Мизинцева Ольга Валентиновна

Дело № 2–4922/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 30 апреля 2014 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кяргиевой Н.Н.,

при секретаре Трегуб Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мизинцевой О. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде о досрочном назначении трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Мизинцева О.В. обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что 12.12.2013 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением 30-летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В досрочной трудовой пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости специального стажа. Из стажа были исключены периоды работы: <данные изъяты>

<данные изъяты>

В судебном заседании истица Мизинцева О.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. <данные изъяты>

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде по доверенности Куваева Ю.В. с исковыми требованиями не согласна по основаниям, изложенным в решении фонда, просила отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда № 1460 от 12.03.2014 года Мизинцевой О.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как медицинскому работнику...

..., в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ.

По состоянию на 12.12.2013 года специальный стаж истицы составляет 28 лет 7 месяцев 4 дня.

Период работы с 11.04.1994 года по 31.12.1994 года в должности медицинской сестры Вытегорского районного территориального медицинского объединения, не засчитан в специальный стаж, так как документально не подтверждена работа в структурном лечебно-профилактическом учреждении, а Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв.. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, данное учреждение не предусмотрено.

Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 21.11.1985 года по 12.03.1986 и период в отпуске по уходу за ребенком с 13.03.1986 года по 16.07.1987 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, так как в п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 09.09.1991 года № 464 льготный порядок исчисления стажа предусмотрен только за выполнение работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.2001 года по 06.02.2001 года, с 30.11.2001 года по 30.11.2001 года, с 12.09.2004 года по 09.10.2004 года, с 28.03.1999 года по 28.04.1999 года, с 01.02.2001 года по 06.02.2001 года, с 18.04.2012 года по 29.05.2012 года, и с 10.06.2013 года по 25.06.2013 года не засчитаны в стаж, так как п. 5 Разъяснения от 22.05.1996 года № 5, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29 и ч. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначении трудовой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, они не предусмотрены.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа (смешанный стаж) либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года, согласно п. 9 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с указанным Федеральным Законом, но не позднее 01.01.2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определяющие порядок назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью периодов работы после 11 ноября 2002 года.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указано на возможность производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть до 01 января 2002 года.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Согласно пункту 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 6 указанных Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, а также в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Как следует из трудовой книжки истицы, Мизинцева О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <адрес> больнице медицинской сестрой.

<данные изъяты>

Деятельность и статус лечебного учреждения в указанный период не менялась, несмотря на неоднократное изменение наименования вышеназванной больницы, Мизинцева О.В. осуществляла функции в качестве среднего медицинского персонала в должности медицинской сестры.

Таким образом, суд пришел к выводу о включении периода работы с 11.04.1994 года по 31.12.1994 года в должности медицинской сестры Вытегорского районного территориального медицинского объединения в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

Далее, в период с 21.11.1985 года по 12.03.1986 года Мизинцева О.В. находилась в отпуске по беременности и родам, а в период с 13.03.1986 года по 16.07.1987 года – в отпуске по уходу за ребенком. В данный период времени истица работа в ГУЗ «Вологодская областная инфекционная больница» в должности медсестры анестезистки отделения интенсивной терапии, анестезиологии и реанимации.

В соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до 01.01.2002 года могут применяться нормы о правила, действовавшие до введения в действие нового правого регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный стаж до 01.01.2002 года

В ст. 92 данного Закона указано, что в общий трудовой стаж включается период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до 3 лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

Отпуск по беременности и родам необходимо рассматривать как период временной нетрудоспособности, поскольку основанием для его предоставления является медицинское заключение о временной нетрудоспособности. Во время указанного отпуска выплачивается пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж включаются периоды по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 19.11.1982 года) дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж по специальности. В трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543 -1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР».

Согласно п.21 Разъяснения Минтруда РФ, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 375/24-11 от 29.11.1989 года «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком» предусматривалось включение отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготный период.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала периоды работы засчитываются как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Таким образом, периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 21.11.1985 года по 12.03.1986 года и с 13.03.1986 года по 16.07.1987 года в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Из материалов дела следует, что с 01.02.2001 года по 06.02.2001 года, с 30.11.2001 года по 30.11.2001 года, с 12.09.2004 года по 09.10.2004 года, с 28.03.1999 года по 28.04.1999 года, с 01.02.2001 года по 06.02.2001 года, с 18.04.2012 года по 29.05.2012 года, с 10.06.2013 года по 25.06.2013 года Мизинцева О.В. находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 54 "Основ законодательства об охране здоровья граждан" от 22.07.1993 года повышение квалификации являлось прямой обязанностью медицинского работника.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, указаны периоды работы, не засчитывающиеся в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Пребывание на курсах повышения квалификации к данным периодам не относится.

Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации входит в должностные обязанности истицы.

Согласно п. 1 «ж» Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 «время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывается в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет».

Суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в России не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, суд полагает, что право граждан на досрочное назначение пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, засчитываются ли в настоящее время в специальный стаж работы, те работы, которые в период их выполнения гражданином относились к работам, дающим право на льготное исчисление пенсии.

Поскольку федеральным законодательством в настоящее время не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере здравоохранения, отказ ФИО7 во включении в специальный трудовой стаж спорных периодов работы является незаконным.

Включение в медицинский стаж Мизинцевой О.В. оспариваемых периодов дает ей право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, поскольку специальный стаж составит более 30 лет.

При таких обстоятельствах по делу исковые требования следует удовлетворить.

Руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать в части незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде от 12 марта 2014 года № 1460 об отказе Мизинцевой О. В. в досрочном назначении трудовой пенсии.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде зачесть Мизинцевой О. В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 21.11.1985 года по 12.03.1986 года и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 13.03.1986 года по 16.07.1987 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; период работы с 11.04.1994 года по 31.12.1994 года в должности медицинской сестры Вытегорского районного территориального медицинского объединения и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.2001 года по 06.02.2001 года, с 30.11.2001 года по 30.11.2001 года, с 12.09.2004 года по 09.10.2004 года, с 28.03.1999 года по 28.04.1999 года, с 01.02.2001 года по 06.02.2001 года, с 18.04.2012 года по 29.05.2012 года, с 10.06.2013 года по 25.06.2013 года в календарном исчислении.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде досрочно назначить Мизинцевой О. В. трудовую пенсию по старости с 12 декабря 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.Н. Кяргиева

Мотивировочная часть изготовлена 05.05.2014 года.