Миронков Дмитрий Михайлович

УИД 42RS0033-01-2024-002011-28 (2-121/2025)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Смолина С.О.

при секретаре Бояровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 30 января 2025 года гражданское дело по иску Миронкова ФИО10 к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к администрации города Прокопьевска с требованиями о включении его в список граждан, подлежащих переселению и заключении с ним договора о предоставлении социальной выплаты.

Требования мотивировал тем, что истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит истцу Миронкову ФИО11 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение расположено на территории горного отвода предприятия угольной промышленности, стал непригодным для проживания в результате ведения горных работ. Со ссылкой на нормы материального и процессуального права, просит суд включить истца в уточненный список граждан, подлежащих переселению с горного отвода ликвидированного угольного предприятия, обязать администрацию г. Прокопьевска заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты.

Истец Миронков ФИО12 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л...

Показать ещё

....д. 94), а также заявление о допуске к участию в деле в качестве его представителя Никитиной ФИО13 (л.д. 95).

Представитель ответчика администрации города Прокопьевска Гапоненко ФИО14, действующая на основании доверенности (л.д. 31, 103), в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд письменные возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с отсутствием у администрации города Прокопьевска правовых оснований для включения истца в уточненный список граждан, подлежащих переселению с горного отвода предприятия угольной промышленности, рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г. Прокопьевска (л.д. 101-102).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства энергетики РФ Горшкова ФИО15, действующая на основании доверенности (л.д. 53) в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому требования истцов не поддержала, считает, что у администрации города отсутствуют основания для включения истцов в уточненный список граждан, подлежащих переселению, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица (л.д. 50-51).

Представитель третьего лица Министерства угольной промышленности Кузбасса министр Токарев ФИО16 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, в котором указал, что в соответствии с утвержденными постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 20.02.2024 № 77 Правилами предоставления и распределения субсидии из бюджета Кемеровской области-Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кемеровской области-Кузбасса Министерство осуществляет проверку заявки уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования на комплектность, по результатам которой принимает решение о заключении соглашения с уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство заявки и документов на предоставление субсидий, отчетов об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, возлагается исключительно на муниципальное образование (л.д. 34-35).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

В силу положений пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» (с последующими изменениями и дополнениями) во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

До 26 декабря 2023 года порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков регулировались Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 (далее – также Правила № 428).

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, в том числе Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 признано утратившим силу с 26.12.2023.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил № 428, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, межбюджетные трансферты направлялись на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 года угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «в» и «е» пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. от 10.05.2018).

Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с абзацем 1 пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 № 44, от 29.04.2006 № 262, от 14.11.2007 № 778, от 01.10.2008 № 734, от 02.04.2015 №314), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 8 (с дополнениями, внесёнными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 №2564) основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлись:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлся исчерпывающим (абзац 9 Правил в ред. от 28.09.2016).

Аналогичные положения утверждены изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».

Согласно п. 4 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 (далее – Правила № 2252), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил № 2252 основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Таким образом, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428, специальные нормы по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным по месту жительства в ветхих жилых помещениях, пришедших в негодность из-за воздействия горных работ, на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, закреплены в полном объеме в новом Постановлении Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252.

Указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняющим в нем регистрацию по месту жительства и не имеющим другого жилого помещения. При этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Так, согласно пункту 7 Правил № 2252, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п. 10 Правил № 2252).

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 № 2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», государственной программы Кемеровской области - Кузбасса «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса», утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 12.12.2023 № 816, постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 20.02.2024 № 77 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Кемеровской области - Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее – Правила № 77).

Согласно п. 2 Правил № 77 Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление субсидий, является Министерство угольной промышленности Кузбасса (далее - Министерство).

В соответствии с абз. 3 п. 20 Правил № 77 формирование списков граждан осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса в соответствии с требованиями положений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Пунктом 23 Правил № 77 предусмотрено, что основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Следовательно, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

При этом, отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № 266-О-О, положения Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Поскольку Конституционные цели социальной политики Российской Федерации предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище, суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является истец Миронков ФИО17 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15).

Право собственности истца Миронкова ФИО18. зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 16-17).

Ранее указанное жилое помещение, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91-92), принадлежало отцу истца – Миронкову ФИО19, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются: свидетельством о рождении истца Миронкова ФИО20. № (л.д. 11), согласно которому отцом истца является Миронков ФИО25 свидетельством о государственной регистрации права на спорное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 93), согласно которому право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит Миронкову ФИО24 на основании указанного договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о заключении брака №, Миронков ФИО21 состоит в зарегистрированном браке с Миронковой ФИО23 (л.д. 12).

Истец Миронков ФИО22 состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается копией паспорта истца (л.д. 9-10), а также адресными справками (л.д. 82, 100).

Как следует из письменной информации администрации города Прокопьевска (л.д. 32), заключения № от ДД.ММ.ГГГГ СФ ОАО «ВНИМИ» «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 2110 жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта им. Красногорская», с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу» (л.д. 33), <адрес> в <адрес> расположен на территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская», но горными работами не подработан, отнесен к категории «неподработанный ветхий», сносу не подлежит.

Истец полагает о наличии достаточных правовых оснований для возложения обязанности на администрацию города Прокопьевска для их включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ООО «Шахта Красногорская» жилья, и заключения с ними договора на предоставление социальной выплаты для приобретения или строительства другого жилья согласно действующему законодательству.

В свою очередь, представитель ответчика в обоснование своих возражений относительно иска указывает о том, что спорный жилой дом не включен в Комплексную программу, так как отнесен к категории «неподработанный ветхий».

В процессе судебного разбирательства с целью проверки обоснованности доводов и возражений сторон, установления причин ветхости спорного жилого дома, по ходатайству стороны истца (л.д. 58) определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная горно-геологическая экспертиза, проведение которой поручено экспертному учреждению СФ АО «ВНИМИ» (л.д. 43-44).

По заключению экспертизы СФ АО «ВНИМИ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67-77), жилой дом по адресу: <адрес>, находится на горном отводе ООО «Шахта Красногорская», и в зоне влияния ООО «Шахта им. Ворошилова». По состоянию на июнь 2013 года имел физический износ 65%, то есть являлся ветхим. Причиной ветхого состояния жилого дома по <адрес> является комплекс влияющих факторов: негативное воздействие морозного пучения грунта на фундамент здания, отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения подземных горных работ, подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы ООО «Шахта им. Ворошилова», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. Следовательно, техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес>, находится в причинно-следственной связи с ведением подземных горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова» В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 2252 от 22.12.2023 жилой дом по адресу: <адрес>, рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения подземных горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение по состоянию на июнь 2013 года относилось к категории ветхих.

В процессе рассмотрения гражданского дела, в связи с указанными расхождениями в заключениях СФ АО «ВНИМИ», судом в указанное учреждение был направлен запрос (л.д. 80).

СФ АО «ВНИМИ», по запросу суда, был представлен ответ (л.д. 87-90), согласно которого в ранее выданных СФ АО «ВНИМИ» заключениях по оценке степени влияния горных работ ликвидируемых угольных предприятий города Прокопьевска на техническое состояние жилых домов, рассматривались жилые дома, расположенные в границах горного отвода конкретной шахты и влияние горных работ только этой шахты. При этом не учитывалось влияние горных работ «соседних» шахт. Жилой дом по адресу: <адрес>, находится на горном отводе ООО «Шахта Красногорскач» вне зоны влияния его горных работ. Для определения границ зоны влияния горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова», были выполнены дополнительные построения в соответствии с нормами действующих «Правил охраны...» [1]. В результате дополнительных построений произведён перерасчёт параметров зоны влияния горных работ (см. Приложение). При этом установлено, что дом подрабатывался горными работами ООО "Шахта им. Ворошилова" в 1969 году, при отработке пласта VI Внутреннего, восточного крыла III синклинали ш.5сев. нижнее крыло системной разработки с полным обрушением пород кровли, с вынимаемой мощностью — 2,6 м, углом падения - 58°, при глубине отработки - до 230 м. Для оценки степени влияния горных работ ООО "Шахта им. Ворошилова" на техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес> произведены расчёты деформаций земной поверхности и допустимых деформаций для жилого дома, в соответствии с нормами действующих "Правил охраны..." [1]. По результатам расчётов дому, расположенному по адресу: <адрес>, была присвоена категория ПВ (подработанные ветхие). Дом по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной ООО «Шахта им. Ворошилова», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что жилой дом по <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел процент износа 65%, являлся ветхим, подлежит сносу по критериям безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Как указывалось выше, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, необходимо наличие совокупности условий, одними из которых являются признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

В силу пункта 9 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, должны ежегодно уточняться, что означает проверку названных списков с целью уточнения состава лиц, проживавших и имеющих право на проживание в жилом помещении, подлежащем сносу, не имеющих другого жилья и нуждающихся в силу этого в предоставлении государственной помощи.

Реализация истцом гарантий, установленных ст. 40 Конституции Российской Федерации, не может производиться в отрыве от соблюдения им положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в силу которых осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также без учета положений ст. 19 Конституции Российской Федерации о равенстве граждан перед законом и судом.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, имеющимся в общем доступе на сайте ФНС России решение о ликвидации ООО «Шахта им. Ворошилова» было зарегистрировано в ЕГРЮЛ 25 апреля 2007 года, деятельность общества прекращена 20 января 2015 года в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

При этом список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», составлен на момент обследования СФ ОАО «ВНИМИ», т.е. на 28 июня 2013 года.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в спорном жилом помещении истец Миронков ФИО26 зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ и проживает в спорном жилом помещении по настоящее время. Право собственности возникло у истца ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону, открытого после смерти его отца – Миронкова ФИО27, являвшегося собственником спорного жилого дома ДД.ММ.ГГГГ следовательно истец на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности являлся членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно представленным в материалы дела выписке из ЕГРН (л.д. 84), уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений (л.д. 85), справкам БТИ города Прокопьевска (л.д. 96-99), истец Миронков ФИО28 иных жилых помещений, пригодных для проживания, в собственности, во владении и пользовании, помимо спорного не имеет, участия в приватизации квартиры на территории <адрес> и <адрес> не принимал, также как и его супруга – Миронкова ФИО29

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный жилой дом по <адрес> является единственным и постоянным местом жительства для истца, иных жилых помещений в собственности истец, пригодных для проживания, не имеет, не приобрел право пользования иным жилым помещением, пригодным для проживания.

Поскольку, как установлено судом, истец Миронков ФИО30. на момент выдачи заключения ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал в спорном жилом доме по <адрес>, истец подлежал включению в список граждан на переселение из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, поэтому истец подлежит включению в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии всей совокупности необходимых и достаточных для включения в списки на предоставление социальных выплат условий, при которых истец нуждается в социальной поддержке государства и переселении из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, данное право истец приобрел на законных основаниях, поэтому его требования к администрации города Прокопьевска являются законными и обоснованными.

В связи с указанным, суд удовлетворяет требования о включении Миронкова ФИО31 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ООО «Шахта им. Ворошилова».

Поскольку внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления социальной выплаты в дальнейшем, постольку требования истца о заключении с ним договора о предоставлении социальной выплаты также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Миронкова ФИО32 к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, заключении договора о предоставлении социальной выплаты удовлетворить.

Обязать администрацию города Прокопьевска включить Миронкова ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № №, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова».

Обязать администрацию города Прокопьевска заключить с Миронковым ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № №, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья (подпись) С.О. Смолин

Решение в окончательной форме принято 13 февраля 2025 года.

Судья (подпись) С.О. Смолин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2024-002011-28 (2-121/2025) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области

Свернуть

УИД 42RS0033-01-2023-003111-10 (№ 1-438/2023)

ПРИГОВОР

именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 18 декабря 2023 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Котыхова П.Н.,

с участием государственного обвинителя Данченко К.А.,

подсудимого Миронкова Д.М.,

защитника – адвоката Бункиной Н.Ю.,

при секретаре Матуновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

Миронкова Д. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Киселевского городского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Миронков Д.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Миронков Д.М., будучи подвергнутым административному наказанию за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов, находясь в районе <адрес>, находясь в состоянии опьянения, умышлено, осознавая противоправный характер своих действий, сел за управление автомобилем ВАЗ 21144 государственный регистрационный знак №, и начал на нем самостоятельное движение в сторону <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов возле <адрес> автомобиль ВАЗ 21144 государственный регистрационный знак № под управлением Миронкова Д.М. был задержан сотрудниками ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес>, тем самым его преступные действия был...

Показать ещё

...и пресечены. Миронков Д.М. не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, что согласно примечанию к ст. 264 УК РФ приравнивается к состоянию опьянения.

В судебном заседании подсудимый Миронков Д.М. вину в предъявленном обвинении признал полностью и показал, что ДД.ММ.ГГГГ употреблял спиртное. ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов поехал с супругой в банк на автомобиле ВАЗ 2114, принадлежащем его тестю Свидетель №2 За рулем была супруга. По пути в банк чуть не попали в ДТП. В районе <адрес> пересел за руль. Проехав около 100 метров, около <адрес> его остановили сотрудники ГИБДД, предложили пройти освидетельствование на состояние опьянения с помощью прибора, он согласился. Прибор не показал состояние опьянения. Сотрудники ГИБДД предложили пройти медицинское освидетельствование, он отказался, поскольку в крови был алкоголь.

Основываясь на показаниях подсудимого Миронкова Д.М. суд принимает их в качестве доказательства по делу, поскольку находит их согласующимися с другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Кроме того, виновность подсудимого в совершении вышеописанного преступления подтверждается совокупностью доказательств, которые были исследованы в ходе судебного следствия.

Так, из показаний инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4 данных им в ходе предварительного расследования и оглашенных в судебном заседании следует, что ДД.ММ.ГГГГ был замечен автомобиль ВАЗ 21144 с государственным регистрационным знаком №, так как водитель нарушил ПДД, а также двигался очень медленно. В дальнейшем автомобиль был остановлен. В виду того, что поведение мужчины было странным, ему было предложено пройти в служебный автомобиль, где он предъявил свидетельство о регистрации ТС и пояснил, что водительского удостоверения у него нет, машина принадлежит отцу супруги. Была установлена его личность Миронков Д.М, который ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ. У Миронкова были признаки опьянения, нарушения речи, изменение кожных покровов, в связи с чем был составлен протокол об отстранении от управления транспортным средством. Миронкову было предложено пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, он согласился, продул в прибор, прибор показал 0,000 мг/л. Было предложено проехать в медицинское учреждение. Миронков отказался, были составлены административные протоколы, в которых Миронков расписался (л.д. 31-33).

Свидетель Свидетель №1 суду показала, что приходится женой Миронкову. У ее отца Свидетель №2 имеется в собственности автомобиль ВАЗ 2114, но данным автомобилем пользуется она. ДД.ММ.ГГГГ Миронков сел за руль автомобиля в районе дома <адрес>. Проехав несколько метров, сотрудники ГИБДД остановили автомобиль. Через некоторое время автомобиль увез эвакуатор.

Из показаний свидетеля Свидетель №2, данных в ходе предварительного расследования и оглашенных в судебном заседании следует, что у него в собственности находится автомобиль ВАЗ 2114 государственный регистрационный знак №. В 2021 году автомобиль отдал в пользование дочери Свидетель №1 ДД.ММ.ГГГГ дочь рассказала ему, что передала автомобиль мужу, так как сама не смогла ехать за рулем, и их остановили сотрудники ГИБДД (л.д. 57-58).

Кроме того, виновность подсудимого Миронкова Д.М. подтверждается следующими доказательствами.

Сведениями, изложенными в протоколах осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, которые наряду с показаниями допрошенных по делу лиц, позволяют установить участок местности, расположенный в 20 метрах по <адрес>, как место остановки автомобиля под управлением Миронкова (л.д. 12-16), а также участок местности расположенный в 12-ти метрах от здания «Камаз-Сервис» по <адрес>, как место откуда Миронков начал управление автомобиля ВАЗ 21144 с государственным регистрационным знаком № (л.д. 17-19).

Протоколами выемки и осмотра у Свидетель №2, автомобиля ВАЗ 21144 государственный номер №, паспорта транспортного средства № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации ТС от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 62-63а, 65-66, 67-68).

Вышеуказанные предметы и документы дознавателем признаны и приобщены к уголовному делу в качестве вещественных доказательств (л.д. 69), под расписку возвращены Свидетель №2 (л.д. 70, 71).

Протоколом об отстранении от управления транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Миронков Д.М. был отстранен от управления автомобилем ВАЗ 21144 государственный регистрационный знак № регион, в связи с наличием у него признаков опьянения (л.д. 6).

Протоколом № о направлении Миронкова Д.М. на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Миронков Д.М. отказался от прохождения освидетельствования, о чем указал в протоколе (л.д. 9).

Протоколами выемки и осмотра диска с видеозаписями из патрульного автомобиля ГИБДД (л.д. 35-36, 49-54), сведения на которых объективно подтверждают факт управления Миронковым автомобилем ВАЗ 21144 государственный регистрационный знак № регион, а также факт отказа от освидетельствования Миронковым на прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Киселевского городского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Миронков Д.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 93-95).

Ответом на запрос ИВС отдела МВД России по <адрес>, согласно которому Миронков Д.М. содержался в ИВС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ (л.д. 97).

Учитывая вышеизложенные доказательства, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, согласующимися между собой, и оценивая их в совокупности, суд пришел к выводу о причастности Миронкова Д.М. к совершению инкриминируемого ему преступления и доказанности его вины в совершении данного преступления.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия подсудимого Миронкова Д.М. по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ - управление автомобилем лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления, личность подсудимого, в том числе обстоятельства смягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление осужденного, условия жизни его семьи.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание подсудимому суд учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном, удовлетворительную характеристику по месту жительства, положительную характеристику по месту работы, не судим, занятие общественно-полезной деятельностью (трудоустроен).

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

В целях восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений, суд считает возможным назначить подсудимому наказание в виде обязательных работ.

Кроме того, суд полагает необходимым назначить Миронкову Д.М. дополнительное наказание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью, определив при этом деятельность, связанную с управлением транспортными средствами.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, поведением подсудимого во время и после совершения преступления, других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, а, следовательно, и оснований для применения положений, предусмотренных ст. 64 УК РФ суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 307-309 УПК РФ, суд

приговорил:

признать Миронкова Д. М. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ и назначить ему наказание в виде 200 часов обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года.

Меру процессуального принуждения в отношении Миронкова Д.М. в виде обязательства о явке отменить по вступлению приговора в законную силу.

Вещественные доказательства: административный материал в отношении Миронкова Д.М. хранить при уголовном деле в течение всего срока хранения последнего.

Транспортное средство – автомобиль ВАЗ 21144, государственный регистрационный знак №, оставить по принадлежности у Свидетель №2

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 15 суток со дня провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии и участии защитника в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Судья (подпись) П.Н. Котыхов

Свернуть