Муцалханова Зухра Ташавовна

Хасавюртовский городской суд РД

Судья ФИО2

Дело №

УИД 05RS0№-22

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАНАПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕот 15 ноября 2023 года по делу № 33-6681/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Загирова Н.В.,

судей Алиевой Э.З. и Минтемировой З.А.

при секретаре судебного заседания Гусейновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Хасавюрт к ИП Муцалхановой Зухре Ташавовне об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и по встречному иску Муцалхановой З.Т. о признании акта санитарно-гигиенического обследования филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РД в г. Хасавюрт» от 21.09.2022 недействительным,

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., выслушав объяснения представителя ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Хасавюрт Абукарова У.А., просившего удовлетворить исковые требования, во встречном иске ИП Муцалхановой З.Т. отказать, судебная коллегия

установила:

Управление Роспотребнадзора по РД обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование указала, что Управлением Роспотребнадзора по РД на основании обращения гражданки ФИО6 в присутствии ИП ФИО1 проведено обследование банкетного зала «Алмаз», расположенного по адресу: <адрес>, тупик ...

...№, №.

В ходе осмотра установлено, что факты, указанные в заявлении ФИО6 подтвердились, а именно: не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, использованной и (или) продезинфицированной посуды, п.2.5. СанПиН 2.3/<дата>-20. Для обеззараживания воздуха в производственном помещении, где проводится формирование готовых блюд отсутствует бактерицидное оборудование, п.2.14. СанПиН 2.3/<дата>-20. Внутренняя отделка производственного помещения не позволяет проведению ежедневной влажной уборки, обработки моющими и дезинфицирующими средствами в связи с тем, что стены частично покрыты керамической плиткой п.2.16. СанПиН 2.3/<дата>-20. Складские помещения для хранения продукции не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, п.3.13. СанПиН 2.3/<дата>-20. Отсутствует условия для соблюдения работниками правил личной гигиены: нет отдельного сан. узла и раковины для мытья рук. п.3.9.5. СанПиН 2.3/<дата>-20. Обеспеченность уборочным инвентарем: уборочный инвентарь не маркирован в зависимости от назначения помещений и видов работ, что не соответствует требованиям п.2.19. СанПиН 2.3/<дата>-20. Отсутствуют дезинфицирующие средства, что не соответствует требованиям СП <дата>-20 п. 2.11.6. Мусор собирается в мусорные баки, расстояние от мусорных баков до жилых домов менее 20 метров, что не соответствует требованиям СП <дата>-21 раз. 2 п. 4. Обследование технического состояния системы вентиляции не проводилось перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, не проводятся инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха. Паспорта на вентиляционную систему отсутствует, п 2.6. СП <дата>-20. В производственных помещениях отсутствуют термометры для контроля параметров микроклимата (п.2.13. СанПиН 2.3/<дата>-20). Не проводятся дезинсекционные и дератизационные мероприятия, нет договора со специализированной службой п.2.23. СанПиН 2.3/<дата>-20. Отсутствует маркировка на разделочных столах и на разделочных инвентарях в соответствии с обрабатываемым на них продуктом «СО»- сырые овощи, «ВМ»- вареное мясо, «СМ»- сырое мясо, «Х»-хлеб и т.д. п.3.2. СанПиН 2.3/<дата>-20 Холодильное оборудование отсутствует для хранения скоропортящейся продукции, приспособлено помещение с кондиционером, температурный режим не соблюдается, нет термометра.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении ФИО1 установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства: СанПин 2.3/<дата>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР №.

На основании изложенного просило признать незаконными бездействие ИП ФИО1 по оказанию услуг общественного питания с нарушением санитарно-эпидемиологических правил в банкетном зале «Алмаз», в целях недопущения дальнейшего нарушения требований законодательства, обязать ответчика в течение двух календарных месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение указанных выше нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

ФИО1 обратились в суд со встречным иском о признании недействительным Акт от <дата> санитарно - гигиенического обследования Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД в <адрес>» (далее-Акт), ссылаясь на то, что постановлением Правительства РД от <дата> запрещена деятельность банкетных залов по РД и этот запрет до сих пор не снят. Соответственно, запрещены всякие проверки банкетных залов, проводимые Управлением Роспотребнадзора по РД, и ответственность за нарушение требований, изложенных в указанном постановлении Правительства РД виновные лица несут в административном порядке, а не в исковом. Истцом не представлены в суд допустимые и достоверные доказательства допущенных ответчиком нарушений, они основаны на предположениях. Предъявленное в суд исковое заявление не соответствует требованиям, предъявляемым к искам данной категории. Факт нарушения требований санитарно - эпидемиологического законодательства оформляется как административное правонарушение. В данном случае вступившего в законную силу судебного акта о виновности ФИО1 не имееся. Суд не проверил, является ли ФИО6 собственником домостроения по адресу: <адрес>, тупик №, №., не является ли данное обращение заказным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы сторон и и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

ФИО1 включена в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей <дата>, зарегистрирована в инспекции федеральной налоговой службы по <адрес> г. Махачкалы, ИНН 054404438208, код и наименование вида деятельности: 56.10 деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Распоряжением Администрации МО ГО «<адрес>» от <дата> №р, по заявлению ФИО1 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 05:41:000159:1766 из земель населенных пунктов, принадлежащее по праву собственности заявителю, находящийся в <адрес>. по ул. 40 лет <адрес>1, <адрес>, на использование под развлечения (код 4.8).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности от <дата> собственником земельного участка, расположенного в <адрес>, по ул. 40 лет <адрес> 1, является ФИО1

Из заявления ФИО6, адресованного в ОМВД России по <адрес>, Администрацию МО ГО «<адрес>», ТО Управления Росреестра РД в <адрес> и ОНДПР № по <адрес> усматривается, что она живет в соседнем с банкетным залом «Алмаз» доме, расположенном в <адрес>, тупик 1 <адрес>. На протяжении нескольких лет деятельность банкетного зала представляет угрозу для здоровья их и их детей, в связи с чем просит провести проверку и пресечь незаконную деятельность владельца банкетного зала.

<дата> врио главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» по РД в <адрес> уведомил ФИО1 о том, что по поручению ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> № от <дата> будет проведено санитарно-гигиеническое обследование банкетного зала «Алмаз» по адресу: <адрес>, ул. 40 лет <адрес> №, №, а также о необходимости ее или ее представителя с доверенностью в 11.00 часов <дата> присутствовать во время проведения санитарно-гигиенического обследования.

Вышеуказанное уведомление получено ФИО1 <дата>, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Из акта санитарно-гигиенического обследования от <дата> № усматривается, что филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД в <адрес>» по поручению Роспотребнадзора РД в <адрес>, в присутствии владельца банкетного зала индивидуального предпринимателя ФИО1, проведено повторное санитарно-гигиеническое обследование в банкетном зале «Алмаз», в ходе которого установлено следующее.

Не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, использованной и (или) продезинфицированной посуды, п.2.5. СанПиН 2.3/<дата>-20. Для обеззараживания воздуха в производственном помещении, где проводится формирование готовых блюд отсутствует бактерицидное оборудование, п.2.14. СанПиН 2.3/<дата>-20. Внутренняя отделка производственного помещения не позволяет проведению ежедневной влажной уборки, обработки моющими и дезинфицирующими средствами в связи с тем, что стены частично покрыты керамической плиткой п.2.16. СанПиН 2.3/<дата>-20. Складские помещения для хранения продукции не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, п.3.13. СанПиН 2.3/<дата>-20. Отсутствуют условия для соблюдения работниками правил личной гигиены, а именно нет отдельного сан. узла и раковины для мытья рук. п.3.9.5. СанПиН 2.3/<дата>-20. Обеспеченность уборочным инвентарем: уборочный инвентарь не маркирован в зависимости от назначения помещений и видов работ, что не соответствует требованиям п.2.19. СанПиН 2.3/<дата>-20. Отсутствуют дезинфицирующие средства, что не соответствует требованиям СП <дата>-20 п. 2.11.6. Мусор собирается в мусорные баки, расстояние от мусорных баков до жилых домов менее 20 метров, что не соответствует требованиям СП <дата>-21 раз. 2 п. 4. Обследование технического состояния системы вентиляции не проводилось перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, не проводятся инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха. Паспорта на вентиляционную систему отсутствует, п 2.6. СП <дата>-20. В производственных помещениях отсутствуют термометры для контроля параметров микроклимата (п.2.13. СанПиН 2.3/<дата>-20). Не проводятся дезинсекционные и дератизационные мероприятия, нет договора со специализированной службой п.2.23. СанПиН 2.3/<дата>-20. Отсутствует маркировка на разделочных столах и на разделочных инвентарях в соответствии с обрабатываемыми на них продуктом «СО»- сырые овощи, «ВМ»- вареное мясо, «СМ»- сырое мясо, «Х»-хлеб и т.д. п.3.2. СанПиН 2.3/<дата>-20 Холодильное оборудование отсутствует для хранения скоропортящейся продукции, приспособлено помещение с кондиционером, температурный режим не соблюдается, нет термометра.

ИП ФИО1 отказалась подписать акт санитарно-гигиенического обследования, однако в тот же день ей была направлена копия этого акта почтой России заказным письмом с уведомлением, что подтверждается кассовым чеком №.01 от <дата>.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии со ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п.5.9. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, служба осуществляет проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области защиты прав потребителей, и технических регламентов.

Объектами технического регулирования Технического регламента на пищевую продукцию в соответствии с его ст.3 являются пищевая продукция, включающая, в том числе, продукты животного происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, а также продовольственное (пищевое) сырье, и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Таким образом, целью Управления Роспотребнадора является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В связи с поступившим заявлением ФИО6, по поручению ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> № от <дата> было обоснованно проведено санитарно-гигиеническое обследование банкетного зала «Алмаз», расположенного в <адрес>, по ул. 40 лет <адрес> №, №, в ходе которого выявлены указанные в акте нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: СанПин 2.3/<дата>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР №.

При обследовании банкетного зала «Алмаз» и составлении указанного акта присутствовала и сама ИП ФИО1, которая отказалась его подписать. Однако в опровержение, изложенных в нем нарушений, ею достоверных доказательств не представлено.

В связи с чем, исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> об устранении ответчиком нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, которые представляют угрозу для здоровья населения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.50 Федерального закона № 52-ФЗ должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на основании письменных мотивированных запросов документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок;

беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Способы защиты гражданских прав, к которым, в частности, относится присуждение к исполнению обязанности в натуре, определены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, о том, что истец не вправе был обращаться в суд с подобным иском, несмотря на предусмотренную законодательством возможность привлечения к административной ответственности, нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются основанием для обращения в суд с требованием о понуждении к их устранению.

Доводы ФИО1 о том, что акт санитарно-гигиенического обследования от <дата> № составлен незаконно, что постановлением Правительства РД от <дата> запрещена деятельность банкетных залов по РД, и этот запрет до сих пор не снят, в связи с чем, запрещены всякие проверки банкетных залов, проводимые Управлением Роспотребнадзора по РД, и ответственность за нарушение требований, изложенные в указанном выше постановлении Правительства РД, виновные лица несут только в административном порядке, а не в исковом, судебная коллегия также находит несостоятельными.

<дата> Администраций МО ГО «<адрес>» было постановлено разрешить с <дата> работу объектов для проведения торжественных мероприятий (банкетные залы) при соблюдении санитарно-противоэпидемических мероприятий.

Указом Главы Республики Дагестан <дата> также отменены ограничения на всей территории Республики Дагестан.

При указанных обстоятельствах составленный истцом - уполномоченным органом, акт санитарно-гигиеническое обследования банкетного зала «Алмаз», свидетельствующий о нарушениях ИП ФИО1 санитарного – гигиенических норм, у судебной коллегии сомнений в подлинности не вызывает.

В связи с чем, оснований для удовлетворения встречного иска индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании акта от <дата> санитарно-гигиенического обследования филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РД в <адрес>» недействительным, судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-197, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

определила:

решение Хасавюртовского городского суда РД от <дата>г. отменить.

Исковое заявление ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по оказанию услуг общественного питания с нарушением санитарно-эпидемиологических правил в банкетном зале «Алмаз» по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, тупик №, №.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение двух календарных месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение следующих мероприятий:

- обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала в соответствии с п.2.5 СанПин 2.3/<дата>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- для обеззараживания воздуха в производственном помещении, где проводиться упаковка и формирование готовых блюд установить бактерицидное оборудование в соответствии с п. 2.14 СанПин 2.3/<дата>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- внутреннюю отделку производственного помещения предприятия покрыть материалами позволяющими проведение ежедневной влажной уборки, обработки моющими и дезинфицирующими средствами в соответствии с п. 2.16 СанПин 2.3/<дата>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- складские помещения для хранения продукции оборудовать приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха в соответствии с п.3.13. СанПиН 2.3/<дата>-20;

- для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции оборудовать отдельные для посетителей и персонала туалеты с раковинами для мытья рук и обеспечить их мылом или иным моющим средством для рук и организовать условия для соблюдения работниками правил личной гигиены в соответствии с п. 3.4 и п. 3.7 СанПин 2.3/<дата>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- для уборки производственного помещения и обеденного зала иметь отдельный промаркированный инвентарь, упорядочить хранение, выделить специально отведенное место, для хранения в соответствии с п. 2.19 СанПин 2.3/<дата>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- обеспечить наличие и хранение дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями СП <дата>-20 п. 2.11.6.;

- разместить мусорные баки, для сбора мусора в соответствии с требованиями СП <дата>-21 раз. 2 п. 4;

- оборудовать помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, местной системой вытяжной вентиляции;

- обеспечить обследование технического состояния системы вентиляции перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции осуществлять инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха в соответствии с п 2.6. СП <дата>-20;

- в производственных помещениях установить оборудование для контроля параметров микроклимата в соответствии с п.2.13. СанПиН 2.3/<дата>-20;

- проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с п. 2.23 СанПин 2.3/<дата>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- разделочный инвентарь и производственные столы в целях предупреждения инфекционных заболеваний промаркировать в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами: «СМ»-сырое мясо, «СР»-сырая рыба, «СО»-сырые овощи, «ВМ»-вареное мясо, «ВР»-вареная рыба, «ВО»-вареные овощи, «МГ»-мясная гастрономия, «Зелень», «КО»-квашенные овощи, «Сельдь», «X»-хлеб, «РГ»-рыбная гастрономия, в соответствии с п.3.2. СанПиН 2.3/<дата>-20;

- оснастить предприятие общественного питания холодильным оборудованием, в соответствии с п. 2.9 СанПиН 2.3/<дата>-20;

- при проведении торжественных мероприятий не превышать гигиенические нормативы уровня шума в соответствии с СанПиНом <дата>-21.

В удовлетворении встречного иска индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании акта от <дата>г. санитарно-гигиенического обследования филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РД в <адрес>» недействительным, отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

05RS0№-12

5-9705/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 08 сентября 2021 г.

Судья Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан Гаджиев А.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, пр.1, 20, ранее не привлекавшегося по материалам дела к административной ответственности,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, находилась в б/з «Алмаз» по <адрес>, без средств индивидуальной защиты, чем нарушил пункт 1 ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан», согласно которого граждане Республики Дагестан до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания, а именно защитные маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, в том числе изготовленные самостоятельно при посещении аптек, объектов розничной торговли, иных организаций связанных с оказанием услуг населению.

Обещает в последующем не допустить правонарушение.

ФИО2, надлежаще извещенная о месте, дате и времени рассмотрения дела, по неизвестной суду причине на судебное заседание не явилась, о причине своей не явки в суд не сообщила.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, считаю, что вина ФИО2, в совершении адми...

...нистративного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждена полностью по следующим основаниям:

Согласно статье 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

По смыслу диспозиции статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях граждане Российской Федерации обязаны соблюдать положения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на территории которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Так же, согласно ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № граждане Республики Дагестан до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания, а именно защитные маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, в том числе изготовленные самостоятельно при посещении аптек, объектов розничной торговли, иных организаций связанных с оказанием услуг населению.

Вина ФИО2, кроме признания им вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается: протоколом <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом УУП ОМВД России по <адрес> к-н полиции ФИО4

Все перечисленные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, а именно являются относимыми и допустимыми, более того не противоречат между собой и дополняют друг друга.

Действия ФИО2, суд квалифицирует по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. При квалификации действий суд учитывает совершение их в условиях возникновения чрезвычайной ситуации, и отсутствие доказательств наличия безотлагательных причин для пренебрежения обязанностью соблюдения положений, прорегламентированных рассматриваемым ФИО1.

При назначении меры наказания ФИО2, судья учитывает характер административного правонарушения, личность правонарушителя, признание вины в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающих и отягчающих наказание и полагает, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст. 29.5-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО2, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (адрес: <адрес>, тел: (87231)5-16-95, факс: (87231)5-21-59.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам: Получатель платежа: МВД по <адрес>, ИНН: 0541018037, КПП: 057201001, р/с: 03№, банк получателя: Отделение Национального Банка Республики Дагестан, КБК: 18№, БИК: 018209001, ОКТМО: 82735000, УИН: 18№.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья А.Б. Гаджиев

Дело №

УИД 05RS0№-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 31 марта 2023 года

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Омаровой И.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

представителя истца ТО Управления Роспотребнадзора РД в <адрес> ФИО6, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика по иску и истца по встречному иску ФИО1 – ФИО4, действующего на основании доверенности 05-00-01/15-1962-2023 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и по встречному иску ФИО1 (в порядке ст. 137 ГПК РФ) о признании акта от ДД.ММ.ГГГГ санитарно-гигиенического обследования филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес> в <адрес>» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3 обратилась в Хасавюртовский городской суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обосновании заявленных требований истец ссылается на то, что Управлением Роспотребнадзора по РД на основании обращения гражданки ФИО5, проживающей в <адрес>, тупик №, №, на деятельность банкетного зала «Алмаз» расположенного по адресу <адрес>, тупик №, №, в присутствии ИП ФИО1 проведено обследование банкетного зала «Алмаз». В ходе осмотра было установлено, что факты, указанные в заявлении, подтверждаются, а именно: Не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, использованной и (или) продезинфицированной посуды, п.2.5. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Для обеззараживания воздуха в производственном помещении, где проводится формирование готовых блюд отсутствует бактерицидное оборудование, п.2.14. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Внутренняя отделка производственного помещения не позволяет проведению ежедневной влажной уборки, обработки моющими и дезинфицирующими средствами в связи с тем, что стены частично покрыты керамической плиткой п.2.16. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Складские помещения для хранения продукции не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, п.3.13. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Отсутствует условия для соблюдения работниками правил личной гигиены: нет отдельного сан. узла и раковины для мытья рук. п.3.9.5. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Обеспеченность уборочным инвентарем: уборочный инвентарь не маркирован в за...

...висимости от назначения помещений и видов работ, что не соответствует требованиям п.2.19. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Отсутствуют дезинфицирующие средства, что не соответствует требованиям СП ДД.ММ.ГГГГ-20 п. 2.11.6. Мусор собирается в мусорные баки, расстояние от мусорных баков до жилых домов менее 20 метров, что не соответствует требованиям СП ДД.ММ.ГГГГ-21 раз. 2 п. 4. Обследование технического состояния системы вентиляции не проводилось перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, не проводятся инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха. Паспорта на вентиляционную систему отсутствует, п 2.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-20. В производственных помещениях отсутствуют термометры для контроля параметров микроклимата (п.2.13. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20). Не проводятся дезинсекционные и дератизационные мероприятия, нет договора со специализированной службой п.2.23. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Отсутствует маркировка на разделочных столах и на разделочных инвентарях в соответствии с обрабатываемым на них продуктом «СО»- сырые овощи, «ВМ»- вареное мясо, «СМ»- сырое мясо, «Х»-хлеб и т.д. п.3.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 Холодильное оборудование отсутствует для хранения скоропортящейся продукции, приспособлено помещение с кондиционером, температурный режим не соблюдается, нет термометра.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении индивидуальным предпринимателем ФИО1 установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства: СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР №.

По изложенным обстоятельствам просит суд признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по оказанию услуг общественного питания с нарушением санитарно-эпидемиологических правил в банкетном зале «Алмаз» по адресу: <адрес>, тупик №, №. В целях недопущения дальнейшего нарушения требований законодательства просит обязать ФИО1 в течение двух календарных месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение следующих мероприятий: обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала в соответствии с п.2.5 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; для обеззараживания воздуха в производственном помещении, где проводиться упаковка и формирование готовых блюд установить бактерицидное оборудование в соответствии с п. 2.14 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; внутреннюю отделку производственного помещения предприятия покрыть материалами позволяющими проведение ежедневной влажной уборки, обработки моющими и дезинфицирующими средствами в соответствии с п. 2.16 Сан Пин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; складские помещения для хранения продукции оборудовать приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха в соответствии с п.3.13. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции оборудовать отдельные для посетителей и персонала туалеты с раковинами для мытья рук и обеспечить их мылом или иным моющим средством для рук и организовать условия для соблюдения работниками правил личной гигиены в соответствии с п. 3.4 и п. 3.7 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; для уборки производственного помещения и обеденного зала иметь отдельный промаркированный инвентарь, упорядочить хранение, выделить специально отведенное место, для хранения в соответствии с п. 2.19 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; обеспечить наличие и хранение дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п. 2.11.6 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-20; разместить мусорные баки, для сбора мусора в соответствии с требованиями СП ДД.ММ.ГГГГ-21 раз. 2 п. 4; оборудовать помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, местной системой вытяжной вентиляции, обеспечить обследование технического состояния системы вентиляции перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет; при обследовании технического состояния вентиляции осуществлять инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха в соответствии с п 2.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-20; в производственных помещениях установить оборудование для контроля параметров микроклимата в соответствии с п.2.13. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с п. 2.23 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; разделочный инвентарь и производственные столы в целях предупреждения инфекционных заболеваний промаркировать в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами: «СМ»-сырое мясо, «СР»-сырая рыба, «СО»-сырые овощи, «ВМ»-варенное мясо, «ВР»-варенная рыба, «ВО»-вареные овощи, «МГ»-мясная гастрономия, «Зелень», «КО»-квашенные овощи, «Сельдь», «X»-хлеб, «РГ»-рыбная гастрономия, в соответствии с п.3.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; оснастить предприятие общественного питания холодильным оборудованием, в соответствии с п. 2.9 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; при проведении торжественных мероприятий не превышать гигиенические нормативы уровня шума в соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Не согласившись с указанными исковыми требованиями ТО Управления Роспотребнадзора РД в <адрес>, ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО4 обратились в суд со встречными исковыми требованиями (в порядке ст. 137 ГПК РФ) мотивируя тем, что в гражданском деле по иску ТО Управления Роспотребнадзора к ФИО1, исковые требования основаны на сведениях, изложенных в акте от 21.09.2022г. санитарно-гигиенического обследования. Во встречном исковом заявлении ответчиком оспаривается законность Акта от 21.09.2022г. санитарно-гигиенического обследования. Между тем, незаконность Акта санитарно-гигиенического обследования заключается в том, что в силу Постановления от 04.04.2020г. Правительства РД запрещена деятельность банкетных залов по РД, и этот запрет до сих пор не снят. Соответственно, запрещены всякие проверки банкетных залов, проводимые Управлением Роспотребнадзора по РД, и ответственность за нарушение требований, изложенные в указанном выше Постановлении Правительства РД, виновные лица несут только в административном порядке, а не в исковом. В данной ситуации обращение Управления Роспотребнадзора по РД в суд с исковым заявлением считают незаконным, так как незаконным является Акт от 21.09.2022г. санитарно-гигиенического обследования. Незаконность оспариваемого Акта от 21.09.2022г. полагают, заключается в том, что по указанным в акте обстоятельствам не представлены в суд допустимые и достоверные доказательства, а именно: по первому вопросу: «не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, использованной и (или) продезинфицированной посуды п.2.5. СанПиН 2.3ДДД.ММ.ГГГГ-20» - не представлены достоверные доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. Эти сведения, изложенные в Акте, как неоспоримые доказательства, являются предположением врача по ОГ фФБУЗ «ЦГ и Э в ГД в <адрес>», также являются предположением и другие обстоятельства, изложенные во всех 12 пунктах искового заявления. Предъявленное в суд исковое заявление не соответствует требованиям предъявляемым к искам данной категории, а именно: В силу требований ст.51 ФЗ от 30.03.1999г.№52-ФЗ - факт нарушения требований санитарно - эпидемиологического законодательства оформляется как - административное правонарушение. По данному факту составляется Протокол о санитарном правонарушении - т.е. с указанием, по каждому факту, статей КоАП РФ о нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства. На основании, указанного выше Протокола, уполномоченным лицом составляется Постановление о санитарном правонарушении на виновное лицо и налагается административное наказание (штраф). В данном случае, все эти процедурные и процессуальные требования действующего законодательства истцом - нарушены. Из направленного в их адрес копии иска усматривается, что вступившие в законную силу судебные акты о виновности ФИО1 - не имеются, и потому предъявление иска к ФИО1 является - не законным. Данным исковым заявлением ФИО1 вменяются нарушения СанПин 2.3\ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые изложены в 12 пунктах. Однако, виновное в этих правонарушениях лицо к административной ответственности не привлечено, соответственно правого основания для привлечения ФИО1 к ответственности у истца - не имеются. Судом нарушены требования правомерности обращения Управления Роспотребнадзора по РД в суд с иском к ФИО1, т.е. прежде чем суду принять к производству данное исковое заявление, суд первой инстанции обязан был в порядке ст.4 КАС РФ проверить: - является ли ФИО5 собственником данного домостроения по адресу: <адрес>, тупик №, №., и прописана ли она в данном домостроении, какое отношение ФИО5 имеет к данным обстоятельствам и не является ли данное обращение заказным, имеющим иные цели, чем те которые изложены в обращении, а также проверить и другие обстоятельства, т.е. не стоят ли третьи лица за данным иском в суд. По их сведениям, ФИО5 не является собственником данного домостроения, само домостроение построено без соответствующих разрешений, т.е. незаконно, ФИО5 прописана и проживает в другом месте, и изложенные в ее обращении факты не соответствуют действительности.

С учетом изложенного просят суд признать Акт от 21.09.2022г. санитарно- гигиенического обследования Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД в <адрес>» недействительным.

В судебном заседании представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора РД в <адрес> ФИО6 поддержал исковые требования и просит их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску ФИО1 будучи извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, направив в суд своего представителя по доверенности ФИО4.

Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску ФИО4 в судебном заседании исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора РД в <адрес> не признал и просил в удовлетворении отказать, поддержал встречное исковое заявление и просил его удовлетворить.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5 и представитель филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД в <адрес>», на судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине, будучи надлежаще извещенными о дне и времени судебного разбирательства.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела и дав им правовую оценку, суд считает исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора РД в <адрес> подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования ИП ФИО7 подлежат отклонению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 включена в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована в инспекции федеральной налоговой службы по <адрес>, ИНН 054404438208, код и наименование вида деятельности: 56.10 деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Распоряжением Администрации МО ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №р, по заявлению ФИО1 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 05:41:000159:1766 из земель населенных пунктов, принадлежащее по праву собственности заявителю, находящийся в <адрес>. по ул. 40 лет <адрес>1, <адрес>, на использование под развлечение (код 4.8).

Свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что собственником земельного участка находящегося в <адрес>, по ул. 40 лет <адрес> 1, является ФИО1

Из заявления ФИО5. проживающей в <адрес>, тупик 1 <адрес>, адресованное в ОМВД России по <адрес>, Администрацию МО ГО «<адрес>», ТО Управления Росреестра РД в <адрес> и ОНДПР № по <адрес> усматривается, что она проживает в соседнем доме с банкетным залом «Алмаз», расположенным в <адрес>, тупик 1 <адрес>, на протяжении нескольких лет деятельность банкетного зала создает неудобства близрасположенным домам, просит провести проверку и пресечь незаконную деятельность владельца банкетного зала.

ДД.ММ.ГГГГ № врио главного врача фФБУЗ «ЦГ и Э» по РД в <адрес> уведомил ФИО1 о том, что по поручению ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ будет проведено санитарно-гигиеническое обследование банкетного зала «Алмаз» по адресу: <адрес>, ул. 40 лет <адрес> №, №, а также о необходимости ее или ее представителя с доверенностью в 11.00 часов ДД.ММ.ГГГГ присутствовать во время проведения санитарно-гигиенического обследования.

Вышеуказанное уведомление получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Из исследованного в судебном заседании акта санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД в <адрес>» по поручению Роспотребнадзора РД в <адрес>, в присутствии владельца банкетного зала индивидуального предпринимателя ФИО1, проведено повторное санитарно-гигиеническое обследование в банкетном зале «Алмаз», в ходе которого установлено, что не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, использованной и (или) продезинфицированной посуды, п.2.5. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Для обеззараживания воздуха в производственном помещении, где проводится формирование готовых блюд отсутствует бактерицидное оборудование, п.2.14. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Внутренняя отделка производственного помещения не позволяет проведению ежедневной влажной уборки, обработки моющими и дезинфицирующими средствами в связи с тем, что стены частично покрыты керамической плиткой п.2.16. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Складские помещения для хранения продукции не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, п.3.13. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Отсутствуют условия для соблюдения работниками правил личной гигиены, а именно нет отдельного сан. узла и раковины для мытья рук. п.3.9.5. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Обеспеченность уборочным инвентарем: уборочный инвентарь не маркирован в зависимости от назначения помещений и видов работ, что не соответствует требованиям п.2.19. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Отсутствуют дезинфицирующие средства, что не соответствует требованиям СП ДД.ММ.ГГГГ-20 п. 2.11.6. Мусор собирается в мусорные баки, расстояние от мусорных баков до жилых домов менее 20 метров, что не соответствует требованиям СП ДД.ММ.ГГГГ-21 раз. 2 п. 4. Обследование технического состояния системы вентиляции не проводилось перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, не проводятся инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха. Паспорта на вентиляционную систему отсутствует, п 2.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-20. В производственных помещениях отсутствуют термометры для контроля параметров микроклимата (п.2.13. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20). Не проводятся дезинсекционные и дератизационные мероприятия, нет договора со специализированной службой п.2.23. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Отсутствует маркировка на разделочных столах и на разделочных инвентарях в соответствии с обрабатываемыми на них продуктом «СО»- сырые овощи, «ВМ»- вареное мясо, «СМ»- сырое мясо, «Х»-хлеб и т.д. п.3.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 Холодильное оборудование отсутствует для хранения скоропортящейся продукции, приспособлено помещение с кондиционером, температурный режим не соблюдается, нет термометра.

ИП ФИО1 отказалась подписать акт санитарно-гигиенического обследования. Согласно кассовому чеку №.01 от ДД.ММ.ГГГГ в тот же день ей был направлен акт почтой России заказным письмом с уведомлением.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно нормам, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п.5.9. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, служба осуществляет проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области защиты прав потребителей, и технических регламентов.

Объектами технического регулирования Технического регламента на пищевую продукцию в соответствии с его ст.3 являются пищевая продукция, включающая, в том числе, продукты животного происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, а также продовольственное (пищевое) сырье, и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что целью Управления Роспотребнадора является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Доводы истца по встречному иску ФИО1 и ее представителя о том, что Постановлением правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ запрещена деятельность банкетных залов по РД, и этот запрет до сих пор не снят, в связи с чем, запрещены всякие проверки банкетных залов, проводимые Управлением Роспотребнадзора по РД, и ответственность за нарушение требований, изложенные в указанном выше Постановлении Правительства РД, виновные лица несут только в административном порядке, а не в исковом, суд находит несостоятельными по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ Администраций МО ГО «<адрес>» постановила разрешить с ДД.ММ.ГГГГ работу объектов для проведения торжественных мероприятий (банкетные залы) при соблюдении санитарно-противоэпидемических мероприятий, также ДД.ММ.ГГГГ Указом Главы Республики Дагестан отменены ограничения на территории Республики Дагестан.

Представленные в суд доказательства, свидетельствующие о нарушениях законодательства, исследованы в судебном заседании не вызывают у суда сомнений в подлинности. В связи с чем, исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, подлежат удовлетворению, а в удовлетворении встречного иска индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании акта от ДД.ММ.ГГГГ санитарно-гигиенического обследования филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РД в <адрес>» недействительным, суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 22, ст.175, ст. 176 КАС, п. 2 ч.1. ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Признать незаконными бездействия индивидуального предпринимателя ФИО1 по оказанию услуг общественного питания с нарушением санитарно-эпидемиологических правил в банкетном зале «Алмаз» по адресу: <адрес>, тупик №, №.

В целях недопущения дальнейшего нарушения требований законодательства, обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение двух календарных месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение следующих мероприятий:

- обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала в соответствии с п.2.5 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- для обеззараживания воздуха в производственном помещении, где проводиться упаковка и формирование готовых блюд установить бактерицидное оборудование в соответствии с п. 2.14 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- внутреннюю отделку производственного помещения предприятия покрыть материалами позволяющими проведение ежедневной влажной уборки, обработки моющими и дезинфицирующими средствами в соответствии с п. 2.16 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- складские помещения для хранения продукции оборудовать приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха в соответствии с п.3.13. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции оборудовать отдельные для посетителей и персонала туалеты с раковинами для мытья рук и обеспечить их мылом или иным моющим средством для рук и организовать условия для соблюдения работниками правил личной гигиены в соответствии с п. 3.4 и п. 3.7 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- для уборки производственного помещения и обеденного зала иметь отдельный промаркированный инвентарь, упорядочить хранение, выделить специально отведенное место, для хранения в соответствии с п. 2.19 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- обеспечить наличие и хранение дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями СП ДД.ММ.ГГГГ-20 п. 2.11.6.;

- разместить мусорные баки, для сбора мусора в соответствии с требованиями СП ДД.ММ.ГГГГ-21 раз. 2 п. 4;

- оборудовать помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, местной системой вытяжной вентиляции;

- обеспечить обследование технического состояния системы вентиляции перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции осуществлять инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха в соответствии с п 2.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- в производственных помещениях установить оборудование для контроля параметров микроклимата в соответствии с п.2.13. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с п. 2.23 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- разделочный инвентарь и производственные столы в целях предупреждения инфекционных заболеваний промаркировать в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами: «СМ»-сырое мясо, «СР»-сырая рыба, «СО»-сырые овощи, «ВМ»-вареное мясо, «ВР»-вареная рыба, «ВО»-вареные овощи, «МГ»-мясная гастрономия, «Зелень», «КО»-квашенные овощи, «Сельдь», «X»-хлеб, «РГ»-рыбная гастрономия, в соответствии с п.3.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- оснастить предприятие общественного питания холодильным оборудованием, в соответствии с п. 2.9 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- при проведении торжественных мероприятий не превышать гигиенические нормативы уровня шума в соответствии с СанПиНом ДД.ММ.ГГГГ-21.

В удовлетворении встречного иска индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании акта от ДД.ММ.ГГГГ санитарно-гигиенического обследования филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РД в <адрес>» недействительным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Верховного суда Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Омарова И.Р.