Молчанов Сергей Леонтьевич

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-418558/2024

№ дела суда 1-й инстанции 2-2628/2024

УИД: 23RS0003-01-2023-001368-29

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 5 февраля 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Анашкиной И.А.,

судей Грибанова Ю.Ю., Гордеевой Ж.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Успенского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Успенский район, МСЛ о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки,

по кассационной жалобе представителя МСЛ по доверенности ШВЮ на решение Успенского районного суда Краснодарского края от 10 июля 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 8 октября 2024 года.

Заслушав доклад судьи Анашкиной И.А., прокурора Шаповалову О.Ю., возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Прокурор Успенского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, в котором просил признать недействительным (ничтожным) договор аренды от 15 августа 2022 года № № земельного участка несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией муниципального образования Успенский район и МСЛ, применить последствия недействительности ничтожной сделки и возложить обязанность на МСЛ возвратить муниципальному ...

...образованию Успенский район земельный участок с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Успенского района проведена проверка исполнения законодательства о землепользовании, в ходе которой установлено, что постановлением главы муниципального образования Успенский район от 12 августа 2022 года № 1159 МСЛ предоставлен в аренду на срок 3 года земельный участок с кадастровым номером №, площадью 393 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. 15 августа 2022 года между администрацией муниципального образования Успенский район и МСЛ заключен договор аренды № № указанного земельного участка несельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - «огородничество».

Согласно ответу администрации муниципального образования Успенский район от 19 июля 2024 года № земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы.

Прокурор полагает, что вид разрешенного использования «огородничество», который установлен со ссылкой на правила землепользования и застройки Успенского сельского поселения Успенского района, утвержденные решением Совета Успенского сельского поселения от 23.04.2014 № 289, в редакции решения Совета муниципального образования Успенский район от 13 июля 2022 года, для предоставленного МСЛ земельного участка определен незаконно, поскольку спорной земельный участок расположен в зоне жилой застройки, в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412, вид разрешенного использования с кодом 2.0. «жилая застройка» и включенные в раздел виды 2.1-2.7. не предусматривают возможности ведения на указанных землях огородничества, в границах жилых зон не могут находиться земельные участки с видом разрешенного использования с кодом 13.1. «ведение огородничества».

Редакция градостроительных регламентов, измененных решением Совета муниципального образования Успенский район от 13 июля 2022 года, противоречила закону, не соответствовала требованиям частей 2, 3 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации и в настоящее время не действует.

Формирование земельных участков с видом разрешенного использования «ведение огородничества» возможно исключительно в территориальных зонах сельскохозяйственного использования, утвержденных документами градостроительного зонирования, в жилых зонах формирование подобных участков недопустимо. В территориальных зонах застройки жилыми домами федеральный законодатель не предусматривает такой вид разрешенного использования как ведение огородничества.

В связи с чем, по мнению прокурора, договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № № от 15 августа 2022 года, заключенный между администрацией муниципального образования Успенский район, в лице главы муниципального - образования Успенский район БГК, и МСЛ обладает признаками недействительной (ничтожной) сделки с момента ее совершения.

Решением Успенского районного суда Краснодарского края от 10 июля 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 8 октября 2024 года, исковые требования удовлетворены в полном объеме, признан недействительным (ничтожным) договор аренды от 15 августа 2022 года № № земельного участка несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией муниципального образования Успенский район и МСЛ, применены последствия недействительности ничтожной сделки, на МСЛ возложена обязанность возвратить муниципальному образованию Успенский район земельный участок с кадастровым номером №

В кассационной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений как незаконных.

В судебном заседании прокурор возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены судом кассационной инстанции о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы. При этом информация о движении дела размещена также на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте проведения судебного заседания, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения по делу не допущены.

Судом установлено, что постановлением главы муниципального образования Успенский район от 12 августа 2022 года № 1159 МСЛ предоставлен в аренду на срок 3 года земельный участок с кадастровым номером № площадью 393 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

15 августа 2022 года между администрацией муниципального образования Успенский район и МСЛ заключен договор аренды № № указанного земельного участка несельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - «огородничество».

Согласно ответу администрации муниципального образования Успенский район от 19 июля 2024 года № земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы.

Решением Совета муниципального образования Успенский район от 13 июля 2022 года внесены изменения в Правила землепользования и застройки Успенского сельского поселения Успенского района, утвержденные решением Совета Успенского сельского поселения от 23 апреля 2014 года № 289.

Градостроительные регламенты, предусмотренные вышеуказанными правилами землепользования и застройки Успенского сельского поселения Успенского района, устанавливают для «Зоны застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы Ж-1Б» основной вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», в описание которого включено «огородничество». Также градостроительными регламентами предусмотрена возможность возведения жилых домов в указанной зоне.

В настоящее время данная редакция градостроительных регламентов не действует.

Как установлено прокурорской проверкой, рассматриваемый градостроительный регламент, содержавшийся в правилах землепользования и застройки, не соответствовал требованиям частей 2, 3 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 (далее - Классификатор), поскольку в нарушение указанных норм градостроительный регламент к основным видам использования жилых зон относил вид «ведение огородничества (код 13.1)». Тогда как в соответствии Классификатором вид разрешенного использования «жилая застройка (2.0)» предусматривает размещение жилых помещений различного вида и обеспечение проживания в них, и не предусматривает возможность ведения огородничества.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался положениями статей 35, 36 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 7, пунктом 3 статьи 11.2., пунктом 6 статьи 11.9., пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 166. 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что решение Совета муниципального образования Успенский район от 13 июля 2022 года, которым внесены изменения в правила землепользования и застройки Успенского сельского поселения Успенского района, утвержденные решением Совета Успенского сельского поселения от 23 апреля 2014 года № 289, противоречит закону, а потому не подлежало применению, земельный участок, предоставленный МСЛ, находится в зоне жилой застройки, в которой ведение огородничества не предусмотрено, в связи с чем заключенный договор аренды является недействительным, как противоречащий закону, а стороны подлежат приведению в первоначальное положение.

Судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, проверив законность обжалуемых судебных актов, оснований для их отмены в кассационном порядке не усматривает.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на несколько категорий, в число которых входят самостоятельные категории: земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Установление правового режима использования земель, ограничение прав собственников земельных участков, как и иных категорий землепользователей, обуславливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности (части 2, 3 статьи 36, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, подпункты 8, 10, 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статей 1, 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользовании и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее положения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, а равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружения. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории «земли населённых пунктов», расположен в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки Ж1, которая в соответствии с Правилами землепользования и застройки Успенского сельского поселения Успенского района, утвержденными решением Совета Успенского сельского поселения от 23 апреля 2014 года № 289, в редакции решения Совета муниципального образования Успенский район от 13 июля 2022 года, имела код территориальной зоны Ж-1Б и описание «зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы».

Однако указанная редакция Правил землепользования и застройки Успенского сельского поселения Успенского района не подлежала применению, как противоречащая закону, поскольку в силу положений части 2 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав жилых зон могут включаться: 1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами; 2) зоны застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки; 3) зоны застройки среднеэтажными многоквартирными домами; 4) зоны застройки многоэтажными многоквартирными домами; 5) зоны жилой застройки иных видов.

То есть ведение огородничества в жилых зонах не предусмотрено.

В зоне жилой застройки должны находиться земельные участки, которые в соответствии Классификатором видов разрешенного использования имеют код (2.0) и предназначены для размещения жилых домов различного вида. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 2.1 - 2.3, 2.5 - 2.7.1.

Земельные участки с видом разрешенного использования «ведение огородничества» (код 13.1) предназначены для осуществления отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Кроме того, порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определен в Земельном кодексе Российской Федерации, зависит от категории участка, цели его предоставления, иных критериев, относящихся как к личности заявителя, так и к особенностям испрашиваемого земельного участка.

На основании пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 39.6 указанного Кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в частности: земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьёй 39.18 настоящего Кодекса (пп. 15 п. 2); земельного участка гражданину для ведения огородничества (пп. 19).

Вместе с тем с учётом положений статей 39.15.-39.18. Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства и для целей ведения огородничества имеет существенные отличия. В первом случае для обеспечения соблюдения законных прав и интересов граждан для обеспечения равного доступа к земельным участкам осуществляется публикация извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей, посредством которой иным заинтересованным лицам предоставляется возможность обратиться с заявлением о намерении участвовать в аукционе. При поступлении такого заявления - проводится аукцион на право заключения договора аренды земельного участка. Тогда как в случае поступления заявления о предоставления земельного участка для ведения огородничества обозначенные выше действия не осуществляются, земельный участок предоставляется заявителю в аренду без проведения торгов.

Ответчик в кассационной жалобе ссылается на то, что на момент предоставления земельного участка в аренду он имел вид разрешенного использования «ведение огородничества», так как постановлением администрации муниципального образования Успенский район от 3 июня 2022 года № 787 внесены изменения в постановление администрации муниципального образования Успенский район от 11 мая 2022 года № 595, вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» изменен на «ведение огородничества».

Однако довод ответчика как раз таки подтверждает, что в рассматриваемом случае орган местного самоуправления изначально сформированный под индивидуальное жилищное строительство земельный участок предоставил ответчику в аренду с нарушением предусмотренного закона порядка, незаконно изменив вид его разрешенного использования, что подтверждает вывод судов двух инстанций о недействительности договора аренда по мотиву несоответствия его закону.

Таким образом, выводы судов являются правильными, соответствуют установленным обстоятельствам дела и положениям материального закона, регулирующего спорные отношения.

То, что постановлением администрации муниципального образования Успенский район от 3 июня 2022 года № 787 и постановление главы муниципального образования Успенский район от 12 августа 2022 года № 1159 не отменены и не оспорены, вопреки доводам кассационной жалобы, существенного значения не имеет, поскольку в силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты нарушенных прав является не только признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, но и неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Поскольку упомянутые акты органа местного самоуправления противоречат закону, они не подлежат применению.

Довод кассационной жалобы об отсутствии у прокурора права на обращение в суд с настоящим иском является несостоятельным.

На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Изменение вида разрешенного использования спорного земельного с целью предоставления его без соблюдения специальных, предусмотренных законом процедур предоставления публичных участков в таких целях (аукциона), нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, заинтересованных в его приобретении для целей индивидуального жилищного строительства. В этой связи процессуальный истец выбрал допустимый способ защиты нарушенного права.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что обстоятельства по делу установлены правильно, требования разрешены в соответствии с нормами закона и представленными доказательствами. Полномочие вышестоящего суда по пересмотру дела должно осуществляться в целях исправления судебных ошибок, выразившихся в отправлении правосудия с нарушением закона, а не с целью пересмотра по существу. Отступления от этого принципа оправданы только тогда, когда являются обязательными в силу обстоятельств существенного и непреодолимого характера.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судами первой и апелляционной инстанций не было допущено нарушений или неправильного применение норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию ошибочного судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Успенского районного суда Краснодарского края от 10 июля 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 8 октября 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя МСЛ по доверенности ШВЮ – без удовлетворения.

Определение суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий трех месяцев со дня составления настоящего определения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Анашкина

Судьи Ю.Ю. Грибанов

Ж.А. Гордеева

Определение составлено в окончательной форме 19 февраля 2025 года.

23RS0056-01-2024-000771-94

Дело №2-413/24

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Успенское 10 июля 2024 года

Успенский районный суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Израиловой О.Н.

с участием:

помощника прокурора Успенского района Трубицына В.А.

представителя ответчика Молчанова С.Л. – Шахшаевой В.Ю. по доверенности б/н от 27.05.2024 года

при секретаре Федоровой Т.В.

рассмотрев дело по исковому заявлению прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Успенский район, Молчанову Сергею Леонтьевичу о признании недействительный договора аренды земельного участка

установил:

Прокурор Успенского района обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Успенский район, Молчанову Сергею Леонтьевичу о признании недействительный договора аренды земельного участкав обоснование требований указав следующее.

Прокуратурой Успенского района проведена проверка исполнения законодательства о землепользовании при предоставлении администрацией муниципального образования Успенский район в аренду Молчанову Сергею Леонтьевичуземельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

В ходе проверки установлено, что согласно постановления главы муниципального образования Успенский район от 12.08.2022 № 1159 Молчанову С.Л. предоставлен в аренду на срок 3 года земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадь которого составляет 393кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

15.08.2022 между администрацией муниципального образования Успенский район, в лице главы муниципального образования Успенский район <данные изъяты> и Мол...

...чановым С.Л. заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3400003800, вид разрешенного использования – «огородничество».

Согласно ответа администрации муниципального образования Успенский район от 19.04.2024 № 05-28/1082 земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы.

13.07.2022 решением Совета муниципального образования Успенский район внесены изменения в правила землепользования и застройки Успенского сельского поселения Успенского района, утвержденные решением Совета Успенского сельского поселения от 23.04.2014 № 289.

В настоящее время данная редакция градостроительных регламентов не действует.

Вместе с тем, рассматриваемый градостроительный регламент, содержавшийся в правилах землепользования и застройки, не соответствовал требованиям ч. 2, 3 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412, поскольку в нарушение ч. 2, 3 ст. 35 ГрК РФ к основным видам использования жилых зон отнесен вид – «ведение огородничества (код 13.1)». В соответствии с Классификатором, вид разрешенного использования «жилая застройка (2.0)» предусматривает размещение жилых помещений различного вида и обеспечение проживания в них, что влечет невозможность ведения огородничества.

С учетом изложенного, формирование земельных участков с видом разрешенного использования «ведение огородничества» возможно исключительно в территориальных зонах сельскохозяйственного использования, утвержденных документами градостроительного зонирования, в жилых зонах формирование подобных участков недопустимо.

Тем самым, в территориальных зонах застройки жилыми домами федеральный законодатель не предусматривает такой вид разрешенного использования как ведение огородничества.

Таким образом, договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3400003800 от 15.08.2022, заключенный между администрацией муниципального образования Успенский район, в лице главы муниципального образования Успенский район <данные изъяты>., и Молчановым С.Л.обладает признаками недействительной (ничтожной) сделки с момента ее совершения.

В связи с чем, административный истец просит суд:

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> от 15.08.2022 № 3400003800, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией муниципального образования Успенский район, в лице главы муниципального образования – <данные изъяты>, и Молчановым С.Л.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки и возложить обязанность на Молчанова Сергея Леонтьевича возвратить муниципальному образованию Успенский район земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Представитель истца помощник прокурора Успенского района Трубицын В.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, а также представил отзыв на возражения ответчика.

ОтветчикМолчанов С.Л. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Шахшаева В.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, представленные в возражениях на исковое заявление, в которых указала, что исковые требования прокуратуры Успенского района необоснованными и неподлежащими удовлетворения, поскольку согласно сведениям ЕГРН земельный участок на момент оформления на него арендных прав имел вид разрешенного использования «огородничество». Данный вид разрешенного использования был изменен на основании Постановления № 787 от 03.06.2022 г. Администрации муниципального образования Успенский район «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Успенский район от 11.05.2022 г. № 596 «Об изменении вида разрешенного ‹ использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>», согласно которому (п. 1) изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 393 кв.м., с «для индивидуального жилищного строительства» на «ведение огородничества». На момент издания указанного Постановления от 03.06.2022 г. действовали. правила землепользования и застройки Успенского сельского поселения в редакции решения 13 сессии совета муниципального образования Успенский район "Об утверждении изменений в правила землепользования и застройки Успенского сельского поселения Успенского района" 26.05.2021 г. № 66, на стр. 66 указан вид разрешенного использования земельных участков для Зоны Ж-1Б «ведение огородничества». Следующие изменения ПЗЗ Успенского сельского поселения внесены на основании решения 30 внеочередной сессии совета муниципального образования Успенский район "Об утверждении изменений в правила землепогьзования и застройки Успенского сельского поселения Успенского района" 13.07.2022 № 174, которое вступает в силу согласно п. 4 на следующий день после чего обнародования. В данной редакции ПЗЗ вид разрешенного использования для зоны Ж-1Б «ведение огородничества» отсутствует. Таким образом, на основе анализа вышеуказанных градостроительных регламентов, можно сделать вывод о том, что на момент издания Постановления № 787 от | 03.06.2022 г. Администрации муниципального образования Успенский район «О внесении | изменений в постановление администрации муниципального образования Успенский | район от 11.05.2022 г. № 596 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>», согласно которому (п. 1) изменен вид разрешенного ° использования земельного участка с кадастровым <данные изъяты> площадью 393 кв.м., с «для индивидуально! я строительства» на «ведение огородничества» действовал градостроитель который был включен вид разрешенного использования земельного участка «ведение городничества». На момент издания Постановления № 787 от 03.06.2022 г 11.05.2022 г. № 596 Администрации муниципального образования Успенского района «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>» действовали П33, в которых в видах разрешенного использования земельных участков в зоне Ж1-Б имелось огородничество. На дату издания Постановления главы муниципального образования Успенский район № 1159 от 12.08.2022 г. «О предоставлении в аренду земельного участка с адресным ориентиром: <адрес>, ‚ кадастровым номером <данные изъяты>» земельному участку уже был присвоен вид разрешенного использования — «огородничество».

В исковом заявлении прокурора требования об оспаривании Постановления главы муниципального образования Успенский район № 787 от 03.06.2022 г. и №1 2.08.2022 г. отсутствуют.

Представитель ответчика администрации МО Успенского района в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, при разрешении указанного спора полагаются на усмотрение суда, а также рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя администрации МО Успенского района,

Выслушав стороны, изучив представленныедоказательства, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Настоящий иск подан в интересах неопределенного круга лиц, поскольку количество лиц, права которых могут быть нарушены, не является постоянным, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены, индивидуализированы.

Частью 3 статьи35Федерального закона Российской Федерации«О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Признание сделки недействительной (ничтожной) и применение последствий недействительности ничтожной сделки на основании ст. 12 ГК РФ являются одним из способов защиты нарушенных прав и законных интересов.

Прокуратурой Успенского района проведена проверка исполнения законодательства о землепользовании при предоставлении администрацией муниципального образования Успенский район в аренду Молчанову Сергею Леонтьевичуземельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

В ходе проверки установлено, что согласно постановления главы муниципального образования Успенский район от 12.08.2022 № 1159 Молчанову С.Л. предоставлен в аренду на срок 3 года земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадь которого составляет 393кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

15.08.2022 между администрацией муниципального образования Успенский район, в лице главы муниципального образования Успенский район <данные изъяты>., и Молчановым С.Л. заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3400003800, вид разрешенного использования – «огородничество».

Согласно ответа администрации муниципального образования Успенский район от 19.04.2024 № 05-28/1082 земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы.

13.07.2022 решением Совета муниципального образования Успенский район внесены изменения в правила землепользования и застройки Успенского сельского поселения Успенского района, утвержденные решением Совета Успенского сельского поселения от 23.04.2014 № 289.

Градостроительные регламенты, предусмотренные вышеуказанными правилами землепользования и застройки Успенского сельского поселения Успенского района, устанавливают для «Зоны застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы Ж-1Б» основной вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», в описание которого включено «огородничество». Также, градостроительными регламентами предусмотрена возможность возведения жилых домов в указанной зоне.

В настоящее время данная редакция градостроительных регламентов не действует.

Вместе с тем, рассматриваемый градостроительный регламент, содержавшийся в правилах землепользования и застройки, не соответствовал требованиям ч. 2, 3 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации(далее – ГрК РФ) и ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), согласно которым виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 (далее – Классификатор), поскольку в нарушение ч. 2, 3 ст. 35 ГрК РФ к основным видам использования жилых зон отнесен вид – «ведение огородничества (код 13.1)». В соответствии с Классификатором, вид разрешенного использования «жилая застройка (2.0)» предусматривает размещение жилых помещений различного вида и обеспечение проживания в них, что влечет невозможность ведения огородничества.

К жилой застройке относятся здания (помещения в них), предназначенные для проживания человека, за исключением зданий (помещений), используемых, в том числе с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них (гостиницы, дома отдыха). Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 2.1-2.3, 2.5-2.7.1.

В соответствии с Классификатором, вид разрешенного использования - «обслуживание жилой застройки (2.7)» не предусматривает возможность размещения в границах жилых зон вида «ведение огородничества (код 13.1)». Согласно положениям статьи 23 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» огородный земельный участок – земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

В силу ч.ч. 9, 10 ст. 35 Гр.К РФ зоны, предназначенные для ведения огородничества, могут включаться в зоны сельскохозяйственного использования в границах населенных пунктов. При этом частью 3 статьи 35 ГрК РФ допускается включение в состав жилых зон только территорий, предназначенных для ведения садоводства.

Включение в градостроительные регламенты жилых зон основного и условно разрешенного видов использования – «ведение огородничества (код 13.1)», не соответствуют требованиям федерального законодательства.

В силу ч. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФпредусмотрено, что образование земельных участков не должно нарушать требования федерального законодательства.

Согласноп. 3 ст. 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

С учетом изложенного, формирование земельных участков с видом разрешенного использования «ведение огородничества» возможно исключительно в территориальных зонах сельскохозяйственного использования, утвержденных документами градостроительного зонирования, в жилых зонах формирование подобных участков недопустимо.

Кроме того, согласно пунктам 5, 6 статьи 85 ЗК РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены только для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения.

Таким образом, в территориальных зонах застройки жилыми домами федеральный законодатель не предусматривает такой вид разрешенного использования как ведение огородничества.

Учитывая изложенное, в силу требований подпункта 14 статьи 39.16 ЗК РФ орган местного самоуправления обязан отказать в предоставлении гражданину в аренду либо в собственность земельного участка, испрашиваемого для целей, не предусмотренных действующей документацией территориального планирования и градостроительного зонирования.

Таким образом, договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3400003800 от 15.08.2022, заключенный между администрацией муниципального образования Успенский район, в лице главы муниципального образования Успенский район <данные изъяты> и Молчановым С.Л.обладает признаками недействительной (ничтожной) сделки с момента ее совершения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса).

Пунктом 1 статьи 167 ГК РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно пункту 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пунктах 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» содержатся разъяснения, согласно которым ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Поскольку судом установлено что, в указанной зоне жилой застройки не предусмотрено размещение земельных участков с видом размеренного использования - «огородничество», то указанная сделка по аренде земельного участка является ничтожной сделкой так как, цель аренды земельного участка не соответствует закону.

В пункте 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в случае недействительности договора, по которому полученное одной из сторон выражалось во временном возмездном пользовании индивидуально-определенной вещью, эта сторона возмещает стоимость такого пользования другой стороне, если оно не было оплачено ранее (пункт 2 статьи 167 ГК РФ). Переданная в пользование по такому договору вещь также подлежит возврату.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд критически оценивает доводы, указанные в возражениях представленные ответчиком, поскольку постановление № 596 от 11.05.2022 не является частью предмета спора, так как предметом исковых требований прокурора является признание недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, заключенного между администрацией муниципального образования Успенский район и Молчановым С.Л., а не действия администрации в рамках градостроительного законодательства как органа публичной власти.

Также, основанием для государственной регистрации права аренды Молчанова С.Л. земельного участка является вышеуказанный договор, в связи с чем он включен в предмет исковых требований, а не Постановление № 1159 от 12.08.2022.

При таких обстоятельствах доводы ответчика о необходимости рассмотрения искового заявления прокурора в порядке КАС РФ, а также применение сроков, регламентированных КАС РФ, противоречат закону.

По смыслу ч.4 ст. 1 КАС РФ и части статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренного КАС РФ.

При этом суд считает, что оспаривание сделкой нарушены права неопределенного круга лиц и администрации муниципального образования Успенский район, а именно нарушено право на равный доступ к приобретению земельных участков, а также влечет необоснованное выбытие земельного участка из муниципального земельного фонда.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Анализируя все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании недействительный договора аренды земельного участка, по вышеизложенным основаниям.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Удовлетворить исковые требования.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> от 15.08.2022 № 3400003800, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией муниципального образования Успенский район, в лице главы муниципального образования – <данные изъяты> и Молчановым Сергеем Леонтьевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>

Применить последствия недействительности ничтожной сделки и возложить обязанность на Молчанова Сергея Леонтьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, возвратить муниципальному образованию Успенский район, ИНН 2357003709, ОГРН 1032331955083, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в месячный срок со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение принято 18.07.2024 года.

Председательствующий

Дело №а-475/2024

УИД 23RS0056-01-2024-001042-57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Успенское 18 июля 2024 г.

Успенский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Цаюкова А.Е.,

при секретаре Григорян Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Молчанова Сергея Леонтьевича к Администрации муниципального образования Успенский район Краснодарского края о предоставлении земельного участка в аренду,

установил:

Молчанов С.Л. обратился в суд с административным иском к Администрации МО Успенский районо предоставлении земельного участка в аренду. В обоснование заявленных требований указано следующее.

По договору купли-продажи №267751 от 24 декабря 2014 года Молчановым С.Л. у ФИО1 был приобретен в собственность объект недвижимости - жилой дом незавершенный строительством, процент готовности 58%, площадью застройки 36,3 кв.м. кадастровый №, расположенный по адресу <адрес>.

Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке площадью 1041 кв.м. кадастровый №, принадлежащем администрации МО Успенский район.

В связи с намерением закончить строительство приобретенного Молчанов С.Л. обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка, на котором расположен принадлежащий административному истцу на праве собственности объект незавершенного строительства.

22 марта 2024 года, по результатам рассмотрения заявления вынесено решение, которым отказано в предоставлении указанного земельного участка в аренду (без проведения торгов). Мотивирован отказ отсутствием у Молчанова С.Л. п...

...рава на приобретение земельного участка без проведения торгов согласно п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Согласно договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 05.04.2011№3400001795, заключенного между администрацией МО Успенский район и предыдущим собственником объекта незавершенного строительства ФИО1, земельный участок кадастровый № принадлежит ФИО1 на праве аренды.

По имеющейся информации вышеуказанный договор аренды расторгнут в связи с истечением срока аренды, регистрационная запись от 18 августа 2022 года.

Проведение торгов в данной ситуации противоречит нормам действующего законодательства, поскольку на земельном участке находится объект недвижимости, право собственности на который зарегистрировано за Молчановым С.Л.

Административный истец просит обязать администрацию МО Успенский район предоставить ему в аренду (без проведения торгов) сроком на 3 (три) года земельный участок по адресу <адрес>.

Административный истец Молчанов С.Л. в суд не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Администрации МО Успенский район в суд не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вопрос о разрешении спора оставил на усмотрение суда.

Изучив представленные доказательства, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Молчанов С.Л. является собственником жилого дома незавершенного строительством, расположенного по адресу <адрес>, на основании договора купли-продажи №267751 от 24.12.2014 заключенного с продавцом ФИО1 Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.12.2014.

Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке площадью 1041 кв.м. кадастровый №, расположенном по адресу <адрес>, принадлежащем Администрации МО Успенский район Краснодарского края, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.05.2024.

Как следует из выписки из ЕГРН от 22.09.2021 с ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №3400001795 от 05.04.2011 на срок с 20.05.2011 по 04.04.2021.

22.03.2024 Администрацией МО Успенский район было отказано Молчанову С.Л. в предоставлении земельного участка по адресу <адрес>, в аренду (без проведения торгов). Отказ мотивирован тем, что у Молчанова С.Л. отсутствует право на приобретение земельного участка без проведения торгов, согласно пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком. Правила настоящей статьи применяются к зданиям, сооружениям с учетом особенностей, установленных статьей 287.3 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 287.3Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания или сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, пользуется данным земельным участком на условиях и в объеме, которые предусмотрены законом или договором с собственником данного земельного участка.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов действия земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имеет право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

Как установлено в судебном заседании административный истец Молчанов С.Л. является собственником жилого дома, не завершенного строительством, расположенного на земельном участке, принадлежащем административному ответчику. Срок договора аренды земельного участка, заключенный с прежним собственником жилого дома истек.

По мнению суда, отказ административного ответчика в предоставлении административному истцу возможности заключить договор аренды земельного участка, без проведения публичных торгов, является незаконным.

На основании изложенного, административный иск является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Молчанова Сергея Леонтьевича к Администрации муниципального образования Успенский район Краснодарского края о предоставлении земельного участка в аренду, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Успенский район Краснодарского края (2357003709) предоставить Молчанову Сергею Леонтьевичу (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) в аренду, без проведения торгов, сроком на 3 (три) года земельный участок площадью 1041 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу <адрес>.

Мотивированное решение составлено 25 июля 2024 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Успенский районный суд.

Судья Успенского

районного суда А.Е. Цаюков