Моторная Татьяна Алексеевна

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01 июня 2021 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юдиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Администрации Рузского городского округа Московской области к Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств № Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Горгоян К. Н. об обязании окончить исполнительное производство

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Рузского городского округа Московской области обратилась в суд с административным иском к Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств № Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Горгоян К. Н. об обязании окончить исполнительное производство.

В суд от представителя административного истца поступило ходатайство о прекращении производства по делу по административному исковому заявлению Администрации Рузского городского округа Московской области к Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств № Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № Главного Управления Федеральной службы судебных приставо...

...в по Московской области Горгоян К. Н. об обязании окончить исполнительное производство, так как исполнительное производство ИП № (взыскатель Моторная Т.А.) передано на исполнение в другой отдел, а именно СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по МО и административный истец отказывается от иска к указанным ответчикам. Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу административному истцу разъяснены и понятны.

В соответствии со ст.194 КАС РФ Если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае: если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом;

Проверив материалы дела, суд считает возможным принять отказ от административного иска, а производство по административному делу прекратить.

Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, указанные в статье 195 КАС РФ, о том, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, административному истцу разъяснены.

Руководствуясь абз. 3 ч.1 ст. 194 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по административному делу № по административному исковому заявлению Администрации Рузского городского округа Московской области к Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств № Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Горгоян К. Н. об обязании окончить исполнительное производство - прекратить.

Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, указанные в статье 195 КАС РФ, о том, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, административному истцу разъяснены.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский областной суд в 15-дневный срок через Рузский районный суд.

Судья Н.Ю.Ануфриева

УИД <данные изъяты>

дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Колесник Н.А.,

Судей Киреевой И.В., Ситниковой М.И.,

при ведении протокола помощником судьи Федоровым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 июня 2020 года заявление Моторной Т.А. об изменении порядка и способа исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты>.

заслушав доклад судьи Колесник Н.А., пояснения Моторной Т.А. и ее представителя, представителя администрации Рузского городского округа <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛА:

Решением Рузского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования Моторной Т.А. к Администрации Рузского городского округа <данные изъяты> о признании незаконным постановления, восстановлении в очереди, признании незаконным отказа на предоставлении жилья вне очереди, признании нуждающейся в жилом помещении по причине пожара, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, удовлетворены частично. Суд постановил: признать постановление Администрации Рузского городского округа <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> о снятии Моторной Т.А. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным. Обязать Администрацию Рузского городского округа <данные изъяты> восстановить Моторную Т. А. <данные изъяты> года рождения на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по догов...

...орам социального найма с <данные изъяты>. В удовлетворении остальной части исковых требований судом отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> указанное решение отменено в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным отказа на предоставления жилья вне очереди, признании нуждающейся в жилом помещении по причине пожара, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в отмененной части принято новое решение, которым требования удовлетворены.

Моторная Т.А. обратилась в судебную коллегию с заявлением об изменении порядка и способа исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В своем заявлении заявитель указывает, что до настоящего времени решение суда не исполнено. Администрацией Рузского городского округа <данные изъяты> не принимаются меры к его исполнению.

Однако в нарушение ст. 56 ГПК РФ, заявителем не приведены доказательства в обоснование своих требований, в частности нет подтверждения отказа Администрации Рузского городского округа <данные изъяты>, в предоставлении жилья вне очереди по обращению Моторной Т.А.

В судебное заседание апелляционной инстанции, представителем Администрации Рузского городского округа МО представлены доказательства выделения Моторной Т.А. на состав семьи двухкомнатной квартиры площадью 44 кв.м, по договору социального найма, пригодного для проживания, в <данные изъяты>, территория Жилой городок <данные изъяты>. Предоставить жилое помещение в <данные изъяты> возможности у администрации нет.

Согласно пояснениям Моторной Т.А., она просила предоставить квартиру ей в <данные изъяты>, поскольку проживает с матерью, которой необходим надлежащий медицинский уход, чего нет в <данные изъяты>.

Проверив материалы дела, обсудив доводы поступившего заявления, судебная коллегия приходит к выводу о том, что для удовлетворения заявления Моторной Т.А. об изменении порядка и способа исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> нет правовых оснований.

Руководствуясь ст. 334,392 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заявление Моторной Т.А. об изменении порядка и способа исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> – оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья: Жарова С.К. Дело <данные изъяты>а-40260/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Редченко Е.В.,

судей Соколовой Н.М., Ершова В.В.,

при помощнике судьи Налапкине А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Моторной Т. А. на решение Рузского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению администрации Рузского городского округа <данные изъяты> к МО по ИОВИП <данные изъяты> УФССП России по <данные изъяты>, судебному приставу-исполнителю Яшину А. А.овичу о признании незаконным постановления от <данные изъяты> о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству <данные изъяты>-ИП,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения представителя администрации Рузского г.о. – Елизаровой Ж.Б.,

установила:

администрация Рузского городского округа <данные изъяты> обратилась в суд с административным иском к МО по ИОВИП <данные изъяты> УФССП России по <данные изъяты>, судебному приставу-исполнителю Яшину А. А.овичу о признании незаконным постановления от <данные изъяты> о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству <данные изъяты>-ИП.

В обоснование требований указывалось, что администрация является должником по указанному исполнительному производству с предметом исполнения – восстановить взыскателя Моторную на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставить вне очереди благоустроенное жилое по...

...мещение равноценной площади.

Администрация ссылалась, что со своей стороны они необходимые действия совершили, на учете нуждающихся взыскателя восстановили, подготовии постановление о предоставлении взыскателю жилого помещения и вызывают ее для подписания договора социального найма. Однако взыскатель уклоняется от заключения договора.

В связи с этим администрация полагала, что отсутствуют основания для установления ей нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца администрации Рузского городского округа требования поддержала.

Представители административных ответчиков МО по ИОВИП <данные изъяты> УФССП России по <данные изъяты>, судебный пристав-исполнитель Яшин А.А. не явились, были извещены.

Заинтересованное лицо - Моторная Т.А. не явилась, была извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении иска просила оказать. Ее представитель Абанина И.А. в была извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Решением Рузского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> удовлетворены. Оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

В апелляционной жалобе Моторная Т.А. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от <данные изъяты> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что <данные изъяты> на основании исполнительного листа <данные изъяты> от <данные изъяты>, судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП <данные изъяты> УФССП России по <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>-ИП в отношении администрации Рузского городского округа, в пользу взыскателя Мотороной Т..А., предмет исполнения - восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с <данные изъяты>; обязать предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а также отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, техническим, экологическим Требованиям.

В рамках указанного исполнительного производства <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Вступившим в законную силу решением Рузского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> администрация Рузского городского округа была освобождена от взыскания названного исполнительского сбора. При этом суд пришел к выводу, что вина должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, отсутствует, так как администрацией Рузского городского округа <данные изъяты> были предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа (<данные изъяты> постановление <данные изъяты> Моторная Т.А. восстановлена на учете нуждающихся в жилых помещениях; <данные изъяты>, 11 февраля и <данные изъяты> принимались меры для сообщения взыскателю о восстановлении на учете нуждающихся с предложением о заключении договора социального найма на конкретную квартиру площадью 44 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, Рузский городской округ, <данные изъяты>, территория жилой городок, <данные изъяты>; <данные изъяты> направлено уведомление <данные изъяты>ТГ-1102 о том, что в том случае, если ее по каким-либо причинам не устраивает вышеуказанное жилое помещение, то администрация предлагает жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, Рузский городской округ, д. Мишинка, <данные изъяты> (общей площадью 46,8 кв.м.); <данные изъяты> вынесено постановление о заключении договора найма на последнюю из указанных квартир, которая является пригодной для проживания; <данные изъяты> было вновь направлено уведомление,). При этом судом было установлено, что взыскатель своего согласие на заключение договора социального найма ни на одну из указанных квартир не выразила, фактически уклоняясь от заключения договора социального найма.

Оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя от <данные изъяты> со ссылкой на акт от <данные изъяты> о неисполнении требований исполнительного документа администрации Рузского городского округа установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до <данные изъяты>. В постановлении также было указано, что задолженность по исполнительному производству составляет 50 000 рублей.

Удовлетворяя требования об оспаривании указанного постановления от <данные изъяты>, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для принятия оспариваемого постановления не имелось. Администрацией Рузского городского округа <данные изъяты> были предприняты меры направленные на исполнение требований исполнительного документа. При этом является необоснованной ссылка на акт от <данные изъяты>, которого не имеется в материалах исполнительного производства.

Суд также отметил, что в оспариваемом постановлении содержится указание на долг по исполнительному производству – 50 000 рублей, в то время как вышеназванным решением суда администрация освобождена от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем данное постановление не соответствует положениям статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела и согласуются с требованиями действующего законодательства.

Как пояснил представитель администрации в судебном заседании суда апелляционной инстанции, взыскатель Моторная Т.А. до настоящего времени не явилась для заключения договора социального найма.

Доводы в апелляционной жалобе о том, что предложенная Моторной Т.А. квартира не соответствует установленным требованиям, являются голословными и какими-либо доказательствами не подтверждены. Фактически уклонение взыскателя обусловлено желанием заключения договора социального найма лишь в отношении квартиры, расположенной в <данные изъяты> (л.д.8), в то время как такого указания в исполнительном листе не имеется, а являвшаяся непригодной квартира была расположена в <данные изъяты>.

Установленный законом десятидневный срок для обращения в суд за оспариванием постановления судебного пристава-исполнителя от <данные изъяты> не пропущен, поскольку администрация обратилась в суд <данные изъяты>.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется. Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по данному делу не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Рузского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Моторной Т. А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья: Ануфриева Н.Ю. дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего судьи <данные изъяты>

судей Филиповой И.В., <данные изъяты>

при секретаре Емельянове И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 июня 2018 года апелляционные жалобы Администрации Рузского городского округа, Моторной Т. А. на решение Рузского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Моторной Т. А. к Администрации Рузского городского округа <данные изъяты> о признании незаконным постановления, восстановлении в очереди, признании незаконным отказа на предоставлении жилья вне очереди, признании нуждающейся в жилом помещении по причине пожара, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

заслушав доклад судьи Филиповой И.В.,

объяснения Моторной Т.А. и ее представителя, представителя Администрации Рузского городского округа <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛА:

Истец Моторная Т.А. обратилась в суд с иском к Администрации Рузского городского округа <данные изъяты> о признании незаконным постановление администрации Рузского городского округа от <данные изъяты> <данные изъяты> о снятии Моторной Т.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, восстановлении Моторной Т.А. в очереди в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признании незаконным отказа Администрации Рузского муниципального района <данные изъяты> о предоставлении жилья вне очереди, признании Моторной Т.А. нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара, обязании администрации Рузского городског...

...о округа предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а также отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, техническим, экологическим требованиям.

В обоснование иска Моторная Т.А. указала, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в котором она зарегистрирована и проживала с <данные изъяты>. Данное жилое помещение располагалось в одноэтажном деревянном жилом доме, имеющем большой процент износа.

Спорное жилое помещение предоставлялось отцу Моторной Т.А. Тюльтяеву А.В. на основании решения исполкома райсовета от <данные изъяты> <данные изъяты>, на состав семьи четыре человека по ордеру <данные изъяты> от <данные изъяты>.

На <данные изъяты> в спорной квартире были зарегистрированы с <данные изъяты> - Тюльтяев А.В., Тюльтяева Г.М., Тюльтяева Л.А., Тюльтяева Т.А. и с <данные изъяты> - Тюльтяева Г.Х. и Тюльтяева А.Х.

Поскольку в семье имелись дети близнецы, то в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от <данные изъяты> <данные изъяты> «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР», а также исходя из обеспеченности жилой площади на одного члена семьи ниже уровня, установленного <данные изъяты>ю (5кв.м. на одного члена семьи) истец была поставлена на очередь на предоставление жилого помещения.

<данные изъяты> Моторная Т.А. была уведомлена Администрацией Рузского муниципального района о предоставлении документов для перерегистрации в очереди на получения жилого помещения.

<данные изъяты> занимаемое истцом по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> уничтожено в результате пожара и Постановлением Администрации Рузского городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> признано не пригодным для проживания.

Письмом Администрации Рузского городского округа от <данные изъяты> Моторная Т.А. была уведомлена о внесении изменений в учетное дело в связи с изменением фамилии с «Тюльтяева» на фамилию «Моторная», а уже <данные изъяты> ей было сообщено о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с отсутствием решения органа местного самоуправления о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также в связи с тем, что на момент постановки на учет, обеспеченность жилой площади на одного члена семьи истца была более 5 кв.м. С данным решением истец не согласна, в связи с чем вынуждена обратиться в суд за защитой нарушенного права.

В судебном заседании истец, ее представитель заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации Рузского городского округа в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для первичной постановки Моторной Т.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилья и на обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи более учетной нормы.

Решением Рузского районного суда <данные изъяты><данные изъяты> в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Моторная Т.А. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований предусмотренных ст.330 ГПК РФ для отмены решения суда в части отказа в удовлетворении требований истца к Администрации Рузского городского округа о предоставлении жилого помещения вне очереди, признании нуждающейся в жилом помещении по причине пожара жилого помещения и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что Моторная (Тюльтяева) Т.А. на основании решения от <данные изъяты> состояла в списке граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по Волковскому сельскому округу <данные изъяты>, как проживающая с семьей, имеющей детей близнецов.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты> п.2.1. в связи с предоставлением в жилищную комиссию СП Волковское недостающих документов в личные дела граждан, ранее состоявших на учете по предоставлению жилья с 1990г. в администрациях Волковского, Покровского, Никольского сельских округов решением жилищной комиссии утвержден список граждан принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, всего 10 человек, в том числе Моторная (Тюльтяева Т.А.) с <данные изъяты>.

Из документов, содержащихся в учетном деле Моторной Т.А. следует, что на момент подачи заявления о постановке на учет в целях улучшения жилищных условий в занимаемой ее семьей квартире площадью 27.2 кв.м. были зарегистрированы 4 человека, а проживали 6 человек Тюльтяев А.В., Тюльтяева Г.М., Тюльтяева Т.А., Тюльтяева Л.А. и малолетние дочери Моторной Т.А.- Тюльтяева Г.Х. – <данные изъяты> года рождения и Тюльтяева А.Х.- <данные изъяты> года рождения (дети истицы были зарегистрированы в <данные изъяты>.03.1998г.).

Постановлением администрации Рузского городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> Моторная Т.А. снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет до <данные изъяты> в связи с отсутствием решения о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и оснований постановки на учет граждан.

Согласно справке архивного отдела администрации Рузского городского округа от <данные изъяты> <данные изъяты>, постановление Волковского сельского округа <данные изъяты> на Тюльтяеву Т.А о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях - отсутствуют.

Удовлетворяя иск Моторной Т.А. в части признания незаконным постановление Администрации Рузского городского округа <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> о снятии Моторной Т.А. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и восстановлении истца в очереди в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суд первой инстанции, исходил из того, что факт признания Моторной Т.А. нуждающейся с <данные изъяты> в улучшении жилищных условий нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Данный факт подтверждается материалами учетного дела истца, поэтому отсутствие решения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов не является основанием для снятия с учета в качестве нуждающихся, предусмотренным ст. 56 ЖК РФ, поскольку обязанность издания соответствующего решения статьей 31 ЖК РСФСР возлагалась на исполнительный комитет народных депутатов. Поэтому суд указал, что отсутствие в жилищном деле Моторной Т.А. такого решения не должно препятствовать осуществлению ее права, поскольку реализация этого права не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

При этом суд, указывая на незаконность оспариваемого истцом постановления Администрации Рузского городского округа <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты>, обоснованно ссылался на положения ст.ст. 28, 29, 30, 31 ЖК РСФСР (ранее действовавшего), п. 8 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета министров РСФСР от <данные изъяты> <данные изъяты> "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР", ч. 2 ст. 6 Федерального закона от <данные изъяты> №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и ст. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Выше названные и действующие в настоящее время нормы права, содержат положения о том, что граждане, принятые на учет до <данные изъяты> в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

При таких данных, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что право Моторной Т.А. состоять на учете до получения жилья за ней сохраняется, поскольку судом установлено, что истец вместе с несовершеннолетними детьми была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с <данные изъяты> и право на получение жилья ею не реализовано.В связи с чем, доводы апелляционной жалобы представителя ответчика в обжалуемой части находит несостоятельными, опровергающимися представленными в материалы дела доказательтвами.

Вместе с тем, с выводами суда в части отказа в удовлетворении требований истца к Администрации Рузского городского округа о предоставлении жилого помещения вне очереди, признании нуждающейся в жилом помещении по причине пожара жилого помещения и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, судебная коллегия не может согласиться в связи с тем, что представленными истцом доказательствами подтверждается наличие совокупности обстоятельств для удовлетворения иска в данной части.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 названного Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.

Как усматривается из материалов дела, <данные изъяты> занимаемое истцом по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> было уничтожено в результате пожара, что подтверждено Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела.

Судом установлено, что пожар привел к невозможности проживания истца и членов ее семьи в ранее занимаемом жилом помещении вследствие его полного уничтожения огнем и отключения от всех источников жизнеобеспечения, в связи с чем, Постановлением Администрации Рузского городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> признано не пригодным для проживания.

Разрешая спор, суд оставил без удовлетворения исковые требования Моторной Т.А. в части признания незаконным отказа Администрации в предоставлении жилого помещения вне очереди, признании Моторной Т.А. нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара и обязании ответчика предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее всем установленным требованиям.

При этом суд исходил из того, что Моторной Т.А. в силу ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств нарушения Администрацией Рузского городского округа ее прав в связи с тем, что истец была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по общим основаниям и с заявлением к ответчику о предоставлении жилого помещения в связи с утратой жилья в результате пожара не обращалась, в связи с чем право на предоставление жилого помещения вне очереди у нее не возникло.

Между тем, суд не принял во внимание, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного суда РФ <данные изъяты>-О-П от <данные изъяты>, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилья и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Также из пояснений представителя ответчика данных в судебном заседании судебной коллегии следует, что в соответствии с указанным решением, <данные изъяты>, т.е. до принятия решения суда, истец обращалась в Администрацию Рузского городского округа <данные изъяты> с заявлением <данные изъяты>ОГ06474 о предоставлении ей жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства во внеочередном порядке, в связи с признанием ее дома, непригодным для проживания. Администрацией истцу был дан ответ о возможности предоставления ей жилого помещения в маневренном фонде, на что от истца был получен устный отказ, что документально не подтверждено.

Поскольку в ходе рассмотрения дела было достоверно установлено, что занимаемое семьей истца жилое помещение признано непригодным для проживания, то у суда первой инстанции имелись все основания для удовлетворения требования истца о внеочередном предоставлении жилого помещения.

С учетом установленного, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы Моторной Т.А. о необоснованности отказа Администрации в предоставлении истцу жилого помещения вне очереди заслуживающими внимание, поскольку заявленные истцом требования обоснованы невозможностью проживания в аварийном доме, а не в связи с улучшением жилищных условий в порядке ч.1 ст.57 ЖК РФ.

При таких данных решение суда в оспариваемой Моторной Т.А. части подлежит отмене как незаконное и не обоснованное, с принятием в отмененной части нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Удовлетворяя исковые требования и признавая отказ Администрации в предоставлении семье истца жилого помещения во внеочередном порядке и возлагая на ответчика обязанность по предоставлению другого жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, судебная коллегия исходит из того, что семья истца состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, постановлением Администрации жилой дом, в котором они проживали, признан непригодным для проживания, в связи с чем у истца на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникло право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права. Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рузского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения вне очереди, признании нуждающейся в жилом помещении по причине пожара, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В отмененной части постановить новое решение, которым признать Моторную Т. А. нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара.

Обязать Администрации Рузского городского округа предоставить Моторной Т. А. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а также отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, техническим, экологическим требованиям.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:

дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего судьи <данные изъяты>.<данные изъяты>

судей Филиповой И.В., <данные изъяты>

при секретаре Емельянове И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 мая 2019 года заявление Моторной Т.А. о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> по гражданскому делу по иску Моторной Т.А. к Администрации Рузского городского округа <данные изъяты> о признании постановления незаконным, признании отказа в предоставлении жилья вне очереди незаконным,

заслушав доклад судьи Филиповой И.В.,

объяснения сторон,

установила:

Решением Рузского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования Моторной Т.А. к Администрации Рузского городского округа <данные изъяты> признании постановления незаконным, признании отказа в предоставлении жилья вне очереди незаконным удовлетворены частично, суд признал постановление Администрации Рузского городского округа <данные изъяты> от 25.08.2017г. о снятии Моториной Т.А. с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным и обязал Администрацию Рузского городского округа <данные изъяты> восстановить Моторную Т.А., <данные изъяты> г.р. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 26.02.1998г. В удовлетворении остальной части исковых требо...

...ваний суд отказал.

Определением судебной коллегии по гражданским делам МОС от <данные изъяты> решение суда от <данные изъяты> было отменено в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения вне очереди, признании нуждающейся в жилом помещении по причине пожара, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В отмененной части постановлено новое решение, которым Моторная Т.А. была признана нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара с возложением на Администрацию Рузского городского округа обязанности предоставить Моторной Т.А. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а также отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, техническим, экологическим требованиям. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Моторная Т.А. обратилась с заявлением о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты>, указав, что судебный пристав-исполнитель не может исполнить вышеуказанное постановление суда, поскольку в нем имеется неясность, а именно, не указано о предоставлении ей жилого помещения во внеочередном порядке.

Проверив материалы дела, изучив заявление о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии, выслушав объяснения истицы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ст. 202 ГПК РФ в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> "О судебном решении" разъяснено, что поскольку ст. 202 ГПК РФ предоставляет суду возможность разъяснить решение, не изменяя его содержания, суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения, а должен только изложить его в более полной и ясной форме.

Таким образом, разъяснение решения является одним из способов устранения его недостатков. Оно производится в случае неясности, противоречивости и нечеткости решения. При этом суд не может под видом разъяснения решения изменить или разрешить вопросы, которые не были предметом судебного разбирательства.

В п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 2 статьи 200 ГПК РФ, вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в апелляционном определении описки или явные арифметические ошибки, а также рассмотреть заявления лиц, участвующих в деле, о разъяснении апелляционного определения, которым было изменено решение суда первой инстанции или вынесено новое решение (статья 202 ГПК РФ), и о пересмотре апелляционного определения по вновь открывшимся или новым обстоятельствам (глава 42 ГПК РФ).

Исходя из содержания апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты>, судебная коллегия считает возможным разъяснить указанное апелляционное определение, поскольку оно содержит неясности, затрудняющие его исполнение. Судебная коллегия также учитывает, что оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого возможно принудительное исполнение судебного акта.

Как следует из мотивировочной части апелляционного определения, судебной коллегией было установлено, что семья Моторной Т.А. состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, постановлением Администрации жилой дом, в котором они проживали, признан непригодным для проживания, в связи с чем у Моторной Т.А. на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникло право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

В целях исключения затруднений в исполнении решения суда, судебная коллегия признала возможным разъяснить судебный акт, указав об обязании Администрации Рузского городского округа предоставить Моторной Т.А. во внеочередном порядке другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а также отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, техническим, экологическим требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 202, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заявление Моторной Т.А. о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> удовлетворить.

Разъяснить, что Администрация Рузского городского округа обязана предоставить Моторной Т.А. во внеочередном порядке другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а также отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, техническим, экологическим требованиям.

Председательствующий:

Судьи:

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2018 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при секретаре Смирновой Т.Ю., с участием адвоката Абаниной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моторной Т. А. к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании незаконным постановления, восстановлении в очереди, признании незаконным отказа на предоставлении жилья вне очереди, признании нуждающейся в жилом помещении по причине пожара, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Моторная Т.А. просит суд признать незаконным постановление администрации Рузского городского округа от (дата) № о снятии Моторной Т.А. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, восстановить Моторную Т.А. в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признать незаконным отказ Администрации Рузского муниципального района Московской области на предоставление жилья вне очереди, признать Моторную Т. А. нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара, обязать администрацию Рузского городского округа предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, а также отвечающее требо...

...ваниям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, техническим, экологическим требованиям.

Требования мотивированы тем, что Моторная Т.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), где постоянно зарегистрирована и проживала с (дата). Данное жилое помещение располагалось в ... деревянном жилом доме, имеющем большой процент износа.

Спорное жилое помещение предоставлялось ..., отцу Моторной Т.А., на основании решения исполкома райсовета от (дата) №, на состав семьи ... человека, что подтверждается ордером на жилое помещение № от (дата).

Согласно выписки из поквартирной карточки на (дата) в спорной квартире были зарегистрированы на (дата): ... – (дата), Г.М. (дата), Л.А. (дата), Тюльтяева Т. А. (дата), ... (дата), Тюльтяева ...-(дата).

Поскольку в семье имелось двое детей близнецов, в соответствии с Постановлением Совмина Р. от (дата) № « О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Р.», а также исходя из обеспеченности жилой площади на одного члена семьи ниже уровня, установленного Московской областью 5 кв.м. на одного члена семьи истца была поставлена на очередь на предоставление жилого помещения, о чем свидетельствует письмо администрации Волковского сельского округа от (дата) №.

(дата) письмом Администрации Рузского муниципального района Моторная Т.А. уведомлена о необходимости предоставления документов для перерегистрации в очереди на получения жилого помещения по договору социального найма, документы, указанные в письменном обращении были представлены Моторной Т.А.

(дата) в данном жилом доме произошел пожар, в результате пожара жилое помещение, занимаемое Моторной Т.А. по договору социального найма полностью уничтожено, о чем свидетельствует постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Пожар привел к невозможности проживания в жилом помещении вследствие полного уничтожения жилого помещения огнем и отключения от всех источников жизнеобеспечения.

Постановлением Администрации Рузского городского округа Московской области от (дата) № жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) признано непригодным для проживания.

Письмом Администрации Рузского городского округа от (дата) Моторная Т.А. уведомлена о том, что в связи с изменением фамилии « ... на фамилию « ... внесены изменения в учетное дело последней.

Уведомлением от (дата) Моторной Т.А. сообщено, что она снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма в связи с тем, что отсутствует решение органа местного самоуправления о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и на момент постановки обеспеченность жилой площади на одного члена семьи была более 5 кв.м.. С данным решением истец не согласна, вынуждена обратиться в суд за защитой нарушенного права.

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, истец дала суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Рузского городского округа в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование возражений указала, что Моторная Т.А. состояла в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по ... сельскому округу, Рузского района, Московской области, вставших на учет до (дата). При уточнении списка нуждающихся в жилье граждан, в жилищном деле Моторной Т.А. ( Тюльтяевой Т.А.) отсутствовало решение о признании истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий, то есть отсутствовали правовые основания первичной постановки Моторной Т.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилья, кроме того обеспеченность жилой площади на одного члена семьи была более 5 кв.м.. В связи с этим было принято постановление о снятии Моторной Т.А. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. По указанным основаниям просит в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Моторная (Тюльтяева) Т.А. на основании решения от (дата) состояла в списке граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по ... сельскому округу Рузского района, Московской области, как проживающая с семьей, имеющей детей близнецов.

Позднее, Моторная Т.А.обновляла предоставленные документы, подтверждающие, что её семья нуждается в улучшении жилищных условий, а именно: выписки из лицевых счетов и из домовых книг. Позднее жилищный фонд был передан с ... сельского округа в муниципальную казну Рузского муниципального района, а с (дата) на основании Закона Московской областиот (дата) ( с изменениями от (дата)) №-ОЗ «О разграничении муниципального имущества между Рузским муниципальным районом Московской области и вновь образованными в его составе и сельским поселениемВолковское» в собственность муниципального образования «Сельское поселение ... Московской области». В связи с данной передачей был передан список очередников на улучшение жилищных условий.

Решением жилищной комиссии сельского поселения ... Рузского муниципального района Московской области от (дата) утверждён список граждан принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии № от (дата) п..... в связи с предоставлением в жилищную комиссию СП ... недостающих документов в личные дела граждан, ранее состоявших на учете по предоставлению жилья с (дата). в администрациях ... сельских округов решением жилищной комиссии утвержден список граждан принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, всего ... человек, в том числе Моторная (Тюльтяева Т.А.) с (дата).

В (дата) на основании передаточного акта имущества от (дата) №, находящегося в собственности сельского поселения ... Рузского муниципального района Московской области данное жилое помещение было передано в собственность Рузского муниципального района Московской области.

Постановлением администрации Рузского городского округа№ от (дата) Моторная Т. А. снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет до (дата).

Поводом для издания указанного постановления послужило отсутствие решения о признании Моторной Т.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий и оснований постановки на учет граждан.

С законностью оспариваемого постановления главы района нельзя согласиться по следующим основаниям.

Статьями 28, 29, 30 ЖК РСФСР (ранее действовавшего), а также п. 8 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета министров РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР", допускало возможность учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как по месту жительства, так и по месту работы, и гражданин самостоятельно, по своему желанию, выбирал место постановки на учет.

Согласно ст. 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Согласно справке архивного отдела администрации Рузского городского округа от (дата) №, постановление ... сельского округа Рузского района Московской области на Тюльтяеву Т.А о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях - отсутствуют.

Между тем, факт признания Моторной Т.А. нуждающейся с (дата) в улучшении жилищных условий нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Данный факт подтверждается материалами учетного дела истицы, а само по себе отсутствие решения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, основанием для снятия с учета в качестве нуждающихся, предусмотреннымст. 56 ЖК РФне является. Обязанность издания соответствующего решения статьей 31 ЖК РСФСР возлагалась на исполнительный комитет народных депутатов.

Отсутствие в жилищном деле Моторной Т.А. такого решения не должно препятствовать осуществлению ее права, поскольку реализация этого права не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

С (дата) вступил в силу новый Жилищный кодекс Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Аналогичная норма содержится и в региональном законодательстве.

Так, согласно ст. 6 Закона Московской области от 12 декабря 2005 года № 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" за гражданами, принятыми на учет до 1 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохраняется право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Поскольку судом установлено, что истица была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с (дата) и право получения жилья ею не реализовано, то право состоять на учете до получения жилья за ней сохраняется.

Согласност. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ).

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ст. 52. Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласност. 55 Жилищного кодекса РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ).

Согласност. 56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;

6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 названного Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

Кроме этого, суд считает необходимым отметить следующее.

В силу пункта 1 статьи 29 и пункта 1 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже установленного уровня.

Согласно статье 2 и 14 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 года N 4218-1 "Об основах, федеральной жилищной политики" право граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади.

Частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади (статья 38), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, но не менее размера, устанавливаемого в порядке, определяемом Советом министров РСФСР.

Статьей 38 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что норма жилой площади установлена в размере 12 кв. м на одного человека.

В соответствии с положениями статьи 49 Жилищного кодекса РСФСР правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений утверждались в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 года № 335 были утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР.

В силу подпункта "а" пункта 2 названного Постановления Советам Министров автономных республик, исполнительным комитетам краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов на основании Примерных правил и с учетом местных условий предписано разработать и по согласованию с советами профессиональных союзов утвердить правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в автономной республике, крае, области, городах Москве и Ленинграде. Пунктом 42 Примерных правил предусмотрено, что жилое помещение предоставляется гражданам в размере, установленном Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов и не может быть менее социальной нормы площади жилья, эквивалентной минимальному размеру предоставления жилых помещений, который устанавливается органами государственной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в зависимости от достигнутого уровня жилищной обеспеченности, состава семьи, применяемых типов жилых помещений в домах жилищного фонда социального использования и других факторов.

Аналогичные положения содержатся в статье 11 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" от 24.12.1992 года № 4218-1, согласно которым социальная норма площади жилья эквивалентна минимальному размеру предоставления жилых помещений, который устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в зависимости от достигнутого уровня жилищной обеспеченности, состава семьи, применяемых типов жилых помещений в домах жилищного фонда социального использования и других факторов.

Таким образом, установление норм предоставления жилой площади лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, федеральным законодательством отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. ... Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области, утвержденных решением Мособлизбиркома и президиума МОСПС от 29.12.1984 № 1728/24 ( в редакции от 30.12.1994 г., действовавшей на момент постановки Моторной Т.А. на учет), нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 5 кв.м.

Согласно документов, содержащихся в учетном деле Моторной Т.А. на момент подачи заявления о постановке на учет в целях улучшения жилищных условий в занимаемой ее семьей квартире площадью ... были зарегистрированы ... человека, а проживали ... человек ...., Г.М., Тюльтяева Т.А., Л.А. и двое малолетних детей –дочерей ... – (дата) года рождения и ....- (дата) года рождения (дети истицы были зарегистрированы в квартире (дата)

Согласно ч.2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей-родителей, усыновителей или опекунов.

При этом факт регистрации по месту жительства или отсутствия таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Поскольку в семье имелось двое детей близнецов, в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 31 июля 1984 года № 335 « О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», а также исходя из обеспеченности жилой площади на одного члена семьи ниже уровня, установленного Московской областью 5 кв.м. на одного члена семьи (квартира являлась двухкомнатной, площадью ... зарегистрированы были ... человек, расчет ... в связи с этим суд считает, что на момент подачи Моторной Т.А. заявления о постановке на очередь в целях улучшения жилищных условий в квартире проживало ... человек, обеспеченностью жилой площади на одного члена семьи составляла не более ... Моторная Т.А. являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Суд полагает, что в материалах дела имеются достаточные и бесспорные доказательства, свидетельствующие о том, что Администрация ... сельского поселения рузского района МО совершила действия, совокупность которых свидетельствует о постановке (дата) истца (состав семьи ... человека: истец Моторная Т.А., мать истца Г.М. и двое детей .... и ... на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Суд считает необходимым признать незаконным постановление администрации Рузского городского округа от (дата) № о снятии Моторной Т.А. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, восстановить Моторную Т.А. в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с момента первичной постановки на учет.

Оценивая в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ все представленные по делу доказательства, с учетом, установленных по делу обстоятельств, вышеперечисленных норм права, суд не усматривает правовых оснований к удовлетворению исковых требований о признании незаконным отказа Администрации Рузского муниципального района Московской области на предоставление жилья вне очереди, признании истицы нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара, обязании администрации Рузского городского округа предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, а также отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, техническим, экологическим требованиям, поскольку в силу ст. 56 ГПК РФ Моторной Т.А. не представлено доказательств нарушенияАдминистрацией Рузского городского округа её прав в указанной части.

Суд учитывает, что истец была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по общим основаниям. С заявлением о предоставлении жилого помещения в связи с утратой жилья в результате пожара к ответчику истец не обращалась, в связи с чем право на предоставление жилого помещения вне очереди у нее не возникло.

Суд рассмотрел настоящее дело в пределах заявленных требований, принимая во внимание то, что истец самостоятельно определяет предмет и основания иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Моторной Т. А. удовлетворить частично.

Признать постановление Администрации Рузского городского округа Московской области № от (дата) о снятии Моторной Т.А. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным.

Обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области восстановить Моторную Т. А. (дата) года рождения на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с (дата).

В удовлетворении требований о признании незаконным отказа на предоставлении жилья вне очереди, признании нуждающейся в жилом помещении по причине пожара, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма-отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение одного месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме 19 марта 2018 года.

Судья Н.Ю. Ануфриева

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2019 года дело№ 2а-1961/2019

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Жаровой С.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шапетько А.А,, с участием представителя административного истца Администрации Рузского городского округа Московской области – Елизаровой Ж.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Рузского городского округа Московской области к Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств №2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, судебному приставу-исполнителю Московской области по исполнению особо важных исполнительных производств №2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Яшину А.А. о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава – исполнителя по исполнению особо важных исполнительных производств №2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Яшина А.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава – исполнителя по ИОВИП №2 УФССП по Московской области Яшина А.А.

Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП № 2 УФССП по Московской области Матюниной К.В. (дата) возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от (дата), выданного Рузским районным судом Московской области по делу № от (дата), предмет исполнения: обязать восстановить Моторную Т. А. (дата) г.р. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социаль...

...ного найма с (дата). Обязать предоставить Моторной Т. А. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а также отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, техническим, экологическим требованиям.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено Администрацией Рузского городского округа Московской области (дата), входящий номер №

Судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП № 2 УФССП по Московской области (дата) вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... рублей в связи тем, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Однако, постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от (дата) года с требованием о взыскании с должника исполнительского сбора в размере ... руб. было получено Администрацией Рузского городского округа Московской области только (дата), входящий номер №. В срок для добровольного исполнения Администрация Рузского городского округа Московской области исполнила требования исполнительного документа.

(дата) Рузским районным судом Московской области вынесено решение по делу № по иску Моторной Т. А. к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании незаконным постановления, восстановлении в очереди, признании незаконным отказа на предоставление жилья вне очереди, признании нуждающейся в жилом помещении по причине пожара, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В соответствии с данным решением Администрация Рузского городского округа Московской области обязана восстановить Моторную Т. А. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

(дата) Московским областным судом вынесено апелляционное определение на апелляционные жалобы Администрации Рузского городского округа Московской области, Моторной Т. А. на решение Рузского районного суда по делу от (дата) №, которым Моторная Т. А. признана нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара; а Администрация Рузского городского округа Московской области обязана предоставить Моторной Т.А. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а также отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно – гигиеническим, техническим, экологическим требованиям.

(дата) Администрацией Рузского городского округа Московской области вынесено Постановление № «О восстановлении в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», которым Моторная Т. А. восстановлена на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; включена в список граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях в Рузском городском округе Московской области; отменено постановление Главы Рузского городского округа Московской области от (дата) № «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

(дата) Моторной Т. А. направлено уведомление № о том, что она восстановлена на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с (дата) и включена в список граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях в Рузского городском округе и ее очередь в общем списке очередности граждан по состоянию на (дата). Также Моторной Т.А. сообщено о возможности предоставления по договору социального найма свободного жилого помещения площадью 44 кв.м., расположенного по адресу: (адрес) (общей площадью 44,0 кв.м.). Согласие либо отказ от получения вышеуказанного жилого помещения по договору социального найма, от Моторной Т.А. до настоящего момента не получены. (дата) Квардаковой Г.М. (матери Моторной Т.А.) направлено уведомление № о том, что ее дочь Моторная Т.А. восстановлена на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включена в список граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях в Рузском городском округе Московской области, что до настоящего момента Моторная Т.А. не выразила свое мнение по данному вопросу. (дата) Квардаковой Г.М. направлено уведомление № о том, что в том случае, если ее по каким-либо причинам не устраивает жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), то Администрация Рузского городского округа предлагает жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) (общей площадью 46,8 кв.м.). (дата) администрацией Рузского городского округа Московской области вынесено Постановление от (дата) № о предоставлении Моторной Т.А. жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: (адрес)

(дата) Моторной Т.А. было направлено информационное письмо № о том, что ее семье предоставлено по договору социального найма жилое помещение по вышеуказанному адресу и для подписания договора ей необходимо обратиться в жилищный отдел администрации Рузского городского округа Московской области.

До настоящего момента ответов на уведомления не получены. Моторная Т.А. в администрацию Рузского городского округа Московской области не обращалась ни для подписания договора социального найма, ни для отказа от предложенных вариантов жилых помещений. Письменного отказа от предлагаемого жилого помещения от Моторной Т.А. в адрес административного истца не поступало. Последнее обращение, поступившее от Моторной Т.А. в адрес Администрации Рузского городского округа датируется (дата).

Администрация Рузского городского округа Московской области считает, что исполнила предписания апелляционного определения Московского областного суда в полном объеме. Так, Моторной Т.А., как лицу, признанному нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара, вне очереди неоднократно предлагались жилые помещения, о чем ей были направлены письменные уведомления.

(дата) Администрацией Рузского городского округа Московской области в Рузский районный суд Московской области было подано заявление об освобождении от взыскания исполнительного сбора в связи с тем, что Администрация предприняла все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, исполнила его в полном объеме. В ходе судебного разбирательства судом было установлено и не оспорено ответчиком, что в указанный срок Администрацией Рузского городского округа Московской области были предприняты меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Решением Рузского районного суда от (дата) по делу № удовлетворены требования Администрации Рузского городского округа Московской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя в размере ... рублей.

(дата) в адрес судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП №2 УФССП по МО А.А. Яшина было направлено письмо с приложением документов подтверждающих исполнение обязательств перед Моторной Т.А. с копией решения Рузского районного суда по делу № от (дата).

Однако, (дата) в адрес Администрации Рузского городского округа Московской области поступило Постановление от (дата) о назначении нового срока исполнения, вынесенного судебным приставом-исполнителем Яшиным А.А., в котором установлено, что по состоянию на (дата) задолженность по исполнительному производству составляет – ... руб., в т.ч. остаток неосновного долга – ... руб. Должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены, что подтверждается актом от (дата). Должнику – Администрации Рузского городского округа Московской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до (дата).

Административный истец считает, что Постановление о назначении нового срока исполнения от (дата) вынесено незаконно, Администрация Рузского городского округа Московской области исполнила предписания апелляционного определения Московского областного суда от (дата) № в полном объеме. До настоящего времени Моторная Т.А. в администрацию Рузского городского округа Московской области не обращалась ни для подписания договора социального найма, ни для отказа от предложенных вариантов жилых помещений. Письменного отказа от предлагаемого жилого помещения от Моторной Т.А. в адрес Администрации не поступало, последнее обращение от Моторной Т.А. датируется (дата).

Представитель административного истца в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивала. Пояснила, что все меры по исполнению вынесенного судебного акта и выданного на основании него исполнительного листа ими предприняты, гр. Моторная Т.А. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с (дата) восстановлена, в список граждан состоящих на учете и нуждающихся в жилых помещениях в Рузском городском округе - включена, во внеочередном порядке ей было предоставлено благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, а также отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, техническим, экологическим требованиям жилое помещение с предложением заключения договора социального найма, однако Моторная Т.А. ничем не мотивируя, не отказываясь от предложенных вариантов жилых помещений, уклоняется от заключения с административным истцом договора социального найма, что в свою очередь является злоупотреблением права. Указанные обстоятельства были уже установлены судом при рассмотрении дела №, однако административный ответчик вновь выносит постановление о назначении нового срока исполнения с указанием на наличие долга по исполнительному сбору, от взыскания которого Администрация освобождена по вступившему в законную силу решению суда.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах дела.

Заинтересованное лицо – Моторная Т.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении иска просит оказать.

Представитель заинтересованного лица Моторной Т.А. – Абанина И.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Проверив материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решении?, действии? (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов-исполнителей возложена обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Из содержания статьи 112 Закона N 229-ФЗ следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Согласно ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ).

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

Как видно из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя от (дата) возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от (дата), выданного Рузским районным судом Московской области по делу № от (дата), предмет исполнения: обязать восстановить Моторную Т. А. (дата) г.р. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с (дата). Обязать предоставить Моторной Т. А. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а также отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, техническим, экологическим требованиям.

Судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП № 2 УФССП по Московской области (дата) вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... рублей в связи тем, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Решением Рузского районного суда Московской области от (дата) Администрация Рузского городского округа Московской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № 2 УФССП по Московской области от (дата) в размере ... рублей освобождена. Суд пришел к выводу, что вина должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, отсутствует, так как Администрацией Рузского городского округа Московской области были предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

При рассмотрении дела судом было установлено, что (дата) Администрацией Рузского городского округа Московской области вынесено Постановление № «О восстановлении в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», которым Моторная Т.А. восстановлена на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; включена в список граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях в Рузском городском округе Московской области; отменено постановление Главы Рузского городского округа Московской области от (дата) № «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

(дата) Моторной Т.А. направлено уведомление № о том, что она восстановлена на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с (дата) и включена в список граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях в Рузского городском округе и ее очередь в общем списке очередности граждан по состоянию на (дата)

Также Моторной Т.А. сообщено о возможности предоставления по договору социального найма свободного жилого помещения площадью 44 кв.м., расположенного по адресу: (адрес) (общей площадью 44,0 кв.м.).

Согласие либо отказ от получения вышеуказанного жилого помещения по договору социального найма, от Моторной Т.А. до настоящего момента не получены.

(дата) Квардаковой Г.М. (матери Моторной Т.А.) направлено уведомление № о том, что Моторная Т.А. восстановлена на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включена в список граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях в Рузском городском округе Московской области, что до настоящего момента Моторная Т.А. не выразила свое мнение по данному вопросу.

(дата) Квардаковой Г.М. направлено уведомление № о том, что в том случае, если ее по каким-либо причинам не устраивает жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), то Администрация Рузского городского округа предлагает жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) (общей площадью 46,8 кв.м.). (дата) администрацией Рузского городского округа Московской области вынесено Постановление от (дата) № о предоставлении Моторной Т.А. жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: (адрес)

(дата) Моторной Т.А. было направлено информационное письмо № о том, что ее семье предоставлено по договору социального найма жилое помещение по вышеуказанному адресу и для подписания договора ей необходимо обратиться в жилищный отдел администрации Рузского городского округа Московской области.

До настоящего момента ответов на уведомления не получены. Моторная Т.А. в администрацию Рузского городского округа Московской области не обращалась ни для подписания договора социального найма, ни для отказа от предложенных вариантов жилых помещений.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Исследовав и оценив имеющиеся в деле документы, суд установил, что во исполнение исполнительного документа Администрацией Рузского городского округа Московской области Моторная Т.А. восстановлена на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением Главы Рузского городского округа № от (дата) Моторной Т.А. предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу: (адрес) Администрацией Рузского городского округа составлен и подписан договор социального найма жилого помещения с актом приема-передачи жилого помещения № от (дата). Сообщением от (дата) исх № Моторная Т.А. была приглашена для подписания договора социального найма. (дата) исх № судебный пристав-исполнитель поставлен в известность об исполнении исполнительного документа в части предоставления Моторной Т.А. жилого помещения с направлением Моторной Т.А. соответствующего уведомления. (дата) межведомственной комиссией составлен Акт обследования указанной квартиры, согласно которому помещение, расположенное по адресу (адрес) соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, установленный факт пригодности для проживания в указанной квартире также подтверждается имеющимся в материалах исполнительного производства заключением о признании указанного жилого помещения пригодным для постоянного проживания от (дата).

Таким образом, должником были предприняты все необходимые для исполнения исполнительного документа действия, как следует из имеющихся в материалах дела сведений, выполнение требований исполнительного документа в полном объеме не происходит именно по причине неявки взыскателя на подписание договора социального найма и акта приема-передачи предоставленного ей во исполнение решения суда жилого помещения, данных о том, что Моторная Т.А. является для оформления прав на пользование предоставленной квартирой, но отказывается от предложенных ей вариантов жилых помещений в силу их непригодности либо по каким-либо иным основаниям, в деле не имеется и суду представлены не были. Исходя из чего усматривается, что взыскатель в пассивной форме не предоставляет возможности должнику выполнить требования исполнительного документа, в то время как из самого существа обязательства по предоставлению жилого помещения ответчиком следует принятие указанного имущества взыскателем. В свою очередь, злоупотребление со стороны взыскателя, когда участие взыскателя следует в силу характера требований, содержащихся в исполнительном документе, недопустимо.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Применительно к возникшим правоотношениям приведенные законоположения обязывают судебного пристава-исполнителя проверить исполнение должником своего обязательства, указанного в исполнительном документе.

В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть в числе прочего указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты (пункт 6 части 2 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В описательно-мотивировочной части постановления судебного пристава-исполнителя излагается вопрос, по которому выносится постановление, дается ссылка на федеральные законы и иные нормативные правовые акты, на основании которых принимается решение, а также приводится мотивировка (объяснение) принимаемого решения.

В резолютивной части судебный пристав-исполнитель указывает на конкретное решение, принятое по рассматриваемому вопросу, и обязательно разъясняет порядок и срок обжалования постановления.

Оспариваемое постановление о назначении нового срока исполнения в описательно-мотивировочной части содержит данные о том, что по состоянию на (дата) задолженность по исполнительному производству составляет: ... руб., в т.ч. остаток неосновного долга: ... руб. Должником в срок, установленным судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены, что подтверждается актом от (дата).

Выносимое приставом-исполнителем постановление, в целом, не должно содержать противоречий, быть последовательным, понятным в исполнении.

Указывая в мотивировочной части постановления на наличие неосновного долга в размере ... руб., от которого административный истец по вступившему в законную силу решению суда был освобожден, пристав-исполнитель ссылается на отсутствующий в исполнительном производстве акт от (дата). Указанный акт также не был представлен в материалы дела при рассмотрении судом.

Оценивая постановление судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу, что постановление не соответствует требованиям п. 6 ч. 2 ст. 14 ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку оспариваемое постановление содержит указания на не подтвержденные материалами дела обстоятельства, послужившие в свою очередь основанием для принятия такого решения.

Частью 2 статьи 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Между тем, судебным приставом-исполнителем таких доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, изложенные нормы права и установленные обстоятельства, приходит к выводу о том, что в нарушение частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ административным ответчиком не представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, подтверждающие законность оспариваемого постановления, в нем, в нарушение закона, содержится ссылка на устанавливающий наличие допущенного нарушения акт совершения исполнительных действий, который, в представленных суду материалах дела, отсутствует. Как и не содержится в материалах исполнительного дела о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, свидетельствующих об осуществлении им контроля за ходом исполнительного производства после получения документов, свидетельствующих о выполнении должником возложенных на него исполнительным документом обязанностей.

Судом установлено и не оспорено административными ответчиками, что Администрацией Рузского городского округа Московской области были предприняты меры направленные на исполнение требований исполнительного документа в то время, как в вынесенном постановление о назначении нового срока исполнения, указывается в качестве основания подтверждающего выявленное нарушение отсутствующий акт от (дата).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Администрации Рузского городского округа Московской области удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Московской области по исполнению особо важных исполнительных производств №2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Яшина А.А. от (дата) об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до (дата), вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме 06 сентября 2019 года.

Судья С.К. Жарова