Морохина Светлана Николаевна

г.Сыктывкар Дело № 33-5865/2019(33-2730/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Ус Е.А.,

судей Захваткина И.В., Круковской А.В.,

при секретаре Буткиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 июня 2020 года гражданское дело по апелляционным жалобам Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07 октября 2019 года (с учетом определения суда об исправлении описки от 11.11.2019), которым

исковое заявление Морохиной С.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости курсов повышения квалификации, назначении пенсии с даты за её обращением удовлетворено частично.

Признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) № 411334/18 от 11.03.2019 года.

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) обязано включить в стаж работы Морохиной С.Н. в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ ...

...«О страховых пенсиях», периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 30.01.2006 по 18.02.2006.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) обязано назначить Морохиной С.Н. страховую пенсию по старости с момента возникновения права – 24.10.2018;

и дополнительное решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06 марта 2020 года, которым

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) обязано включить в стаж работы Морохиной С.Н. в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховы пенсиях», периоды работы с 01.09.2010 по 30.09.2010, с 05.10.2010 по 31.05.2011, с 01.09.2012 по 31.05.2013, с 02.09.2013 по 31.05.2014, с 27.10.2014 по 17.11.2014.

Заслушав доклад судьи Круковской А.В., пояснения представителя ответчика Новосёловой М.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА :

Морохина С.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г.Сыктывкаре РК (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии курсов повышения квалификации, периоды работы, назначении пенсии с даты за её обращением – 24.10.2018.

В обоснование требований истец указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако решением № 411334/18 от 11.03.2019 в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности. При этом, в стаж работы в связи с педагогической деятельностью не засчитаны периоды прохождения курсов повышения квалификации, периоды осуществления деятельности по основной работе и работе по внешнему совместительству с 01.09.2010 по 30.09.2010, с 05.10.2010 по 31.05.2011, с 01.09.2012 по 31.05.2013, с 02.09.2013 по 31.05.2014, с 27.10.2014 по 17.11.2014.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГОУ РК «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат №2».

В судебное заседание суда первой инстанции истец не явилась, просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель ответчика в суде иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Судом принято приведенное выше решение и дополнительное решение.

В апелляционных жалобах ответчик просит решение и дополнительное решение суда отменить в полном объеме, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Истец представила письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых просила решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции апелляционные жалобы на решение и дополнительное решение суда поддержала по доводам, изложенным в них.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились.

В соответствии со ст..167, ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781; постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Порядок подсчета и подтверждения страхового и специального стажа для установления страховых пенсий регулируются нормами ст. 14 Федерального закона N 100-ФЗ, "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, а также "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Морохина С.Н. 24.10.2018 обратилась в УПФР в г.Сыктывкаре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г.Сыктывкаре № 411334/18 от 11.03.2019 Морохиной С.Н. установлен стаж педагогической деятельности – 22 года 7 месяцев 27 дней, в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы.

При этом в стаж педагогической деятельности не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с 30.01.2006 по 18.02.2006, периоды работы воспитателем группы продленного дня на 0,5 ставки в МО «... СОШ»: с 01.09.2010 по 30.09.2010, с 05.10.2010 по 31.08.2001, с 01.09.2012 по 14.08.2013, с 29.08.2013 по 20.08.2014, с 27.08.2014 по 23.08.2015.

Из материалов дела также следует, что в периоды с 01.09.2010 по 30.092010, с 05.10.2010 по 31.05.2011, с 01.09.2012 по 31.05.2013, с 02.09.2013 по 31.05.2014, с 27.10.2014 по 17.11.2014 Морохина С.Н. работала по внешнему совместительству в должности учителя в ГБС (К)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат №2».

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение ответчика является незаконным, поскольку ответчиком в отсутствие законных оснований не были включены в стаж работы истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации и спорные периоды работы, с учетом которых на момент обращения истца к ответчику право на назначение пенсии у истца имелось.

Включение в стаж работы Морохиной С.Н. периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации отвечает требованиям ст.187 ТК РФ, п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, учитывая, что данные периоды являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Решение в данной части ответчиком не оспаривается.

Удовлетворяя исковые требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы с 01.09.2010 по 30.09.2010, с 05.10.2010 по 31.08.2001, с 01.09.2012 по 14.08.2013, с 29.08.2013 по 20.08.2014, с 27.08.2014 по 23.08.2015, суд первой инстанции, руководствуясь нормами ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона «Об образовании» №273-ФЗ, п.3, п.4, п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, исходил из того, что поскольку истец одновременно осуществлял педагогическую деятельность в должности воспитателя группы продленного дня МОУ «Вочевская СОШ», учителя начальных классов ГОУ РК «Специальная коррекционная школа – интернат №2 с.Усть – Кулом», расположенных в сельской местности, и данная работа соответствует требованиям Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, то, следовательно, Морохина С.Н. имеет право на включение в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» вышеуказанных периодов независимо от объема педагогической нагрузки, выполнявшейся в этот период.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.

Согласно п.6 указанных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Суд первой инстанции, делая вывод о том, что спорные периоды трудовой деятельности Морохиной С.Н. могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение независимо от объема педагогической нагрузки, выполнявшейся в этот период, неправильно применил положения пункта 6 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Судом не было учтено, что ГБС (К)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат №2», в котором истец работала учителем в спорные периоды, поименовано в п. 1.5 раздела «Наименование учреждение» списка, а не в п.1.1 указанного раздела, а в МОУ «... СОШ» истец работала в должности воспитателя, соответственно, положения п. 6 Правил о включении указанных периодов в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки на истца не распространяются.

С учетом вышеприведенного правового регулирования, правовых оснований без выполнения истцом нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) для включения их в специальный стаж, у суда первой инстанции не имелось.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не влекут отмену судебного решения в силу следующего.

Согласно ч.1 ст.333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года "О продолжительности рабочего времени (норме часов преподавательской работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", установлена норма часов в неделю - 18. Указано также, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормо-часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, истец работала воспитателем группы продленного дня на 0,5 ставки в МО «... СОШ»: с 01.09.2010 по 30.09.2010, с 05.10.2010 по 31.08.2001, с 01.09.2012 по 14.08.2013, с 29.08.2013 по 20.08.2014, с 27.08.2014 по 23.08.2015.

Одновременно Морохина С.Н. работала в ГОУ РК «Специальная школа – интернат №2 с.Усть – Кулом» по внешнему совместительству в должности учителя:

- в период с 01.09.2010 по 31.05.2011 с нагрузкой 10 часов (0,56 ставки);

- в период с 01.09.2011 по 05.09.2011 с нагрузкой 8 часов (0,46 ставки);

- в период с 06.09.2011 по 31.05.2012 с нагрузкой 18 часов (1,0 ставки);

- в период с01.09.2012 по 31.05.2013 с нагрузкой 18 часов (1,0 ставки);

-в период с 02.09.2013 по 31.05.2014 с нагрузкой 18 часов (1,0 ставки);

-в период с 02.09.2014 по 31.05.2015 с нагрузкой 08 часов (0,44 ставки);

- в период с 27.10.2014 по 17.11.2014 с нагрузкой 10 часов (0,56 ставки).

Из материалов дела следует, что Морохина С.Н. в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 07.11.1997 года.

По данным индивидуального персонифицированного учета период работы в ГОУ РК «Специальная коррекционная школа – интернат № 2 с. Усть-Кулом отражен без указания кода льготных условий труда, период работы в МОУ «... СОШ» с указанием кода льготных условий труда.

В ходе рассмотрения дела ГОУ РК «Специальная коррекционная школа –интернат № 2 с. Усть-Кулом» представила в УПФР корректирующие сведения в отношении периодов работы истца с указанием кода «27-ПД».

Однако материалы дела не содержат сведений о том, что после предоставления корректирующих сведений ответчик в добровольном порядке засчитал периоды работы истца в ГОУ РК «Специальная коррекционная школа –интернат № 2 с. Усть-Кулом» в стаж педагогической деятельности.

С учетом положений п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы Морохиной С.Н. с 01.09.2010 по 30.09.2010, с 05.10.2010 по 31.05.2011, с 01.09.2012 по 31.05.2013, с 02.09.2013 по 31.05.2014 и с 27.10.2014 по 17.11.2014 учителем и воспитателем группы продленного дня на неполные ставки в двух учреждениях образования, которые в сумме по объему работ составляют одну полную ставку и более могут быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 27.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку занимаемые истцом должности и учреждения, в которых проходила работа истца в спорный период, предусмотрены Списком.

Таким образом, стаж истца на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии составил 25 лет 04 дня, что более требуемых 25 лет, соответственно, является верным вывод суда о возложении на ответчика обязанности назначить Морохиной С.Н. досрочную пенсию по старости с даты обращения за ней в пенсионный орган.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07 октября 2019 года (с учетом определения суда об исправлении описки от 11.11.2019) и дополнительное решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

11RS0001-01-2019-006705-74 Дело № 2-5865/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сухоруковой С.М.,

при секретаре Казаковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 07 октября 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Морохиной С.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы, назначении пенсии с даты за её обращением,

установил:

Морохина С.Н. обратилась в суд к ГУ УПФР в г. Сыктывкаре РК (межрайонное) с иском о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии курсов повышения квалификации, периоды работы, назначении пенсии с даты за её обращением – 24.10.2018. В обоснование требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако решением №... от 11.03.2019 в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности. При этом, в стаж работы в связи с педагогической деятельностью не засчитаны периоды прохождения курсов повышения квалификации, периоды осуществления деятельности по основной работе и работе по внешнему совместительству с 01.09.2010 по 30.09.2010, с 05.10.2010 по 31.05.2011, с 01.09.2012 по 31.05.2013, с 02.09.2013 по 31.05.2...

...014, с 27.10.2014 по 17.11.2014.

В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ответчика в суде иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец 24.10.2018 обратилась в УПФР в г.Сыктывкаре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г.Сыктывкаре №... от 11.03.2019 Морохиной С.Н. установлен стаж педагогической деятельности – 22 года 7 месяцев 27 дней, в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы.

При этом в стаж педагогической деятельности не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с 30.01.2006 по 18.02.2006, периоды работы воспитателем группы продленного дня на 0,5 ставки в МО «Вочевская СОШ»: с 01.09.2010 по 30.09.2010, с 05.10.2010 по 31.08.2001, с 01.09.2012 по 14.08.2013, с 29.08.2013 по 20.08.2014, с 27.08.2014 по 23.08.2015.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2, 3, 4 ст. 30 указанного Закона, Список соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, которым предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований», должность – «...». Аналогичные положения содержал Список от 22.09.1999г. № 1067.

Отсюда, рассматривая заявленные истцом требования о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, курсов повышения квалификации, суд руководствуется следующим.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение прудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды такой работы засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 1 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07 апреля 1988 года № 62 «О служебных командировках в пределах СССР» предусматривалось, что служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной либо подвижной характер, не считаются командировками.

В силу пункту 2 Инструкции направление работников объединений, предприятий, учреждений, организаций в командировку производятся руководителями этих объединений, предприятий, учреждений, организаций и оформляется выдачей командировочного удостоверения по форме согласно приложению.

По усмотрению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации направление работника в командировку, наряду с командировочным удостоверением, может оформляться приказом.

Согласно пункту 8 Инструкции на рабочих и служащих, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.

На основании пункта 9 Инструкции за командированным работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок во время командировки, в том числе и за время нахождения в пути.

Согласно статье 112 КЗоТ РФ и статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из представленных суду документов следует, что в периоды с 30.01.2006 по 18.02.2006 истец, по распоряжению работодателя, находилась на курсах повышения квалификации. При этом за все время нахождения на вышеуказанных курсах повышения квалификации за Морохиной С.Н. сохранялось постоянное место работы, выплачивалась заработная плата и страховые взносы.

Исходя из анализа совокупности вышеуказанных правовых норм, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации относилось к рабочему времени истца, за данное время последней производилась выплата заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов, истец имеет право на зачет оспариваемого периода в специальный стаж.

Соответственно, оспариваемое истцом решение ГК УПФР в г. Сыктывкаре РК (межрайонное) от 11.03.2019 №... в указанной части подлежит отмене.

Рассматривая требования о зачете периода осуществления деятельности по основной работе в должности воспитателя группы продленного дня МОУ «Вочевская СОШ» и работе по внешнему совместительству в должности ... ГОУ РК «Специальная (коррекционная) школа –интернат ...» с 01.09.2010 по 30.09.2010, с 05.10.2010 по 31.05.2011, с 01.09.2012 по 31.05.2013, с 02.09.2013 по 31.05.2014, с 27.10.2014 по 17.11.2014 суд исходит из следующего.

В соответствии с п. п. 18 и 19 "Правил обращения за страховой пенсией", утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, также заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за 1 месяц до достижения соответствующего возраста.

Порядок подсчета и подтверждения страхового и специального стажа для установления страховых пенсий регулируются нормами ст. 14 Федерального закона N 100-ФЗ, "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, а также "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 указанных выше Правил от 11.07.2002 N 561 в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона Российской Федерации от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как усматривается из материалов дела, Морохина С.Н. в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 07.11.1997 года.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы в ГОУ РК «Специальная коррекционная школа –интернат ... ... отражен без указания кода льготных условий труда, период работы в МОУ «Вочевская СОШ» с указанием кода льготных условий труда.

Свое решение об отказе включить указанные спорные периоды в специальный страховой стаж ответчик мотивировал тем, что указанные периоды не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета, работа осуществлялась на 0,5 ставки.

Поскольку истец одновременно осуществлял педагогическую деятельность в должности воспитателя группы продленного дня МОУ «Вочевская СОШ», учителя начальных классов ГОУ РК «Специальная коррекционная школа –интернат ..., расположенного в сельской местности, и данная работа соответствует требованиям Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, суд полагает, что Морохина имеет право на включение в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", вышеуказанных периодов работы независимо от объема педагогической нагрузки, выполнявшейся в этот период, поскольку указанный периоды связаны с работой в сельской местности.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Действующее пенсионное законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список (основная работа либо совместительство). Применительно к настоящему спору юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности, безотносительно к тому, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

При изложенных обстоятельствах, работа истца в должности учителя, при тех условиях, что данная работа осуществлялась в сельской местности, подлежит включению в специальный педагогический стаж истца независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В ходе рассмотрения дела, ГОУ РК «Специальная коррекционная школа –интернат ... направила в УПФР корректирующие сведения, на основании чего спорные периоды с 01.09.2010 по 30.09.2010, с 05.10.2010 по 31.05.2011, с 01.09.2012 по 31.05.2013, с 02.09.2013 по 31.05.2014, с 27.10.2014 по 17.11.2014 засчитаны в педагогический стаж работы истца.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Из представленной ответчиком в материалы гражданского дела выписки из ИЛС застрахованного лица следует, что в отношении оспариваемого истцом периода работы в ГОУ РК «Специальная коррекционная школа –интернат ... код льготной работы не указан.

Непредставление либо отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд РФ, кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для Морохиной неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе. При выполнении работ в спорный период истец подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную подачу сведений и уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, также предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что представленные истцом в пенсионный орган документы в полной мере соответствуют требованиям вышеприведенных нормативных актов, регламентирующих порядок подтверждения страхового стажа для установления досрочной страховой пенсии, и подтверждают полную занятость истца на работе, связанной с педагогической деятельность.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из этих положений закона, независимо от определения специального стажа истицы на дату подачи ею заявления о назначении пенсии, принимая решение по данному вопросу, пенсионный орган должен был учесть возникшие к этому моменту обстоятельства, влекущие возникновение права на пенсию.

Учитывая, что специальный стаж истца по состоянию на 24.10.2018 составлял более 25 лет, суд полагает необходимым возложить на УПФР в г.Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) обязанность назначить Морохиной С.Н. пенсию с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Морохиной С.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости курсов повышения квалификации, назначении пенсии с даты за её обращением – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) №... от 11.03.2019 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) включить в стаж работы Макаровой Н.Г. в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 30.01.2006 по 18.02.2006.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) назначить Морохиной С.Н. страховую пенсию по старости с момента возникновения права – 24.10.2018г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения.

Председательствующий С.М. Сухорукова

Мотивированное решение составлено 18.10.2019

Копия верна:

Председательствующий С.М. Сухорукова