Московкин Владиимир Николаевич

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол

село Борское Самарской области 27 ноября 2020 года

Судья Богатовского районного суда Самарской области Крайкова А.В.,

изучив протокол серии 20 № 3524228 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Московкина В.Н. с прилагаемыми материалами дела,

УСТАНОВИЛ:

26 ноября 2020 г. и.о. заместителя начальника МО МВД России «Борский» Ненашев С.А. направил в Богатовский районный суд Самарской области по месту совершения административного правонарушения протокол от 7 ноября 2020 г. серии 20 № 3524228 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации, в отношении Московкина В.Н. и прочие материалы дела.

Изучив поступивший протокол об административном правонарушении от 7 ноября 2020 г. серии 20 № 3524228, составленный ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Борский» Мокшиной О.Д., в отношении Московкина В.Н. и другие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и прочих материалов дела должностному лицу, составившему протокол, вследствие неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если име...

...ются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола; существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации, рассматриваются судьями районных судов и подлежат рассмотрению по месту совершения таких правонарушений. При этом местом совершения административных правонарушений данной категории является место их выявления.

Из представленных материалов дела следует, и указано в протоколе об административном правонарушении от 7 ноября 2020 г. серии 20 № 3524228, что в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введённого постановлением Губернатора Самарской области от 16 марта 2020 г. № 39, 7 ноября 2020 г. в 13 часов 00 минут Московкин В.Н. находился в магазине «Магнит», расположенном по адресу: Самарская область, Борский район, с. Борское, ул. Ст. Разина, д. 116 «б», без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем нарушил требования п. 2.5 постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 № 150 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области».

В протоколе об административном правонарушении от 7 ноября 2020 г. серии 20 № 3524228 место составления протокола указано некорректно, не указаны фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, протоколы опросов которых имеются в материалах дела, не указаны объяснения и замечания Московкина В.Н., в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по содержанию протокола, ему не разъяснены процессуальные права и обязанности, не вручена копия протокола.

По смыслу норм права, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, для устранения указанных недостатков.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.8, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП Российской Федерации в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, а также неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела судья возвращает протокол и другие материалы в орган составивший протокол. Недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол серии 20 № 3524228 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный 7 ноября 2020 г. ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Борский» Мокшиной О.Д., в отношении Московкина В.Н. и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол.

Судья /подпись/ А.В. Крайкова