Митричева Наталья Борисовна

Дело № 2-182/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2015 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барашевой М.В.,

при секретаре Емельяновой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веснина А.И. к Администрации Златоустовского городского округа о признании распоряжения незаконным в части, возложении обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка,

у с т а н о в и л :

Веснин А.И. обратился в суд с иском к Администрации Златоустовского городского округа (далее – Администрации ЗГО), в котором просил:

признать незаконным распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола комиссии по землеотводам № от ДД.ММ.ГГГГ, схем расположения» в части подпункта 6 пункта 5 об отказе в отводе Веснину А.И. в аренду земельного участка № примерной площадью <данные изъяты> по <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства,

обязать Администрацию ЗГО утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане, земельного участка № примерной площадью <данные изъяты> по <адрес> на правах аренды для ведения личного подсобного хозяйства.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что обратился в Администрацию ЗГО с заявлением об отводе земельного участка примерной площадью <данные изъяты>, находящегося по адресному ориентиру: <адрес> на правах аренды, для ведения личного подсобного хозяйства. Распоряжением Администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола комиссии по землеотводам № от ДД.ММ.ГГГГ г.» в отводе земельного участка ему было отказано, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке. С таким решением не согласен. Он владеет, пользуется жилым домом, ...

Показать ещё

...несет бремя содержания данного дома, производит необходимые платежи, обрабатывает огород. Претензий и споров со стороны третьих лиц нет. Оспариваемое распоряжение не соответствует положениям действующего законодательства, а отказ в отводе земельного участка является препятствием в оформлении прав собственности на указанный жилой дом.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Митричева Н.Б,, Таекина А.Н. (л.д. 31).

Истец Веснин А.И. и его представитель Васильев Ю.В., допущенный к участию в деле по устному ходатайству, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в иске.

Истец дополнительно пояснил, что купил дом <адрес> по в ДД.ММ.ГГГГ расписке у Таекиной А.Н.. В настоящее время проживает в доме, пользуется земельным участком. Бывшие собственники Таекина А.Н. и Митричева Н.Б, на дом не претендуют.

Представитель ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 34).

Третьи лица Митричева Н.Б., Таекина А.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили дело рассмотреть в свое отсутствие (л.д. 59,60).

Заслушав истца и его представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд (п. 4 ст. 28 ЗК РФ).

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса (п. 2). В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (п. 3).

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (п. 4). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (п. 5). Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения (п. 6).

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 10.12.2012 года № 81-ЗГО был утвержден Порядок предоставления земельных участков на территории Златоустовского городского округа, который содержит нормы, аналогичные ст. 34 ЗК РФ.

Пунктом 29 Положения закреплено, что земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются в аренду юридическим, физическим лицам.

В соответствии с п. 30 Положения граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в аренду из земель, находящихся в муниципальной собственности, или земель, государственная собственность на которые не разграничена, и расположенных на территории Златоустовского городского округа, для целей, не связанных со строительством (далее - заявители), подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявление в Администрацию по формам, утвержденным приложениями 7, 8 к Порядку. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Златоустовского городского округа.

Согласно п. 33 Положения администрация с учетом решения Комиссии по землеотводам в течение 30 дней со дня регистрации заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории. Распоряжение Администрации об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории публикуется в газете «Златоустовский рабочий» и размещается на официальном сайте Златоустовского городского округа в сети «Интернет». Информация должна содержать сведения о праве, на котором предполагается предоставление земельного участка, местоположении земельного участка, его площади и цели разрешенного использования, об условиях предоставления.

В случае если в течение четырнадцати дней со дня опубликования распоряжения Администрации об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории заявлений от иных лиц не поступило, или в случаях, определенных настоящим Порядком, когда не требуется проведение торгов, лицо, указанное в пункте 30 Порядка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (п. 34). Администрация в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает распоряжение о предоставлении этого земельного участка заявителю на испрашиваемом праве (п. 35). КУИ ЗГО заключает договор аренды земельного участка в недельный срок со дня принятия распоряжения Администрации о предоставлении земельного участка (п. 36).

В силу п. 39 Положения основаниями для отказа в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, являются: подача заявления в неуполномоченный орган; несоответствие заявления по форме и содержанию настоящему Порядку; отсутствие документов к заявлению, приложение которых предусмотрено настоящим Порядком; несоответствие действующему законодательству и (или) настоящему Порядку приложенных к заявлению документов по форме и содержанию; несоответствие площади испрашиваемого земельного участка установленным правовыми актами нормам; наложение запрета совершать определенные действия в отношении испрашиваемого земельного участка судом или иным уполномоченным органом; обременение испрашиваемого земельного участка правами третьих лиц; изъятие испрашиваемого земельного участка из оборота; несоответствие характеристик, цели использования испрашиваемого земельного участка Генеральному плану и (или) Правилам землепользования и застройки г. Златоуста, Генеральному плану и (или) Правилам землепользования и застройки муниципального образования Златоустовский городской округ, требованиям градостроительного, земельного и иного законодательства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Веснин А.И. обратился с заявлением в Администрацию ЗГО о предоставлении в аренду земельного участка № примерной площадью <данные изъяты> по <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.

Распоряжением администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола комиссии по землеотводам от № от ДД.ММ.ГГГГ» (п.п. 6п. 5) в предоставлении земельного участка Веснину А.И.было отказано, так как испрашиваемый земельный участок обременен объектом, документы, подтверждающие права на который не предоставлены. Распоряжение опубликовано в газете Златоустовский рабочий (л.д. 5).

Веснин А.И. считает указанное решение незаконным.

Вместе с тем, доводы истца о принадлежности ему расположенного на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, подтверждены материалами дела, показаниями свидетелей ФИО11, ФИО12 допрошенных в судебном заседании.

Свидетель ФИО12, суду показала, что является соседкой истца, проживает в доме <адрес> более 60 лет. Истец проживает в доме <адрес> около <данные изъяты> лет. Он пользуется домом, содержит его надлежащем состоянии, делает ремонт, обрабатывает огород. За время его владения домом никто из бывших хозяев не объявлялся, притязаний на дом не высказывал, требований об освобождении дома не никто предъявлял. Ранее собственником дома была женщина по имени ФИО7. Первыми хозяевами дома были Митричева Н.Б,. После их смерти их дочь продала дом.

Свидетель ФИО11 суду показал, что проживает по соседству с истцом, проживает в доме с рождения, знал первых хозяев дома. Истец приобрел дом <адрес> летом ДД.ММ.ГГГГ. С этого времени он в доме проживает, производит ремонтные работы, обрабатывает огород. За все время никто не претендовал на данный дом. Ранее собственниками дома были Митричева Н.Б,. После смерти родителей их дочь продала дом другим людям. После этого дом еще несколько раз перепродавался. Долгое время в доме никто не проживал, он использовался под дачу. Потом дом приобрел Веснин А.И., стал в нем проживать.

Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, их заинтересованности в исходе дела не установлено, их показания последовательны, не противоречат другим доказательствам по деду.

Как следует из материалов дела, Веснин А.И. приобрел у Таекина А.Н. в присутствии свидетелей жилой дом <адрес> по расписке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Ранее Таекина А.Н. приобрела дом у ФИО13 (л.д. 7), ФИО13 – у ФИО14 (л.д. 8), а ФИО14 – у Митричевой Н.Б., что подтверждается расписками (л.д. 8).

ФИО14 умер (л.д. 33)

Согласно материалам инвентарного дела № на индивидуальный жилой дом <адрес> (л.д.45-58), площадь жилого дома составляет <данные изъяты>, общая площадь земельного участка <данные изъяты> Предыдущими владельцами жилого дома значился ФИО16

Согласно копии домовой книги семья ФИО16 из дома <адрес> выбыла (л.д. 10-11, 35-44).

Из справки (л.д. 16) следует, что в жилом доме <адрес> никто не зарегистрирован.

По данным Управления Росреестра (л.д.14,15,25,26) сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанные жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>отсутствуют.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает установленным, что жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> фактически принадлежит истцу. Спор о принадлежности данного строения отсутствует.

Суд полагает, что оснований для отказа в предоставлении истцу земельного участка на условиях аренды по основаниям, указанным в оспариваемом распоряжении, у Администрации ЗГО не имелось, поскольку сведения о наличии спора о принадлежности возведенного на указанном земельном участке строения отсутствовали, никаких заявок от третьих лиц на предоставление этого участка не поступало. Отсутствие у истца правоустанавливающих документов на строение не могло являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды земельного участка, поскольку обязанность регистрировать объект недвижимости законодательством РФ предусмотрена только для случаев совершения с таким объектом сделок.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что законных оснований для отказа Веснина А.И. в предоставлении земельного участка не имелось, следовательно, распоряжение Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № в указанной части является незаконным.

При этом суд не входит в обсуждение вопроса о том, угрожает ли жизни и здоровью людей возведенное строение, поскольку в рассматриваемом споре данный вопрос не является юридическим значимым.

Требование истца о возложении на Администрацию Златоустовского городского округа обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельного участка № примерной площадью <данные изъяты> по <адрес> на правах аренды для ведения личного подсобного хозяйства удовлетворению не подлежит, поскольку органом местного самоуправления заявка Веснина А.И. по существу не рассматривалась из-за выявления факта наличия постройки. Кроме того, удовлетворение требования о возложении указанной обязанности на администрацию Златоустовского городского округа было бы преждевременным, поскольку необходимо провести работы по формированию границ земельного участка и внести сведения об этом в государственный кадастр недвижимости.

При таких обстоятельствах для восстановления нарушенных прав истца на администрацию Златоустовского городского округа следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление Веснина А.И. об отводе земельного участка в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 68, 197-199ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Веснина А.И. удовлетворить частично.

Признать незаконным Распоряжение Администрации Златоустовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола комиссии по землеотводам № от ДД.ММ.ГГГГ, схем расположения земельных участков» в части подпункта 6 пункта 5 об отказе в отводе Веснину А.И. в аренду земельного участка № примерной площадью <данные изъяты> по <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.

Обязать Администрацию Златоустовского городского округа повторно рассмотреть заявление Веснина А.И. об отводе указанного земельного участка в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Отказать Веснину А.И. в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Администрацию Златоустовского городского округа утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельного участка № примерной площадью <данные изъяты> по <адрес> на правах аренды для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий М.В. Барашева

Решение не вступило в законную силу

Свернуть