Мойдинов Мураджан Захиржанович

5-1187/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Самара 07.12.2020 года

Судья Промышленного районного суда г.Самары Панкова К.А., изучив в порядке подготовки протокол № от 20.11.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Мойдинова МЗ, ДД.ММ.ГГГГ, и представленные в суд материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных материалов, Мойдинов М.З. в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – новая коронавирусная инфекция (COVID-19), 20.11.2020 года в 10 часов 57 минут, находился в месте массового пребывания людей, а именно в помещении магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем нарушил требования ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 года №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в отношении Мойдинова М.З. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Изучив протокол об административном правонарушении и представленные материалы, полагаю, что п...

...ротокол подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, по следующим основаниям.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в пункте 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Между тем протокол об административном правонарушении от 20.11.2020 года и представленные вместе с ним материалы, не содержат сведений о том, что Мойдинов М.З. на момент выявления правонарушения имел инфекционное заболевание, либо в отношении него имелось подозрение на такое заболевание, либо он контактировал с больными инфекционными заболеваниями лицами, либо относится к лицам, являющимся носителями возбудителей инфекционных болезней. Также в материалы дела не приложены данные, подтверждающие выдачу на имя Мойдинова М.З., уполномоченным лицом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор предписания об изоляции.

С учетом изложенного, нахождение Мойдинова М.З. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 57 минут в помещении магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, действия Мойдинова М.З. свидетельствуют о невыполнении им правил поведения при введении ограничительных мероприятий на территории Самарской области, установленных постановлением Губернатора Самарской области от 30.06.2020 N150 (ред. от 13.11.2020) "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области», что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.) (п.4

постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

С учетом вышеизложенного, прихожу к выводу, что составленный в отношении Мойдинова М.З. протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, имеет существенные недостатки, в частности описание события административного правонарушения, не соответствует квалификации действий Мойдинова, данной должностным лицом административного органа при составлении протокола об административном правонарушении.

Выявленные недостатки протокола об административном правонарушении от 20.11.2020 года, составленного в отношении Мойдинова М.З. не могут быть устранены судом при рассмотрении дела по существу, поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ имеют различные родовые объекты посягательства, что исключает возможность переквалификации судом при рассмотрении дела вмененного Мойдинову М.З. деяния с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении от 20.11.2020 года вместе со всеми материалами в отношении Мойдинова М.З. подлежат возвращению заместителю руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области для устранения недостатков, выявленных при составлении протокола об административном правонарушении и неполноты представленных материалов.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Мойдинова МЗ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и представленные материалы, заместителю руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области для устранения недостатков, выявленных при составлении протокола об административном правонарушении и неполноты представленных материалов.

Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.28.8 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Судья К.А.Панкова