Мирсалимов Мухиддин Самаджон

№

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«16» мая 2016 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Самаркандской области Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, не работающего, в г. Петропавловске-Камчатском не зарегистрированного, фактически проживающего в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> (состоявшего на учете в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>), в течение года к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 05 час. 00 мин. выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли, совершивший административное правонарушение, выразившееся в следующем.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем визы, затем в Камчатский край, ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском, по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации, в настоящее время проживает на территории Российской Федерации в Камчатском крае в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, без постановки на миграционный учет, по вопросу ...

...оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу, патента, не обращался.

При рассмотрении дела гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, с оглашенными материалами дела был согласен, письменные объяснения подтвердил. Пояснил, что документы потерял, а, возможно, они находятся у земляка, выехать из Российской Федерации в установленный законом срок не смог из-за отсутствие денежных средств на приобретение билета. Приехав в Российскую Федерацию впервые, пригласил друг, который обещал помочь с трудоустройством, но друга депортировали, остался в Камчатском крае один, без денег, близких родственников в Российской Федерации не имеет, мама проживает в <адрес>. По месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском, по <адрес>, проживал в течение трех месяцев после регистрации, а последние два месяца проживал в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>.

Допущенная к участию в деле в качестве переводчика ФИО4, предупрежденная об административной ответственности за дачу заведомо неправильного перевода, подтвердила пояснения гражданина Республики Узбекистан ФИО2угли.

Выслушав гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, переводчика ФИО4, исследовав материалы дела, нахожу факт совершения административного правонарушения гражданином Республики Узбекистан ФИО2угли и его вину в содеянном, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») признает законно находящимся в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечение срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Между тем, ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. ст. 13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона. А в силу п. 1.3 ч. 1 ст. 13.1 указанного закона разрешение на работу является основанием для продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Как следует из рапорта инспектора ППС мобильного взвода 1 роты ОБППСП УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому лейтенанта полиции ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ в 04 час. 20 мин. в г. Петропавловске-Камчатском около <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан, представившийся ФИО2, 1994 года рождения, у которого отсутствовали документы, удостоверяющие личность и подтверждающие право на законное пребывание на территории Российской Федерации. В действиях ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.4).

Согласно протоколу доставления от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Узбекистан, представившийся ФИО2, для установления личности и составления протокола об административном правонарушении доставлен в ДЧ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому (л.д.5).

Согласно представленной копии паспорта, ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан (л.д.9).

Согласно отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, миграционной карте, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

По сообщению старшего специалиста ОИК УФМС по Камчатскому краю, по учетам отдела миграционного контроля УФМС России по Камчатскому краю, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учете в Камчатском крае по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2угли в УФМС России по Камчатскому краю по вопросу оформления разрешения на работу, патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство, не обращался трудовой договор не заключал (л.д.8).

К гражданину Республики Узбекистан ФИО2угли за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ применены меры административного задержания, о чем составлен протокол об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ, в 19 час. 45 мин. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 угли передан сотруднику полиции (л.д.6).

В письменном объяснении гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли указал, что не смог своевременно оформить документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ (патент, разрешение а работу, вид на жительство) по причине отсутствия денежных средств и утери паспорта, при этом с заявлением в полицию об утере, не обращался (л.д.10).

В протоколе об административном правонарушении ПР № от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что ДД.ММ.ГГГГ около 05 час. 00 мин. при проверке документов в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2, 1994 года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В УФМС России по Камчатскому краю по поводу оформления разрешения на работу, патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство ФИО2 не обращался. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 закончился срок законного пребывания в Российской Федерации. В настоящее время ФИО2 уклоняется от выезда с территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С протоколом гражданин Республики Узбекистан ФИО2 ознакомлен, ходатайств, замечаний и возражений не имел (л.д. 1).

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданином Республики Узбекистан ФИО2 угли требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ он не вправе находиться на территории Российской Федерации, поскольку срок законного пребывания закончился ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли в совершении административного правонарушения и квалифицирую ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, признания своей вины, считаю необходимым назначить гражданину Республики Узбекистан ФИО2 угли наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым, поскольку гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли проживает в г. Петропавловске-Камчатском длительное время без постановки на миграционный учет, не имеет документов, дающих ему право на пребывание и проживание в Российской Федерации, не имеет средств к существованию, постоянного места работы и жительства на территории Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации, поэтому имеются основания полагать, что он попытается уклониться от административного выдворения, в связи с чем, считаю необходимым содержать его в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю до его принудительного выдворения.

Учитывая, что применение данной меры ограничивает свободу гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, в соответствии с положениями п. 5 ст. 3.10, п. 4 ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничить содержание его в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю до выдворения, с учетом отсутствия паспорта, но не более чем на 60 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю до административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 60 суток.

Срок содержания гражданину Республики Узбекистан ФИО2 угли в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю исчислять с фактического помещения, зачесть в срок временного содержания срок административного задержания с 05 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 19 час. 45 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

наименование получателя УФК по Камчатскому краю

(УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому л/с 04381737810),

ИНН 4101046979 КПП 410101001 БИК 043002001

ОКТМО 30701000 ГРКЦ ГУ Банка России

по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

р/счет 40№

КБК 188 116 9004004 6000 140

№

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«13» мая 2016 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 13 мая 2016 года (повторно) на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрение и принятие решения по существу дела об административном правонарушении невозможны, в связи с неправильным составлением протокола.

Одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Статья 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях подробно регламентирует порядок составления и содержания протокола об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные све...

...дения, необходимые для разрешения дела.

Гражданину Республики Узбекистан ФИО2 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении ПР №.

Согласно протоколу об административном правонарушении, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учете по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за оформлением патента на работу, разрешением на временное проживание либо вида на жительство, не обращался. В нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» проживает на территории РФ без постановки на учет по месту пребывания и уклоняется от выезда с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 и другие материалы дела возвращены в ОУУП и ПДН УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому для устранения недостатков.

Дело в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (повторно) направлено на рассмотрение, вместе с тем, определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом исполнено не в полном объеме.

Одним из процессуальных нарушений, указанных в определении от ДД.ММ.ГГГГ, явилось отсутствие переводчика при составлении протокола об административном правонарушении, поскольку гражданин Республики Узбекистан ФИО2 опрашивался в присутствии переводчика ФИО3

Согласно тексту настоящего протокола гражданин Республики Узбекистан ФИО2 русским языком владеет, в переводчике не нуждается, вместе с тем, из собственноручно произведенных записей в протоколе об административном правонарушении, не следует, что ФИО2 владеет русским языком в той мере, которая позволила ему при составлении протокола об административном правонарушении понять существо предъявленного ему обвинения, смысл и значение производимых в отношении него действий, в полной мере осуществлять при рассмотрении дела свою защиту, не пользуясь услугами переводчика.

На бланке письменного объяснения гражданина Республики Узбекистан ФИО2 имеется запись гражданина Республики Узбекистан ФИО5 «опрошен в моем присутствии», следовательно, указанное лицо является переводчиком, однако, в нарушение ч. 4 ст. 25.10, ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, перед началом осуществления перевода при даче письменного объяснения и при составлении протокола, ФИО5 не предупрежден об административной ответственности за заведомо неправильный перевод.

Следует обратить внимание должностного лица на то обстоятельство, что произведенная гражданином Республики Узбекистан ФИО5 запись вызывает сомнение в знании им русского языка в той мере, которая необходима для осуществления полномочий переводчика.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При назначении дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ, судьей принимается решение о содержании иностранного гражданина в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю до его принудительного выдворения. Учитывая, что применение данной меры ограничивает свободу иностранного гражданина в срок его содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю, засчитывается срок административного задержания, который устанавливается на основании протокола об административном задержании.

Вместе с тем, из световой копии протокола об административном задержании №, представленной в деле, невозможно определить срок административного задержания гражданина Республики Узбекистан ФИО2

Указанное нарушение УУП 1 отделения ПДН УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО4 не устранено, надлежащим образом оформленная и заверенная копия протокола об административном задержании № не представлена.

Повторно обращаю внимание, что письменное объяснение, отобранное УУП 1 отделения отдела УУП и ПДН УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому у гражданина Республики Узбекистан ФИО2, не содержат сведений о разъяснении ему, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется в соответствии с нормами КоАП РФ, а не УПК РФ.

При этом, процессуальные действия, направленные на сбор доказательств, осуществляются должностными лицами, что прямо закреплено КоАП РФ, однако таких действий должностным лицом не произведено.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит возвращению в ОУУП и ПДН УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому по причине неправильного составления протокола.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в ОУУП и ПДН УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Р.П. Лаевская

№

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«12» мая 2016 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО3 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 12 мая 2016 года в 10 час. 45 мин. на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО3 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрение дела об административном правонарушении и принятие решения невозможны, в связи с неправильным составлением протокола.

Одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Статья 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях подробно регламентирует порядок составления и содержания протокола об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведен...

...ия, необходимые для разрешения дела.

Гражданину Республики Узбекистан ФИО3 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении ПР №.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившемся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации: - без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; - при утрате документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в миграционный орган; - связанным с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Согласно протоколу об административном правонарушении, гражданин Республики Узбекистан ФИО3 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учете по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за оформлением патента на работу, разрешением на временное проживание либо вида на жительство, не обращалась. В нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» проживает на территории РФ без постановки на учет по месту пребывания и уклоняется от выезда с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Устанавливая событие административного правонарушения, совершенное гражданином Республики Узбекистан ФИО3, УУП 1 отделения ОУУП и ПДН УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому младший лейтенант полиции ФИО4 применил к правоотношениям п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которым предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При этом, в силу п. 1 ст. 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствие с данным Федеральным законом.

Изложенное в протоколе об административном правонарушении событие совершенного гражданином Республики Узбекистан ФИО3 правонарушения вызывает сомнение в части установления времени (календарной даты) его совершения, к тому же неясно основание нахождения данного иностранного гражданина на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу, гражданин Республики Узбекистан ФИО3 русским языком владеет, в переводчике не нуждается, вместе с тем, на бланке объяснения ФИО3 имеется отметка должностного лица, производившего опрос «данный гражданин опрошен в присутствии переводчика ФИО5», а также отметка переводчика «опрошен в моем присутствии ФИО6».

При этом, в деле отсутствуют доказательства владения переводчиком знаний того языка, с которого осуществлен перевод, что необходимо для привлечения в качестве переводчика по делу об административном правонарушении, а также отсутствуют данные устанавливающие личность переводчика (копия паспорта), у переводчика не отобрана подписка о предупреждении об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за заведомо неправильный перевод. В письменном объяснении в соответствующей графе проставил подпись гражданин Республики Узбекистан ФИО3

Таким образом, из письменного объяснения ФИО3 следует, что он не владеет русским языком в той мере, которая позволила ему при составлении протокола об административном правонарушении понять существо предъявленного ему обвинения, смысл и значение производимых в отношении него действий, в полной мере осуществлять при рассмотрении дела свою защиту, не пользуясь услугами переводчика.

При таких обстоятельствах, составление протокола в отсутствие переводчика является существенным недостатком протокола, что влечет вынесение определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В качестве доказательства совершения гражданином Республики Узбекистан ФИО3 административного правонарушения, в материалы дела представлена, в том числе, справка подписанная старшим специалистом ОИК УФМС России по Камчатскому краю ФИО7, направленная посредством факсимильной связи.

Указанный документ не может быть принят в качестве доказательства по делу, поскольку его оформление не соответствует требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административном правонарушениях.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При назначении дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ, судьей принимается решение о содержании иностранного гражданина в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю до его принудительного выдворения. Учитывая, что применение данной меры ограничивает свободу иностранного гражданина в срок его содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю, засчитывается срок административного задержания, который устанавливается на основании протокола об административном задержании.

Вместе с тем из световой копии протокола об административном задержании №, представленной в материалы дела, невозможно определить срок административного задержания гражданина Республики Узбекистан ФИО3

Кроме того в представленных в материалы дела документах имеются противоречия в установочных данных гражданина Республики Узбекистан.

Так, согласно рапорту инспектора мобильного взвода 1 роты ОБ ППСП УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, около <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, выявлен гражданин Республики Узбекистан, представившийся ФИО2, документов при себе не имел; в протоколе об административном правонарушении указан – ФИО3.

В материалы дела не представлена копия паспорта иностранного гражданина, на основании которого УУП 1 отделения ОУУП и ПДН УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому младший лейтенант полиции ФИО4 установил личность иностранного гражданина, хотя в протоколе имеется отметка о наличии паспорта гражданина Узбекистана АА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие документов, позволяющих достоверно установить личность лица, привлекаемого к административной ответственности, препятствует принятию дела к производству и его рассмотрению.

Более того, письменное объяснение, отобранное УУП 1 отделения отдела УУП и ПДН УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому у гражданина Республики Узбекистан ФИО3, не содержат сведений о разъяснении ему, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, изложенное в протоколе об административном правонарушении ПР № от ДД.ММ.ГГГГ событие административного правонарушения и личность привлекаемого к ответственности гражданина Республики Узбекистан ФИО3 не подтверждается представленными доказательствами.

При этом, процессуальные действия, направленные на сбор доказательств, осуществляются должностными лицами, что прямо закреплено КоАП РФ, однако такие действия должностным лицом произведены не должным образом. Учитывая строго разграничение функций обвинения и суда, обеспечивающее независимое и беспристрастное рассмотрение и разрешение дела, судья не вправе и не должен возлагать на себя функцию обвинения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО3 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит возвращению в ОУУП и ПДН УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому по причине неправильного составления протокола.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в ОУУП и ПДН УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО3 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Р.П. Лаевская