Мирзоян Ануш Гукасовна

Дело № 2-389/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2015 года г. Анива

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Нужного И.В.

с участием прокурора Гришаевой Н.В.

при секретаре Грачевой О.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Анивского района в интересах несовершеннолетней ФИО2 к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению «Детский сад № 2 «Колокольчик» с. Троицкое» о признании недействительным пункта договора на оказание образовательных услуг от 23 августа 2012 года,

у с т а н о в и л:

01 апреля 2015 года прокурор Анивского района обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в нем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних при оказании образовательных услуг, в ходе которой установлено, что 23 августа 2012 года между ФИО3 и МБДОУ «Детский сад № «Колокольчик» с. Троицкое» заключен договор на оказание образовательных услуг. Указанный договор содержит в себе пункт, противоречащий требованиям законодательства об образовании. Так, согласно пункту 3.1.7 вышеназванного договора, учреждение имеет право расторгнуть настоящий договор досрочно при систематическом невыполнении родителем Устава ДОУ и настоящего договора, уведомив родителя об этом за 15 дней. Названный пункт ущемляет гарантированные Конституцией РФ права ребенка – воспитанника дошкольной группы, поскольку противоречит действующим нормам законодательства об образовании. Положение п. 3.1.7 договора является незаконным, так как расторжение договора в одностороннем порядке влечет за собой отчисление ребенка из учреждения, чем нарушаются е...

Показать ещё

...го права на общедоступность дошкольного образования, что позволяет прокурору в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд в защиту прав несовершеннолетнего.

Изложив в иске указанные обстоятельства, прокурор Анивского района просит признать недействительным пункт 3.1.7 договора на оказание образовательных услуг от 23 августа 2012 года, заключенного между МБДОУ «Детский сад № 2» «Колокольчик» с. Троицкое» и ФИО3

Представитель прокуратуры Анивского района Гришаева Н.В. в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 «Колокольчик» с. Троицкое» - заведующая Милевская Е.М., с исковыми требованиям прокурора согласилась.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, законный представитель несовершеннолетней ФИО2 – ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, законного представителя несовершеннолетней ФИО2 – ФИО3

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.

Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Частями 1 и 3 статьи 5 Федерального Закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантировано право каждого человека на образование, общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Согласно ст. 64 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

В ходе проверки установлено, что между муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 2 «Колокольчик» с. Троицкое» и законными представителями несовершеннолетних воспитанников детского сада заключены гражданско-правовые договоры, вступающие в силу с момента подписания и до выпуска несовершеннолетнего из Учреждения. Договор разграничивает права и обязанности детского сада и родителей как участников образовательного процесса в области воспитания и обучения ребенка охраны и укрепления его здоровья, обеспечения интеллектуального, физического и личностного развития, осуществления необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка. Договором предусмотрена обязанность детского сада не только по воспитанию, обучению, но и по содержанию ребенка в детском саду, а также (кроме прочих) обязанность родителей (законных представителей) по своевременному внесению платы за содержание ребенка в детском саду.

23 августа 2012 года Учреждением заключен договор на оказание образовательных услуг с законным представителем несовершеннолетней ФИО2 – ФИО3

Согласно пункту 3.1.7 вышеназванного договора Учреждение имеет право расторгнуть настоящий договор досрочно при систематическом невыполнении родителем Устава детского образовательного учреждения и настоящего договора, уведомив родителя об этом за 15 дней.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» договор об образовании заключается в простой письменной форме между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица).

Статьей 61 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность:

1) в связи с получением образования (завершением обучения);

2) досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи.

2. Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:

1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность;

2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию;

3) по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность.

3. Досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося не влечет за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных, обязательств указанного обучающегося перед организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

4. Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Если с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося заключен договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом, названный пункт договора на оказание образовательных услуг от 23 августа 2012 года ущемляет гарантированные Конституцией Российской Федерации права ребенка, поскольку противоречит действующим нормам законодательства об образовании. Расторжение договора в одностороннем порядке влечет за собой отчисление ребенка из учреждения, чем нарушаются его права на общедоступность дошкольного образования.

В связи с изложенным и с учетом признания представителем ответчика исковых требований, руководствуясь требованиями вышеперечисленного законодательства, суд считает, что исковые требования прокурора Анивского района о признании недействительным пункта 3.1.7 договора на оказание образовательных услуг от 23 августа 2012 года, заключенного между муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 2 «Колокольчик» с.Троицкое» и ФИО3, подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, является доходом муниципальных районов.

Учитывая, что прокурор силу пункта 9 части 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с МБДОУ «Детский сад № 2 «Колокольчик» с. Троицкое» в бюджет муниципального образования «Анивский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Вместе с тем согласно ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Поскольку ответчик является учреждением, финансируемым из средств муниципального бюджета, суд считает возможным снизить размер взыскиваемой госпошлины до <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Анивского района удовлетворить.

Признать недействительным пункт 3.1.7 договора на оказание образовательных услуг от 23 августа 2012 года, заключенного между муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 2 «Колокольчик» с. Троицкое» и ФИО3.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 «Колокольчик» с. Троицкое» в доход муниципального образования «Анивский городской округ» государственную пошлину в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 21 мая 2015 года.

Председательствующий И.В. Нужный

Свернуть