Мистулова Людмила Васильевна

Дело №2-829/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2018 года г. Владикавказ

Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Коваленко В.А.,

при секретаре Мусаевой Э.Д.,

с участием:

представителя истца АМС г. Владикавказа ФИО6, действующего по доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации местного самоуправления <адрес> к ФИО2 о сносе самовольно возведенной постройки,

у с т а н о в и л:

АМС <адрес> обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО2, в котором просила обязать ФИО7 снести самовольно возведенную пристройку к <адрес> на уровне 2 этажа в виде пристроенной бетонной платформы размером 1,5x4,5 м. по адресу <адрес>, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска указано, что согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ составленному сотрудниками УАТИ АМС <адрес>, по адресу <адрес>, выявлено, что к <адрес> на уровне 2 этажа многоквартирного жилого дома под оконным проемом пристроена бетонная платформа размером 1,5x4,5 м., на которой возведено металлическое ограждение обшитое шиферными листами высотой 0,9 м из металла. Также в данном сооружении имеется окно высотой 1,8 м. Строение возведено без соответствующих разрешительных документов и нарушает архитектурный вид жилого дома. Строительство осуществлено незаконно в связи с тем, что при проведении проверки застройщик не представил разрешительных документов на строительство. В связи с этим застройщику было направлено почтой предписание от ДД.ММ.ГГГГ в 30-дневный срок устранить допущенное им нарушение. В ходе повторного обследования территории по адресу <адрес>, сотрудниками УАТИ АМС <адрес> согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что условие ранее выданного предписания не исполнено, о чем свидетельствуют фотографии к Акту № от ДД.ММ.ГГГГ. По настоящее время никаких дей...

...ствий со стороны ответчика по устранению правонарушения не предпринято. В соответствии с частью 1 статьи 51 и пункту 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации на ответчике как на застройщике, лежит обязанность получить разрешение на строительство. Факт произведённой пристройки к спорной квартире, выявлен на момент проверки. Данные действия по возведению указанного объекта нарушают права и законные интересы администрации в части осуществления градостроительной деятельности.

Представитель АМС <адрес> ФИО6 в судебном заседании исковые требования АМС <адрес> поддержал и пояснил, что согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ составленному сотрудниками УАТИ АМС <адрес>, по адресу <адрес>, выявлено, что к <адрес> на уровне 2 этажа многоквартирного жилого дома под оконным проемом пристроена бетонная платформа размером 1,5x4,5 м., на которой возведено металлическое ограждение обшитое шиферными листами высотой 0,9 м из металла. Разрешительные документы на указанную пристройку ими не запрашивались и с собственниками они не общались. Просит обязать ФИО7 снести самовольно возведенную пристройку к <адрес> на уровне 2 этажа в виде пристроенной бетонной платформы размером 1,5x4,5 м. по адресу <адрес>, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ФИО7 в судебном заседании исковые требования АМС <адрес> не признала и пояснила, что ей принадлежит <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>. Указанная квартира перешла ей по наследству после смерти матери ФИО3. К указанной квартире матерью при жизни возведена пристройка на уровне 2 этажа в виде пристроенной бетонной платформы размером 1,5x4,5м., на основании разрешения на ввод объекта (балкона) в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ. Просит в удовлетворении исковых требований АМС <адрес> отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно части 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Исходя из общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать не только пресечения действий, нарушающих его право, и восстановления положения, существовавшего до такого нарушения, но и обращать свои притязания к лицам, создающим реальную угрозу нарушения его права, однако при этом лицо желающее защитить свои права обязано доказать факт их нарушения другими лицами.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерацииградостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением, в том числе требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, предупреждения чрезвычайных ситуаций. Согласно пункту 13 статье 1 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации строительство это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). Для реконструкции и строительства объекта капитального строительства применительно к застроенным или предназначенным для строительства земельным участкам осуществляется подготовка градостроительного плана, который определяет параметры строительства на конкретном земельном участке (статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство.Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены, в том числе утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.Таким образом, единственным документом, удостоверяющим право осуществлять застройку земельного участка, строительство и пр., является разрешение на строительство, которое выдается на основании заявлений заинтересованных лиц, документов, удостоверяющих их права на земельный участок, и при наличии утвержденной проектной документации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, в силу которого право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 2 пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. Кроме того, с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Как видно из Акта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистами УАТИ АМС <адрес>, в <адрес> на 2 этаже многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, к балконной плите пристроена бетонная платформа примерной площадью 1,5х4,5 метров, на которой возведено металлическое ограждение серого цвета. Также в конструкции имеется окно. Строение возведено без соответствующих разрешительных документов АМС <адрес> и подлежит демонтажу.

Собственнику квартиры по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ направлено почтой Предписание в 30 – и дневный срок устранить нарушение, выразившееся в самовольной реконструкции <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме в <адрес>. Факт исполнения предписания будет удостоверяться ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами УАТИ АМС <адрес> был составлен Акт обследования <адрес> по адресу: <адрес>, согласно которого к балконной плите пристроена бетонная платформа примерной площадью 1,5х4,5 метров, на которой возведено металлическое ограждение из шифера серого цвета. Строение возведено без соответствующих разрешительных документов АМС <адрес> и подлежит демонтажу.

Согласно пункту 13 статье 1 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации строительство это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). Для реконструкции и строительства объекта капитального строительства применительно к застроенным или предназначенным для строительства земельным участкам осуществляется подготовка градостроительного плана, который определяет параметры строительства на конкретном земельном участке (статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Из анализа вышеприведенных норм применительно к спорным правоотношениям следует, что истец, обращаясь в суд с рассматриваемыми требованиями, должен доказать, что спорный объект является самовольной постройкой, и его сохранение нарушает права и законные интересы истца или лиц, в интересах которых подан иск. Для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом доказанность одного из обстоятельств не может быть основанием для удовлетворения требований о сносе строения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО7 является наследником имущества ФИО3, что подтверждено Свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на наследственное имущество- <адрес> многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО7 зарегистрировала, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

К указанной квартире, расположенной на втором этаже многоквартирного жилого дома, возведена пристройка площадью 5,1 кв. м, которая по сведениям технического паспорта жилого помещения, выданного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, значится как балкон (с указанием на Разрешение на ввод в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ).

По смыслу указанных правовых норм, а также в силу положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

В качестве обоснования нарушений права истцом в иске указаны обстоятельства отсутствия разрешения ответчика ФИО2 на возведение балкона, а также тот факт, что возведение балкона нарушает права и законные интересы администрации в части осуществления градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 56, части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу части 2 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Доказательств того, что объект недвижимого имущества нарушает градостроительные, строительные, противопожарные, санитарные либо иные нормы и правила, истцом суду не представлены.

Само по себе отсутствие разрешения на строительство не относится к числу оснований удовлетворения иска о сносе строения, так как отсутствие разрешения на строительство с учетом положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является безусловным основанием для сноса самовольно возведенного объекта недвижимости при отсутствии нарушений прав и законных интересов истца, отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, требований пожарной безопасности, иных требований градостроительства.

Более того, ФИО3 (предыдущему собственнику квартиры) АМС <адрес> разрешила ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства – балкона, площадью 5,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдала Разрешение №.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований АМС <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования Администрации местного самоуправления <адрес> к ФИО2 о сносе самовольно возведенной постройки (балкона) в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> – Алания, <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд <адрес> Республики Северная Осетия-Алания.

Председательствующий В.А. Коваленко