Мирзаев Рашад Вахид оглы

К делу №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2019г. <адрес>

Судья Шахтинского городского суда <адрес> Сотникова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении гражданина Азербайджана Мирзаева Р. Вахид оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, временно пребывающего по адресу: <адрес> и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл. 18.8 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

07.11.2019г. в 10-00 час. в отделе по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес>, по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Азербайджана Мирзаев Р.В. оглы, который в предыдущее свое посещение - 18.04.2018г. прибыл на территорию РФ, 25.04.2018г. был постановлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до 17.07.2018г. По окончании установленного законом срока - 17.07.2018г. уклонился от выезда, пробыв до 02.06.2019г., чем нарушил требования п.2. ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002г., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, о чем был составлен протокол об административном правонарушении.

Мирзаев Р.В. оглы в суд явился, свою вину в совершенном административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся и пояснил, что он проживает в <адрес> вместе со своей супругой ФИО1, гражданкой РФ, с которой состоит в зарегистрированном браке, а также малолетним ребенком – сыном ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время он работает в <адрес> по найму и временно пребывает у своего двоюродного дяди по адресу: <адрес> Также пояснил, что в установленный срок не выехал из Российской Фед...

...ерации в связи с утратой паспорта гражданина Азербайджана и миграционной карты. Обязался оформить свое проживание в России надлежащим образом и впредь не нарушать действующее миграционное законодательство РФ. Также просил не разлучать его с семьей и не выдворять за пределы РФ.

Изучив материалы дела, выслушав показания Мирзаева Р.В. оглы, прихожу к выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного срока.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 5 вышеназванного закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 указанного Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, объяснением Мирзаева Р.В. оглы, копией паспорта Мирзаева Р.В. оглы, копией свидетельства о заключении брака, копией паспорта ФИО1, сведениями базы Мигрант-1, рапортом, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия Мирзаева Р.В. оглы правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вместе с тем имеются основания для неприменения в отношении Мирзаева Р.В. оглы дополнительного наказания.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999г. №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008г. №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013г. №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003г. №-П, от 13.03.2008г. №-П, от 27.05.2008г. №-П, от 13.07.2010г. №-П, от 17.01.2013г. №-П и др.).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судьей не выявлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние Мирзаева Р.В. оглы в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не выявлено.

При назначении наказания по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, то, что Мирзаев Р.В. оглы проживает на территории Российской Федерации вместе со своей семьей: супругой и малолетним ребенком – гражданами Российской Федерации, считаю, что назначение административного выдворения являлось бы безусловным вмешательством в личную и семейную жизнь Мирзаева Р.В. оглы, что в соответствии с п. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод недопустимо.

При таких обстоятельствах считаю, возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч.1.1, 27.6, 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <адрес> Мирзаева Р. Вахид оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: расчетный счет 40101810303490010007, УФК по Ростовской области (Управление МВД Российской Федерации по г. Шахты), БИК 046015001, ИНН 6155031228, КПП 615501001, ОКТМО 60740000, КБК 18811640000016020140, УИН 18880361195000015329.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в десятидневный срок.

Судья Е.В. Сотникова