Миннебаева Гелия Амировна

Судья М.М. Хасанова Дело № 33-8762/2017

Учет № 080г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 мая 2017 года г.Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Г.А.Сахиповой,

судей Р.Я. Калимуллина, З.И. Шакировой,

при секретаре судебного заседания Л.И. Низамовой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе Г.А.Миннебаевой на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20 марта 2017 года, которым в иске Миннебаевой Г.А. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение статуса «Ветеран труда» – отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Г.А.Миннебаевой, объяснения представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан – Ю.С.Штанько, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Г.А. Миннебаева обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на установление статуса «Ветеран труда».

В обоснование требований указывается, что приказом министра промышленности и торговли от 28 июля 2016 года № 236п ей была объявлена Благодарность, которая является ведомственным знаком отличия, и дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Однако, ответчик отказал ей в присвоении звания, указав, что нормативно-правовой акт Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, определяющий вид знака отличия в труде, д...

...ающий право на присвоение звания в настоящее время отсутствует.

Не соглашаясь с таким решением, истица просила признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал.

Судом принято решение об отказе.

В апелляционной жалобе истица просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, указав, что отсутствие на момент её обращения за присвоением звания «Ветеран труда» нового нормативного документа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, определяющего ведомственный знак отличия в труде Министерства промышленности и торговли России, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», который должен был быть учрежден в соответствии с Постановлением Правительства России от 25 июня 2016 года № 578, не может повлечь для нее неблагоприятных последствий в виде отказа в оформлении звания «Ветеран труда».

В заседании суда апелляционной инстанции истица доводы апелляционной жалобы поддержала, представитель ответчика полагал решение суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

30 июня 2011 года Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» № 33-ЗРТ.

Как следует из статьи 1 названного Закона Республики Татарстан, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан (статья 2).

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012 года № 210 «О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан» утверждён Перечень органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учреждённые за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан.

В данный Перечень включены Совет Министров СССР, РСФСР, Кабинет Министров СССР, Правительство Российской Федерации, министерства и ведомства СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Этим же Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан установлено, что перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан, определяется Минтрудом РТ.

Приказом Минтруда РТ от 29 июня 2012 г. № 481 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан», которым благодарность Министерства промышленности и торговли за большой вклад в развитие промышленности, многолетний добросовестный труд, и в связи с профессиональным праздником - днем машиностроителя, не отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан.

Как усматривается из материалов дела, приказом Министра промышленности и торговли Российской Федерации от 28 июля 2016 года № 236п Г.А.Миннебаевой, как резчику на пилах, ножовках и станках 3 разряда производственного технического отдела штамповой оснастки прессово-рамного завода ПАО «КАМАЗ» Республики Татарстан была объявлена благодарность за большой вклад в развитие промышленности, многолетний добросовестный труд, и в связи с профессиональным праздником – Днем строителя.

Отказывая в иске о присвоения звания «Ветеран труда», суд первой инстанции согласился с доводами ответчика и исходил из необоснованности заявленных требований.

С такими выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела и требованиях закона.

01 июля 2016 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» (вместе с "Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия").

Согласно части I Положения федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, не вправе учреждать знаки отличия.

Знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

В соответствии с пунктом 3 утвержденного Положения федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, вправе учредить один ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда"

Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Пунктом 4 Положения установлено, что знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с настоящим Положением.

Учитывая вышеизложенное, вступившее в силу с 1 июля 2016 г. правовое регулирование вопросов, связанных с ведомственной наградной системой, учитываемой при присвоении гражданам звания "Ветеран труда", обеспечивает учреждение в каждой отрасли экономики (сфере деятельности) одного ведомственного знака отличия, равное право на награждение которым имеют все трудящиеся (служащие), работающие в данной отрасли и соответствующие установленным требованиям.

Во исполнение указанного Постановления Правительства, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с учетом требований Положения разработан проект приказа "О ведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда", своим единственным ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» Министерство промышленности и торговли Российской Федерации намерен был определить медаль "Трудовая доблесть".

Приказом Минпромторга России от 28 октября 2016 года N 3838 "Оведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда" была определена медаль "Трудовая доблесть ".

Таким образом, на момент награждения Г.А. Миннебаевой благодарностью, Министерством промышленности и торговли России не была установлена та единственная награда, которая давала бы право на присвоение звания «Ветеран труда».

Доводы истца являются несостоятельными, поскольку противоречат действующему законодательству и основаны на неправильном его применении и толковании.

При таких данных, судебная коллегия приходит к выводу, что разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, правовых оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, апелляционная жалоба истца не содержит,

На основании изложенного, руководствуясь статьей 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20марта 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Г.А.Миннебаевой – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи