Мозоленко Надежда Вячеславовна

Дело № 2а-408/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 09 июня 2020 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Мартыненко В.М.,

при секретаре Гуркиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Смоленску к Мозоленко Н.В. о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Смоленску (далее - ИФНС России по г. Смоленску/Инспекция/административный истец/взыскатель) 04.02.2020 обратилась в суд с административным иском кМозоленко Н.В. о взыскании пени по транспортному налогу и по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование в общей сумме 2 795,77 руб., ссылаясь на следующие доводы.

Мозоленко Н.В. состоит на учете в ИФНС России по г. Смоленску в качестве налогоплательщика (ИНН №) и в силу ст. 47 Конституции России и пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее-НК РФ) обязана к уплате законно установленных налогов и сборов.

Кроме того, Мозоленко Н.В. с 07.05.2010 по 27.10.2017 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком страховых взносов.

Государственная регистрация должника в качестве индивидуального предпринимателя утратила силу с 27.10.2017, в связи с внесением в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее-ЕГРИП) записи о прекращении деятельности ...

...в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно подп.2 п.1 ст. 419 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Инспекцией по утвержденным форматам в электронной форме был принят уточненный расчет по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (далее-ОПС), зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховых пенсий, за расчетные периоды до 01.01.2017, пеням и штрафам, по сроку уплаты до 29.12.2017, и отражен в карточках "Расчеты с бюджетом" по страховым взносам на ОПС и обязательное медицинское страхование (далее-ОМС) в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ и ОМС на выплату страховой пенсии и обязательное медицинское страхование за периоды до 01.01.2017.

Начислены пени по страховым взносам на ОМС до 01.01.2017 в размере 606,86 руб.

По причине отсутствия уплаты страховых взносов Инспекцией плательщику выставлено требование №8547 от 18.12.2018 со сроком исполнения до 16.01.2019.

В соответствии с п. 1 ст. 430 НК РФ, плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в порядке, установленном настоящей статьей.

Должнику за период с 01.01.2017 по 27.10.2017 начислены страховые взносы, за несвоевременную уплату которых в соответствии со ст. 75 НК РФ Инспекцией начислены пени по страховым взносам на ОПС за 2017 год в сумме 1 803,73 руб., за недоимку по страховым взносам на ОМС за 2017 год в сумме 353,82 руб.

В связи с отсутствием уплаты страховых взносов Инспекцией плательщику взносов выставлено требование №8547 от 18.12.2018 со сроком исполнения - до 16.01.2019.

В соответствии с Законом Смоленской области от 27.11.2002 №87-З "О транспортном налоге" лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 357 НК РФ и ст. 3 указанного областного закона являются плательщиками транспортного налога.

Сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется в соответствии с п. 1 ст. 362 НК РФ на основании сведений, которые предоставляются в налоговый орган органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ.

В соответствии со ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В 2017 году Мозоленко Н.В. являлась владельцем зарегистрированных на ее имя транспортных средств, в этой связи налогоплательщику был начислен транспортный налог, который в установленные законом сроки уплачен не был.

В силу ст. 45 НК РФ должнику было выставлено требование №53808 от 17.12.2018 об уплате налога, в котором сообщалось о наличии задолженности.

За неуплату налога в силу ст. 75 НК РФ начислены пени в размере 31,36 руб.

По причине неисполнения требований, Инспекция ФНС России по г. Смоленску обратилась к мировому судье судебного участка № в г. Смоленске с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении должника Мозоленко Н.В.

Выданный 24.06.2019 судебный приказ по делу № был отменен определением мирового судьи от 06.09.2019 в связи с поступившими возражениями Мозоленко Н.В. относительно исполнения судебного приказа.

На основании изложенного, ИФНС России по г. Смоленску просила суд взыскать с Мозоленко Н.В. задолженность перед бюджетом в виде:

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 в размере 606,86 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование с 01.01.2017 в размере 353,82 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2017 в размере 1 803,73 руб.;

- пени по транспортному налогу в размере 31,36 руб. (л.д. 3-7).

17.03.2020 протокольным определением суда к производству по настоящему административному делу принято уточненное административное исковое заявление ИФНС России по г. Смоленску к Мозоленко Н.В. (л.д. 62).

В соответствии с уточненными административными исковыми требованиями, Инспекция ФНС России по г. Смоленску просит суд взыскать с Мозоленко Надежды Вячеславовны пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период до 01.01.2017 в размере 583,05 руб., ссылаясь на ранее приведенные доводы, а также на то обстоятельство, что платеж в размере 606,86 руб. от 12.02.2020 по пени по страховым взносам на ОМС работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 осуществлен не по уникальному идентификатору начисления (далее-УИН) требования об уплате задолженности №8547 от 18.12.2018. И в случае неверного указания УИН, платеж не пройдет (п. 3 Положения 12 к Положению Банка России от 19.06.2012 №383-П). Таким образом, адресным платежом по квитанции будет являться только один платеж, произведенный с использованием УИН (л.д. 59-61).

28.04.2020 определением суда производство по делу по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Смоленску к Мозоленко Н.В. о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, с учетом угрозы распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, на основании Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 №821, п. 3 ч. 1 ст. 191 КАС РФ, - приостановлено до прекращения ситуации, возникшей в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (л.д. 75).

Определением суда от 05.06.2020 согласно Указа Президента Российской Федерации от 11.05.2020 №316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Письма Судебного департамента при ВС РФ от 07.05.2020 N СД-АГ/667, ст. 192 КАС РФ, производство по делу возобновлено, назначено открытое судебное заседание на 09.06.2020 (л.д. 77).

Представитель административного истца ИФНС России по г. Смоленску Гончарова Е.А. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79) не возражала против рассмотрения настоящего административного дела в отсутствии административного ответчика, поддержала в полном объеме уточненный административный иск.

Суду пояснила, что доказательств того факта, что административным истцом не утрачено право на начисление и взыскание пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 не имеется.

Иных дополнений и ходатайств не последовало.

Административный ответчик Мозоленко Н.В., уведомленный надлежаще и своевременно о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не прибыл, явку своего представителя не обеспечил, какого-либо рода ходатайств суду не представил, своего отношения по заявленным требованиям не выразил (л.д. 78).

С учетом мнения представителя административного истца, и на основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) суд пришел к выводу о признании явки административного ответчика не обязательной и рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии Мозоленко Н.В.

Принимая во внимание позицию представителя административного истца, исследовав уточненное административное исковое заявление и письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать установленные законом налоги, закреплена пунктом 1 части 1 статьи 23 и статьей 45 НК РФ.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно пункта 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из положений пунктов 2 и 3 статьи 52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, в котором должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

В соответствии со статьей 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

На основании пунктов 4 и 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно пунктов 1 и 3 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сборов, а также пеней и штрафа.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4, 6 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, более поздние по сравнению в установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Принудительное взыскание пеней с физических лиц производится в судебном порядке.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

В силу ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются, в том числе индивидуальные предприниматели, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования

Согласно положений ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (ч. 1).

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (ч. 2).

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается: с уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; со смертью физического лица - налогоплательщика; с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со ст. 49 настоящего Кодекса; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (пункты 1, 4, 5 ч. 3).

Частью 5 ст. 432 НК РФ предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 2 ст. 57 НК РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных названным Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлены доказательства того, что ответчику были начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование в период до 01 января 2017 года и в принудительном порядке взысканы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 07.05.2010 до 27.10.2017 Мозоленко Н.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается сведениями об учете физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных лиц по состоянию на 15.01.2020 (л.д. 10-17).

Сведений о том, что в силу статьи 46 НК РФ на период нахождения Мозоленко Н.В. в качестве индивидуального предпринимателя, с нее были взысканы суммы страховых взносов на обязательное медицинское страхование, за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, административным истцом не представлено.

К тому же представитель Инспекции ФНС России по г. Смоленску в судебном заседании указал на отсутствие каких-либо доказательств того, что Инспекцией не утрачено право начисления и взыскания пени по страховым взносам на ОМС, начисленных за периоды, истекшие до 01.01.2017.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части 1 и 2 Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя.

Пунктом 11 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ предусмотрено, что положения п. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В данном случае Инспекцией не представлены доказательства того, что ответчику были начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование в период до 01 января 2017 года, которые были уплачены Мозоленко Н.В. либо взысканы с нее в принудительном порядке.

В этой связи, при изложенных обстоятельствах, суд находит заявленное ИФНС России по г. Смоленску требование о взыскании с Мозоленко Н.В. пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, начисленных до 01.01.2017, необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Смоленску к Мозоленко Н.В. о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.М. Мартыненко

Мотивированное решение составлено 23 июня 2020 года.