Мирзаев Сеидали Фейруз оглы

Дело №5-2-19/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

30 августа 2024 года п.Мари–Турек, ул.Красноармейская, д.13

Время рассмотрения (доставления) 30 августа 2024 года 13 часов 00 минут

Судья Сернурского районного суда Республики Марий Эл Москвичева Т.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Мирзаева С.Ф.о., с участием переводчика <данные изъяты>, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – начальника Миграционного пункта МО МВД России «Мари-Турекский» <данные изъяты>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Мирзаева Сеидали Фейруз оглы, <данные изъяты>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

29 августа 2024 года в 18.30 часов в МП МО МВД России «Мари-Турекский» по адресу: <данные изъяты>, установлено, что гражданин Мирзаев С.Ф.о. с 18 июля 2024 года по настоящее время пребывает в Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. А именно, Мирзаев С.Ф.о. не принял действий по миграционному учету, не проплатил и не переоформил патент, тем самым нарушил положения ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и согласно ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 18 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Ро...

...ссийскую Федерацию» является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В судебном заседании Мирзаев С.Ф.о. вину в предъявленном административном правонарушении признал в полном объеме, раскаялся, пояснил, что близких родственников граждан России не имеет, не работает, доходов не имеет, налогов не уплачивает, жилья на территории России не имеет. Заявления на получение гражданства России и вида на жительства не подавал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – начальника Миграционного пункта МО МВД России «Мари-Турекский» <данные изъяты>, протокол об административном правонарушении в отношении поддержала. Пояснила, что в настоящее время Мирзаев С.Ф.о. регистрации на территории Российской Федерации, документов, подтверждающих право на проживание на территории Российской Федерации, статуса беженца или вынужденного переселенца, патента на осуществление трудовой деятельности не имеет, на миграционном учете не состоит, уклоняется от выезда из Российской Федерации по окончании разрешенного срока пребывания.

Выслушав Мирзаева С.Ф.о., <данные изъяты>, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно сведениям УВМ МВД по Республике Марий Эл патент выдан Мирзаеву С.Ф.о. 17 июля 2023 года.

Данных о том, что после 17 июля 2024 года Мирзаев производил оплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа не имеется.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в деянии Мирзаева С.Ф.о. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Совершенное Мирзаевым С.Ф.о. деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вина Мирзаева С.Ф.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, помимо личного признания, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями Мирзаева С.Ф.о., объяснениями свидетеля <данные изъяты>, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, национальным паспортом, визой, миграционной картой, патентом, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, судья считает, признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судья не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.

Согласно частью 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного пребывания на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Таким образом, КоАП РФ предусмотрены две формы административного выдворения. При этом в соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

Прибегая к данной мере - административному выдворению за пределы Российской Федерации, судья принимает во внимание, что данная мера является не чем иным, как одной из форм ограничения конституционного права на свободу и личную неприкосновенность. С учетом характера совершенного административного правонарушения, поведения лица, не имеющего постоянного места жительства, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, состояние его здоровья, отсутствие собственных средств для самостоятельного выезда из России, отсутствие доходов и уплаченных налогов, судья считает необходимым применить в качестве наказания административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкций части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ и его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации.

С учетом личности правонарушителя, всех обстоятельств дела, в целях исполнения назначенного наказания и обеспечения выезда Мирзаева С.Ф.о. за пределы Российской Федерации, судья приходит к выводу о необходимости его помещения в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Мирзаева Сеидали Фейруз оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл для обеспечения его выезда за пределы Российской Федерации до административного выдворения.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Е. Москвичева

Копия верна

Дело №5-2-18/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

30 августа 2024 года п.Мари–Турек, ул.Красноармейская, д.13

Время рассмотрения (доставления) 30 августа 2024 года 14 часов 00 минут.

Судья Сернурского районного суда Республики Марий Эл Москвичева Т.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Мирзаева С.Ф.о., с участием переводчика <данные изъяты>, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – начальника Миграционного пункта МО МВД России «Мари-Турекский» <данные изъяты>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Мирзаева Сеидали Фейруз оглы, <данные изъяты>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

29 августа 2024 года в 18.00 часов в ходе проверочных мероприятий по адресу: <данные изъяты>, выявлен гражданин Азербайджана Мирзаев С.Ф.о., который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (носил сено коровам) без разрешительных документов, а именно патента на осуществление трудовой деятельности в Республике Марий Эл, тем самым нарушил нормы статьи 13.3 Федерального Закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании Мирзаев С.Ф.о. вину в предъявленном административном правонарушении признал в полном объеме, пояснил, что официально не трудоустроен, проживает с сожительницей, бра...

...к официально не зарегистрирован, имеет ребенка, сожительница и ребенок также являются гражданами Азербайджана. Срок патента закончился 17 июля 2024 года, не продлен, налоги не уплачены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – начальник Миграционного пункта МО МВД России «Мари-Турекский» <данные изъяты>, протокол об административном правонарушении в отношении Мирзаева С.Ф.о. поддержала.

Выслушав Мирзаева С.Ф.о., <данные изъяты>, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №115-ФЗ разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патентом является документ, подтверждающий в соответствии с названным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент (п.16 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 29 августа 2024 года в 18.00 часов в ходе проверочных мероприятий по адресу: <данные изъяты>, выявлен гражданин Узбекистана Мирзаев С.Ф.о., который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (носил сено коровам) без разрешительных документов, а именно патента на осуществление трудовой деятельности в Республике Марий Эл.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в деянии Мирзаева С.Ф.о. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ. Совершенное Мирзаевым С.Ф.о. деяние, а именно: осуществление трудовой деятельности без патента, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

Наличие письменного трудового договора с работодателем для привлечения иностранного гражданина к административной ответственности за осуществление трудовой деятельности в отсутствие у него патента, не является обязательным, поскольку в данном случае достаточно установить лишь факт допуска иностранного гражданина в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства, что нашло свое подтверждение по настоящему делу.

Вина Мирзаева С.Ф.о в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, помимо личного признания, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями Мирзаева С.Ф.о., объяснениями <данные изъяты>, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, национальным паспортом, визой, миграционной картой, патентом, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, судья устанавливает признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судья не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.

Согласно частью 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного пребывания на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены две формы административного выдворения. При этом в соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

Прибегая к данной мере - административному выдворению за пределы Российской Федерации, судья принимает во внимание, что данная мера является одной из форм ограничения конституционного права на свободу и личную неприкосновенность.

В настоящее время Мирзаев С.Ф.о. проживает совместно с гражданкой Азербайджана <данные изъяты>, официально брак между ними не зарегистрирован. Они имеют общего ребенка 2017 года рождения, ребенок также является гражданином Азербайджана.

Каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь Мирзаева С.Ф.о., из материалов дела не усматривается.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, поведения лица, продолжительности его незаконного нахождения на территории Российской Федерации, судья считает необходимым применить в качестве наказания административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкций ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом личности правонарушителя, всех обстоятельств дела, в целях исполнения назначенного наказания и обеспечения выезда Мирзаева С.Ф.о. за пределы Российской Федерации, судья приходит к выводу о необходимости его помещения в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Мирзаева Сеидали Фейруз оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл для обеспечения его выезда за пределы Российской Федерации до административного выдворения.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл, либо непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Е. Москвичева

Копия верна