Моисеева Татьяна Альбертовна

Дело № 2-761/2016

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Ю.Н. Агранович,

при секретаре Г.Ф. Синицкой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре «21» января 2016 года гражданское дело по иску Моисеевой Т.А. к ГУ – УПФ РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми о включении в стаж для назначения льготной педагогической пенсии курсы повышения квалификации, учебные отпуска и периоды работы в муниципальном санаторном дошкольном образовательном учреждении №...,

УСТАНОВИЛ:

** ** **. Моисеева Т.А. обратилась в УПФР в г. Сыктывкаре РК с заявлением о назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления №... от ** ** **. Моисеевой Т.А. в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

В стаж педагогической деятельности Моисеевой Т.А. не включены следующие периоды: с ** ** **. по ** ** **., с ** ** **. по ** ** **., с ** ** **. по ** ** ** – курсы повышения квалификации; с ** ** **. по ** ** **. – воспитатель в Муниципальном санаторном образовательном учреждении №... (в том числе учебные отпуска с ** ** **. по ** ** **., с ** ** **. по ** ** **.); с ** ** **. по ** ** **., с ** ** **. по ** ** **., с ** ** **. по ** ** **., с ** ** **. по ** ** **., с ** ** **. по ** ** **. – учебные отпуска.

Не согласившись с отказом в назначении пенсии, Моисеева Т.А. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Сыктывкаре РК о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости перио...

...дов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков и период работы с ** ** **. по ** ** **. в качестве воспитателя в Муниципальном санаторном дошкольном образовательном учреждении №...

В представленном письменном отзыве на иск ответчик считает требования истицы подлежащими отклонению, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение оспариваемых периодов в стаж педагогической деятельности. По мнению ответчика, Моисеева Т.А. не занималась осуществлением педагогической деятельности в указанные ею периоды.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика с иском не согласна по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, а также пенсионное дело истицы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсии назначаются лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

При назначении пенсии по п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. применяются следующие списки:

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет… (утв. пост. Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. № 463) – за периоды работы до 01.11.99 г.;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет… и Правила исчисления сроков выслуги… (утв. пост. Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1067) – за периоды работы до 14.11.2002 г.;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность… и Правила исчисления периодов работы… (утв. пост. Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781).

В данных Списках дан перечень наименований должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы в связи с педагогической деятельностью. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В указанных выше Списках не предусмотрено наименование учреждения «санаторное дошкольное образовательное учреждение».

Как следует из материалов дела, с ** ** **. истица принята на работу в Детский сад-ясли №... на должность ..., уволена переводом ** ** **. в Эжвинское РУО. С ** ** **. истица вновь принята на должность ... в ДОУ ясли-сад №..., где и работает по настоящее время.

В период работы истицы в данном учреждении происходили изменения в его наименовании. Так, приказом Управления образования администрации Эжвинского района №... от ** ** **. ясли-сад переименован в Муниципальное санаторное дошкольное образовательное учреждение №.... В последующем, приказом Управления образования администрации Эжвинского района №... от ** ** **. Муниципальное санаторное дошкольное образовательное учреждение №... переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад присмотра и оздоровления №...»; на основании приказа от ** ** **. №... учреждение было переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад №...»; на основании распоряжения ** ** **. №... Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад №...» переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № №...»; на основании распоряжения №... от ** ** **. учреждение переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад №...»; на основании постановления АМО ГО «Сыктывкар» от ** ** **. №... – в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № №...

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ.

В настоящее время акты об установлении тождества профессий, должностей и организаций, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения пенсии, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, принимает Министерство здравоохранения и социального развития РФ (п. 5.2.62. Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. № 3 21).

Согласно Уставу МДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №...», зарегистрированного ** ** **. ДОУ осуществляет свою образовательную, правовую хозяйственную деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании», типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в Российской Федерации, утвержденном постановлением Совета Министров и Правительства Российской Федерации от 19.09.1997г. № 1204, Положением о санаторном дошкольном учреждении для ослабленных и часто болеющих детей от ** ** **. №..., договором между учредителем и ДОУ, настоящим Уставом и другими нормативными актами.

Пунктом 3.1 Устава оговорено, что деятельность ДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей; физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей; оказание помощи семье в воспитании детей и материальной поддержки, гарантированной государством.

К основным задачам ДОУ отнесено: оказание помощи семье в воспитании и получении образования, обеспечения проведения реабилитационных и лечебно-оздоровительных мероприятий, адаптации к жизни в обществе, социальной защиты и разностороннего развития детей, нуждающихся в длительном лечении (пункт 2.3).

Устав муниципального санаторного дошкольного образовательного учреждения №... зарегистрированный ** ** **. за номером ... администрацией Эжвинского района, содержит аналогичные цели и задачи, определенные Уставом от ** ** **.

Отсюда следует, что при переименовании ДОУ №... в ** ** ** года, и в последующем в ** ** ** года, не изменились цели и задачи дошкольного образовательного учреждения.

Согласно должностным обязанностям воспитателей дошкольного учреждения, утвержденных ** ** **. в обязанности истицы входило:

- осуществлять воспитание, обучение, присмотр и уход за детьми, реализуя образовательную программу дошкольного образовательного учреждения, в соответствии с Уставом ДОУ, договором между ДОУ и родителями;

- определять педагогические задачи с учетом индивидуальных особенностей детей и потребностями семьи;

- эффективно и целесообразно использовать средства обучения, дидактический материал и оборудование в образовательном процессе.

Кроме того, Списком, утвержденным постановлением СМ РСФСР № 463 от 06.09.1991г., установлены детские дошкольные учреждения всех типов, а поэтому работа в качестве воспитателя в санаторном дошкольном образовательном учреждении подлежит включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, оспариваемый период работы истицы в должности воспитателя в муниципальном санаторном дошкольном образовательном учреждении с ** ** **. по ** ** **. подлежит включению в специальный стаж, дающий право для назначения досрочно трудовой пенсии по старости.

Суд считает, что требование истицы о включении в стаж работы в связи с педагогической деятельностью периодов обучения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на дос­рочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. пост. Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по ста­рости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых от­пусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР в ранее действующей редакции), в случае направления работодателем работника для по­вышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичная норма была закреплена в ранее действующей ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, согласно которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то есть сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Отсюда, период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Так, для педагогических работников и для их работодателей период повышения квалификации является и правом и обязанностью, что предусмотрено Законом РФ « Об образовании». Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

Поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации и нахождение в учебных отпусках относится к рабочему времени истицы, повышение квалификации является ее обязанностью, а также, принимая во внимание, что истице производилась выплата заработной платы за время нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, следовательно, эти периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на льготное (досрочное) пенсионное обеспечение.

С учетом зачета спорных периодов стаж педагогической деятельности истицы на день обращения с заявлением о назначении пенсии ** ** **. составит более ... лет, следовательно, право на пенсию у истицы возникло с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ–УПФ РФ в г.Сыктывкаре Республики Коми включить в стаж в связи с педагогической деятельностью Моисеевой Т.А. периоды: с ** ** **. – курсы повышения квалификации; с ** ** **. – воспитатель в Муниципальном санаторном дошкольном образовательном учреждении №...; с ** ** **. – учебные отпуска и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ** ** **.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Сыктывкарский городской суд в течение месяца с момента принятия.

Председательствующий Ю.Н. Агранович