Микаелян Марине Артаваздовна

Дело № 2-154/2022

УИД 32RS0011-01-2022-000184-06

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2022 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре Тищенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Микаелян ФИО5 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение государственной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Микаелян М.А. обратилась с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии с нормами Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование иска истец указала, что родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Ереван Армении, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает в г. Злынка Брянской области, является гражданкой РФ. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к ответчику о назначении государственной пенсии по старости в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона о ЧАЭС. Решением ответчика ей отказано в назначении данного вида пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. В страховой стаж включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время работы в детском саду №287 г. Еревана. Не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время работы в том же детском саду в связи с отсутствием документов об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. С дан...

...ным решением истец не согласна, просит суд включить в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в детском саду №287 г. Еревана, и с учетом страхового стажа и периода проживания в зонах радиационного загрязнения, признать право на получение государственной пенсии по старости.

В судебное заседание истец Микаелян М.А. не явилась, в поданном заявлении просила о рассмотрении дела без ее участия, заявленные требования поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что истец Микаелян М.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Ереван Армения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Ереванском русском педагогическим училище им. Н. Островского, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитательницей в детском саду №287 Советского района г. Еревана, уволена с работы по собственному желанию на основании приказа работодателя.

С ДД.ММ.ГГГГ Микаелян М.А., являясь гражданкой РФ, зарегистрирована и до настоящего времени проживает в г. Злынка Брянской области, территория которого, согласно Постановлениям Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.12.1997 года №1582 и №1074 от 08.10.2015 года, до 20.10.2015г. относилась к зоне отселения, а после указанной даты относится к зоне проживания с правом на отселение

ДД.ММ.ГГГГ Микаелян М.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей государственной пенсии по старости в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона о ЧАЭС в связи с проживанием в зонах радиоактивного загрязнения.

Решением ответчика в назначении пенсии отказано со ссылкой на отсутствие страхового стажа. Так пенсионным органом указано, что страховой стаж заявителя составляет 3 года 3 месяца 1 день, при требуемом страховом стаже – 5 лет.

В страховой стаж включен период работы истца в детском саду г. Еревана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Не включен период работы в том же детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с связи с отсутствием документов об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Однако, с данной позицией ответчика суд не соглашается, находя доводы истца о нарушении ее пенсионных прав верными, по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в Россию из Республики Армения, регламентируется, в том числе Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Заключено в г. Москве 13.03.1992).

Согласно ст. ст. 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с Соглашением "О создании Содружества Независимых Государств" от 08 декабря 1991 г., ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., поэтому из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991г., а после распада этих государств - до 13.03.1992.

При этом, письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Кроме того, Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 г., но и после этой даты - до 1 января 2002 г.

Так, в силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого и была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.09.2018 N 81-КГ18-18).

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Период работы истца с 01.10.1987 года по 17.01.2000 г. на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 8-9), соответствующими справками с переводом с армянского языка на русский язык (л.д. 11-19).

Учитывая изложенное, приведенные нормы законодательства, суд приходит к выводу о включении периода работа истца в детском саду г. Еревана Республики Армения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ее страховой стаж, удовлетворяя тем самым ее требования в данной части. Таким образом, с учетом указанного включения, страховой стаж истца на дату обращения с заявлением к ответчику составляет более 5 лет.

Ссылки ответчика в возражениях на иск на Соглашение между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, подписанное 20.12.2019 года и вступившее в силу с 1 января 2021 года, суд отклоняет, поскольку данное соглашение предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств – членов и членам их семей, каждой Договаривающейся стороной, исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного Соглашения, что не затрагивает правоотношения сторон.

Статьей 12 указанного Соглашения определены переходные положения, согласно которым, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 10, п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 28.1 Закона о ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018 года право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС относятся граждане постоянно проживающие (работающие) в зоне проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Согласно ст. 35 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В соответствии со ст.33 названного закона, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Микаелян М.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает в г. Злынка Брянской области.

Указанное подтверждается справкой № МБУ «Злынковский районный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (л.д.20), копией паспорта истца (л.д.5-6), копией Чернобыльского удостоверения (л.д. 10).

Таким образом, учитывая период проживания истца в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, с учетом приведенных выше норм, суд приходит к выводу о наличии у нее права на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год по каждой из указанных зон.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении №403-О от 11 июля 2006 года, приведенные положения Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении», по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации, и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Таким образом, исходя из положений, установленных ст. 33 и 35 Закона о ЧАЭС Микаелян М.А. с учетом проживания в двух зонах радиоактивного загрязнения, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 2 года, то есть по достижении 53 лет.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В данном случае право на досрочное назначение государственной пенсии возникло у истца Микаелян М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижении возраста 53 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Микаелян ФИО6 (паспорт № № выдан ТП УФМС России по Брянской области в г. Злынка ДД.ММ.ГГГГ.) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) о признании права на получение государственной пенсии по старости, удовлетворить.

Включить в страховой стаж для права на пенсию период работы Микаелян ФИО7 в детском саду №287 Советского района г. Еревана Армения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, право Микаелян ФИО8 на досрочное назначение государственной пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья О.В. Мотырева