Мирзоев Шамшод Нурович

Дело N 2а-778/2022

УИД N 13RS0023-01-2023-000768-49

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 марта 2023 года город Саранск

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе судьи Чибрикина А.К.,

при секретаре Мариной А.С.,

с участием в деле:

административного истца Мирзоева Ш.Н., его представителя адвоката Дикаревой М.В. – ордер № 136 от 30.03.2023,

административного ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, его представителя Земсковой С.В. – доверенность № Д-51 от 08.11.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мирзоева Шамшода Нуровича к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации

установил:

решением МВД по Республике Мордовия от 23 декабря 2022 года N 233/2021/13 гражданину <данные изъяты> Мирзоеву Ш.Н. на основании пп. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

Указанное решение обусловлено поступившей из УФСБ России по Республике Мордовия информацией о том, что Мирзоев Шамшод Нурович своими действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации.

Полагая данное решение незаконным, нарушающим его права и законные интересы, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением о признании упомянутого решения МВД по Республике Мордовия незаконным, указывая при этом на то, что проживает на территории Российской ...

...Федерации длительное время, им сделан выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерации, желает получить российское гражданство.

Мирзоев Ш.Н., представитель административного истца адвокат Дикарева М.В. исковое заявление поддержали в полном объёме.

Представитель МВД по Республике Мордовия Земскова С.В. в судебном заседании просила административный иск оставить без удовлетворения по основаниям, приведённым в письменных возражениях на иск.

Суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с чч. 8 и 9 статьи 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке гл. 22 названного Кодекса суд выясняет обстоятельства, указанные в чч. 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд (которые по настоящему делу соблюдены), так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Мирзоев Шамшод Нурович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <данные изъяты>.

25 октября 2021 года по его заявлению МВД по Республике Мордовия выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком действия до 25 октября 2024 года.

Решением МВД по Республике N 233/2021/13 от 23 декабря 2022 года, утверждённым Министром, на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации гражданину <данные изъяты> Мирзоеву Ш.Н.

23 декабря 2022 года исх.№ 41-1/801 Мирзоеву Ш.Н. направлено уведомление об аннулировании ранее выданного разрешительного документа.

Оспариваемое решение от 23 декабря 2022 года принято на основании информации Управления ФСБ России по Республике Мордовия от 30 ноября 2022 года N 67/10/3-9154, поступившей в адрес Министра внутренних дел по Республике Мордовия, в отношении гражданина <данные изъяты> Мирзоева Шамшода Нуровича, своими действиями создающим угрозу безопасности Российской Федерации или гражданам Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Разрешение на временное проживание является подтверждением права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность (статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Выдача такого документа, как разрешение на временное проживание, является правом, а не обязанностью Российской Федерации в лице уполномоченных органов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Аналогичное положение установлено в подпункте 48.1 пункта 48 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации (далее - Административный регламент), утвержденного приказом МВД России от 08 июня 2020 года N 407.

Выдавать разрешение на временное проживание либо отказывать в выдаче такого разрешения согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ уполномочены территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно пункту 137 Административного регламента, способом фиксации результата административной процедуры является утверждение руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителем в соответствии с распределением обязанностей решения о выдаче разрешения либо об отказе в предоставлении государственной услуги.

В соответствии с пунктом "р" статьи 12 Федерального закона от 03 апреля 1995 года N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" органы федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

В свою очередь, Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 года N 699, не предусматривает для органов внутренних дел осуществление такого полномочия как проверка правильности и обоснованности решений органов федеральной службы безопасности.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС Российской Федерации, суд установил, что в отношении Мирзоева Ш.Н. имеется информация из УФСБ России по Республике Мордовия о том, что он своими действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации (подпункт 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ), и приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого решения МВД по Республике Мордовия об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, поскольку оно принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренных действующим законодательством.

Как сообщение УФСБ России по Республике Мордовия, так оспариваемое решение МВД по Республике Мордовия содержат указание на наличие оснований, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, Мирзоевым Ш.Н. не представлено.

Кроме этого, административный истец с учетом заявленных требований не обосновал необходимость исследования доказательств, на основании которых УФСБ России по Республике Мордовия была предоставлена соответствующая информация, и не заявлял требования о признании незаконным решения УФСБ России по Республике Мордовия.

Доказательств о наличии каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в его личную и семейную жизнь у административного истца не имеется.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, поскольку оспариваемое решение МВД по Республике Мордовия принято в пределах предоставленной данному органу компетенции, порядок принятия решения соблюдён, решение соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, и является адекватной мерой государственного реагирования, признано судом законным и оправданным в связи с необходимостью защиты национальных интересов государства, изложенное в силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия

решил:

в удовлетворении административных исковых требований административного иска Мирзоева Шамшода Нуровича к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 4 апреля 2023 года.

Судья А.К. Чибрикин