Милаш Валентин Алексеевич

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» октября 2014 года город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Авдеенко Ю.О.,

при секретаре судебного заседания Анискиной Е.Е.,

с участием: представителя истцов, третьего лица Капустиной Л.В., третьего лица Капустина Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Милаш В.А., Милаш З.А. к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа и Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу Администрации города Ноябрьска о признании права на получение государственного жилищного сертификата без передачи жилого помещения органу местного самоуправления,

установил:

Милаш В.А. и Милаш З.А. обратились в суд с иском к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу Администрации города Ноябрьска и Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категории граждан, установленных федеральным законодательством» целевой программы «Жилище» без передачи жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Истцы являются пенсионерами и проживают в районе Крайнего Севера более 20 лет, жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, не имеют. Проживают и зарегистрированы в квартире, принадлежащей на праве общей долевой собственности их дочери Капустиной Л.В. и ... К. Решением окружной комиссии по вопросам предоставления социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа, было принято решение о предоставлении государственного жилищного сертификата при условии передачи занимаемого им жилого помещения в муниципальную собственность. Поскольку истцами не было дано обязательс...

...тво о передаче жилья Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО ДД.ММ.ГГГГ отказал им в оформлении сертификата. Полагают, что указанное решение в части возложения на них обязанности по передаче жилого помещения нарушают их права и не может быть исполнено, поскольку квартира, в которой они проживают, принадлежит их дочери и внуку, которые в свою очередь не изъявили желание участвовать в программе получения государственного жилищного сертификата.

В судебном заседании истцы Милаш З.А. и Милаш В.А. участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили телефонограмму о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием представителя.

Представитель истцов и третье лицо Капустина Л.В. в судебном заседании просила иск удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Третье лицо К. в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, подтвердил доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьска в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменных возражениях на иск полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, указывая, что граждане, соглашаясь с условиями участия в подпрограмме, обязаны передать ранее занимаемые жилые помещения в муниципальную собственность независимо от того, на основании чего осуществляется владение жилым помещением.

Представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, в судебном заседании не присутствовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменных возражения на иск полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ Милаш В.А. изъявил желание переселиться из районов Крайнего Севера. На основании заявления Милаш В.А. составом семьи два человека, включая супругу Милаш З.А., был включён в общий по автономному округу список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. По достижении очерёдности в общем списке Милаш В.А. был включён в сводный список граждан – участников Подпрограммы для получения жилищной субсидии в ДД.ММ.ГГГГ составом семьи два человека. При этом истец был ознакомлен с условиями Подпрограммы, предусматривающей безвозмездную передачу жилого помещения, находящегося в его собственности или в общей собственности членов его семьи, в государственную или муниципальную собственность. Истцы проживают в квартире, принадлежащей на праве общей долевой собственности Капустиной Л.В. (...) и К. (...), которая была ДД.ММ.ГГГГ подарена Милаш З.А. на основании договора дарения. Поскольку при проверке документов, предоставленных Милаш, Департаментом было установлено, что отсутствует обязательство о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения, подписанного совершеннолетними членами семьи, ответчиком правомерно отказано Милаш В.А. в оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В силу статьи 10 названного Закона порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 115 Конституции Российской Федерации, статьями 13 и 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение, формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию.

Правительство Российской Федерации, действуя в пределах своих полномочий и исключительной компетенции, установленной Законом, приняло Постановление от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В силу статьи 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Статьей 6 вышеприведенного Закона установлено, что условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

Единственным основанием для освобождения от исполнения указанных выше специальных условий закона является факт отсутствия у гражданина и членов его семьи жилого (жилых) помещения для постоянного проживания.

Однако, согласно ст. 6 указанного Закона, условие о передаче жилого помещения органу местного самоуправления, применительно к истцам, возможно лишь при наличии у них жилого помещения, принадлежащего на праве собственности.

При этом для целей Закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Милаш В.А. и Милаш З.А. являются пенсионерами, проживают и зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ <адрес> (л.д. 13, 23, 24).

Вышеуказанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности дочери истцов Капустиной Л.В. и ... К. по ... доле на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д. 14, 15, 16).

ДД.ММ.ГГГГ Милаш В.А. обратился с заявлением (рапортом) на имя Главы города Ноябрьска о включении его составом семьи два человека, включая супругу Милаш З.А., в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством. Из содержания заявления следует, что Милаш В.А. и члены его семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеют. Он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и состоит в очереди с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-59).

ДД.ММ.ГГГГ за заседании общественной жилищной комиссии при Администрации города Ноябрьска было принято решение о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2014 года по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Милаш В.А., пенсионера, составом семьи два человека (л.д. 57).

Милаш В.А. был включён в Сводный список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат ДД.ММ.ГГГГ году под номером ... категории «...».

ДД.ММ.ГГГГ Милаш В.А. обратился с заявлением (рапортом) на имя Главы Администрации г. Ноябрьска о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Тюменской области на состав семьи два человека, включая супругу Милаш З.А. (л.д. 60-62).

Приказом Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-од Милаш В.А. отказано в оформлении государственного жилищного сертификата на основании пункта 44.1 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, в связи с предоставлением неполного пакета документов, а именно отсутствием обязательства о передаче жилья (л.д. 52-53).

Вместе с тем, согласно статье 6 Федерального закона, соблюдение условий о передаче жилого помещения органу местного самоуправления, применительно к истцу, возможно лишь при наличии у него или членов его семьи жилого помещения, принадлежащего на праве собственности.

Из материалов дела следует, что Милаш В.А. принял решение стать участников программы «Жилище» составом семьи два человека, включая супругу Милаш З.А.

Согласно справок ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиал по ЯНАО Ноябрьское отделение ни Милаш В.А., ни Милаш З.А. собственниками недвижимого имущества на территории муниципального образования город Ноябрьск не являются (л.д. 72, 74).

Из информации, представленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Милаш В.А. и Милаш З.А. на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости.

Судом установлено, что <адрес>, в которой проживают истцы, им на праве собственности не принадлежит, была подарена Милаш З.А. своей дочери и ... задолго до принятия Милаш В.А. решения об участии в программе «Жилище». В качестве членов семьи, претендующих на получение социальной выплаты, истец Милаш В.А. свою дочь Капустину Л.В. и ... Капустина Е.А., являющихся собственниками жилого помещения, не признавал и не указывал. Третьи лица участниками программы «Жилище» не являются, право на получение социальной выплаты у них не возникало.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса РФ только собственнику принадлежат права владения, пользовании и распоряжения имуществом.

Как следует из текста искового заявления и пояснений третьих лиц Капустиной Л.В. и К., данных в ходе судебного разбирательства, они членами семьи Милаш не являются, не смотря на то, что они проживают в одном жилом помещении, совместного хозяйства не ведут. Указанные обстоятельства ответчиками не опровергнуты.

Собственники жилого помещения не намерены менять место своего жительства и передавать органу местного самоуправления принадлежащее им недвижимое имущество.

Обязательств по сдаче жилья при предоставлении пакета документов истцы на себя не принимали, и не могли принять, так как квартира не принадлежит им на праве собственности, и они не пользуются жильём по договору социального найма.

В соответствии со статьёй 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ст. 35 Конституции РФ).

Таким образом, принятие Милаш обязательства о сдаче жилого помещения с учетом того, что социальная выплата не будет предоставлена дочери и внуку истцов, являющимися собственником жилого помещения, повлечет за собой нарушение жилищных прав, права собственности Капустиных.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права.

Право истицы на получение жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законом» подлежит признанию и судебной защите.

Милаш В.А. составом семьи два человека, включая Милаш З.А., уже является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» целевой программы «Жилище», состоит в сводных списках получателей жилищной субсидии по ЯНАО на ДД.ММ.ГГГГ под номером ..., категория «пенсионеры».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Признать за Милаш В.А. и Милаш З.А. право на получение социальной выплаты (государственного жилищного сертификата) в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» целевой программы «Жилище» на состав семьи 2 человек на ДД.ММ.ГГГГ без передачи занимаемого жилого помещения органу местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись

Решение принято в окончательной форме «24» октября 2014 года.

Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле №

Судья - Ю.О. Авдеенко