Мухаматшина Оксана Алексеевна

Дело № 5-2242/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 февраля 2021 года г.Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Кузнецова Эльвира Равилевна (адрес суда: Республика Башкортостан, г.Стерлитамак, ул.Вокзальная, 1, каб.202), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Мухаматшиной О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: Республика <адрес>, проживающей по адресу: Республика <адрес>, со слов не работающей, не замужней, несовершеннолетних детей нет,

УСТАНОВИЛ:

23 января 2021 года в 14 час. 20 мин. по адресу: РБ, г. Стерлитамак, проспект Октября, д.36, около входа в ТРЦ «Сити Молл» Мухаматшина О.А. являлась участником несанкционированного митинга, тем самым нарушила установленный порядок проведения митингов, а именно выкрикивала слова «Свободу».

23 января 2021 года УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Стерлитамак ФИО1 в отношении Мухаматшиной О.А. составлен протокол об административном правонарушении № по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Мухаматшина О.А. вину не признала, пояснила, что в ТРЦ «Сити Молл» пришла в магазин «Магнит» вместе с тетей, в магазин не попала, так как ее задержали сотрудники полиции.

В судебном заседании свидетель ФИО2 суду пояснил, что 23 января 2021 года был свидетелем несанкционированного митинга. Видел на митинге Мухаматшину О.А., ему сотрудники полиции в отделе показали видео, где Мухаматшина О.А. выкрикивал...

...а слова «Свободу». Мухаматшина О.А. стояла на крыльце ТРЦ «Сити Молл».

В судебном заседании свидетель ФИО3 суду пояснил, что 23 января 2021 года был свидетелем того, как около ТРЦ «Сити Молл» собралась группа людей, выкрикивала слова «Свободу». Был митинг, слова выкрикивали в поддержку Навального. Мухаматшина О.А. стояла около входа в ТРЦ «Сити Молл» на крыльце, выкрикивала слова «Свободу». Мухаматшина О.А. никуда не шла.

Представитель Управления МВД России по г.Стерлитамак на судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании 2 февраля 2021 года, допрошенный в качестве свидетеля УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Стерлитамак ФИО1 суду пояснил, что 23 января 2021 года участвовал в группе документирования УМВД г. Стерлитамака, находился в расположении дежурной части. Была доставлена гражданка Мухаматшина О.А., представлены рапорта сотрудников полиции, в которых указано о том, что Мухаматшина О.А. участвовала в несанкционированном митинге, чем нарушила закон, поскольку митинг не был согласован с администрацией г. Стерлитамака. При просмотре видео установлено, что Мухаматшина О.А. стоит на ступеньке ТРЦ «Сити Молл», выкрикивает слова.

Исследовав материалы дела, заслушав Мухаматшину О.А., свидетелей, просмотрев видеозапись, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 31 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Из вышеизложенного следует, что участником публичного мероприятия признается любое лицо, участвующее в таком публичном мероприятии, при этом квалификация лица как участника публичного мероприятия не зависит от того, насколько активные действия совершало данное лицо в рамках публичного мероприятия.

Одним из существенных элементов реализации закрепленного в статье 31 Конституции РФ права на свободу проведения мирных публичных мероприятий является обязанность организатора согласовать проведение публичного мероприятия, что предусматривает подачу в уполномоченный орган публичной власти уведомления о проведении такого мероприятия в порядке и сроки, установленные законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в т.ч. выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей.

Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Согласно ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 19.04.2005 № 175-з (ред. от 04.02.2019) «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия» (принят Государственным Собранием - Курултаем - РБ 19.04.2005) уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) (далее - уведомление) подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в сроки, установленные Федеральным законом: в Правительство Республики Башкортостан - если предполагаемое количество участников публичного мероприятия составляет 500 и более человек, либо если проведение публичного мероприятия планируется в виде демонстрации или шествия, либо если проведение публичного мероприятия планируется на территории, непосредственно прилегающей к зданиям, занимаемым органами государственной власти Республики Башкортостан, федеральными органами государственной власти, представительствами иностранных государств, субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, субъектов Российской Федерации; в местную администрацию муниципального района (городского округа), на территории которого планируется проведение публичного мероприятия, - во всех иных случаях, помимо указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи.

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии.

Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

Из материалов административного дела установлено, что 23 января 2021 года в 14 час. 20 мин. по адресу: РБ, г. Стерлитамак, проспект Октября, д.36, около входа в ТРЦ «Сити Молл» Мухаматшина О.А. являлась участником несанкционированного митинга, выкрикивала слова «Свободу», чем нарушила установленный Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок его проведения».

Действия Мухаматшиной О.А. квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Мухаматшиной О.А. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом № от 23 января 2021 года, составленным в присутствии свидетелей ФИО2., ФИО3.;

- рапортами сотрудников Управления МВД России по г.Стерлитамак ФИО4., ФИО5 ФИО2., ФИО6 от 23 января 2021 года, согласно которым 23 января 2021 года в период проведения в г.Стерлитамак несанкционированного публичного мероприятия в период времени с 14.15 час. до 15.00 час. перед входом в ТРЦ «Сити Молл» по адресу: проспект Октября, д. 36 собралось большое скопление граждан, которые через громкоговорящее устройство неоднократно были предупреждены, что данное мероприятие не согласовано, является незаконным и гражданам было предложено разойтись, на что они не реагировали. Во время данного мероприятия были замечены четверо парней и одна девушка, которые участвовали в указанном публичном мероприятии, выкрикивая из толпы лозунги «Свободу Навальному», при этом выражая свое недовольство. Данные парни и девушка были сопровождены в служебный автотранспорт для доставления в дежурную часть Управления МВД России по г. Стерлитамак для установления личностей, ими оказались Мухаматшина О.А., ФИО7., ФИО8., ФИО9., ФИО10.;

- рапортом сотрудника полиции Управления МВД России по г. Стерлитамак ФИО11 от 23 января 2021 года, согласно которому 23 января 2021 года в период времени с 14:00 часов до 16:00 часов он осуществлял охрану общественного порядка во время несанкционированного митинга, во время проведения которого была замечена девушка в серой куртке, которая находилась вблизи входа ТРЦ «Сити Молл». Данную девушку препроводили в служебный автомобиль, установлена ее личность, ею оказалась Мухамашина О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- объяснениями Мухаматшиной О.А. от 23 января 2021 года, согласно которым она (Мухаматшина) 23 января 2020 года около 14.14 час. с тетей ФИО12 приехали в ТЦ «Сити Молл», хотели купить булочку с шоколадом, на площади было много народу, выходя из автомобиля была задержана вместе с тетей сотрудниками полиции, сопротивления не отказывала, понимала что проходит митинг в пользу Навального;

- объяснениями ФИО12., согласно которым она (ФИО12 23 января 2021 года около 11 час. приехала в г. Стерлитамак и посетила магазин «Охотников», ТРЦ «Сити Молл» около 14.00 час. Увидела перед ТРЦ «Сити Молл» племянницу Мухаматшину О.А., которую сотрудники полиции доставляли в служебный автомобиль, в митинге она (ФИО12) не участвовала, просто стояла рядом, знала, что митинг в поддержку Навального, никаких требований не выдвигала;

- видеоматериалом, просмотренного в судебном заседании, на котором отчетливо видно, что Мухаматшина О.А. стоит на крыльце ТРЦ «Сити Молл» продолжительное время, на требования сотрудника полиции разойтись не реагирует, что опровергает ее доводы, указанные в объяснениях о том, что она приехала вместе с тетей, и, выходя из автомобиля, была задержана сотрудниками полиции.

Таким образом, Мухаматшина О.А. нарушила требования Закона № 54-ФЗ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Мухаматшиной О.А. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, поскольку в нарушение требований закона Мухаматшина О.А. приняла участие в митинге, не согласованном с органом исполнительной власти.

Участие Мухаматшиной О.А. в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга прямо следует из вышеуказанных рапортов должностных лиц, согласно содержанию которых Мухаматшина О.А., принявшая участие в не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии в форме митинга, на требования и предупреждения сотрудника полиции о прекращении несанкционированного публичного мероприятия и о необходимости покинуть место его проведения не реагировала, что полностью согласуется с имеющейся в материалах дела видеозаписью, и опровергает доводы Мухаматшиной О.А. об отсутствии ее вины в совершенном административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности Мухаматшиной О.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, судья не усматривает. Следовательно, действия Мухаматшиной О.А. правильно квалифицированы по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учетом всех обстоятельств дела, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу, характер совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности, суд считает необходимым назначить Мухаматшиной О.А. наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, которое является более мягким по сравнению с обязательными работами, что по мнению судьи будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь ч. 5 ст.20.5, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мухаматшину О.А., ДД.ММ.ГГГГ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

При уплате штрафа использовать следующие реквизиты: наименование получателя платежа – <данные изъяты>

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения.

Судья Э.Р.Кузнецова