Мухамедьянова Фануза Рафкатовна

№ 12-148/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 августа 2024 года г. Учалы РБ

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Таюпова А.А., с участием представителя привлекаемого к административной ответственности лица, Мухамедьяновой Ф.Р. – Халимова М.М., представителя административной комиссии при Администрации МР Учалинский район РБ Рожкова В.А.,

рассмотрев жалобу Мухамедьяновой Ф.Р. на постановление административной комиссии при администрации МР Учалинский район № 278 от 26.06.2024 г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 26.06.2024 г. Мухамедьянова Ф.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях с назначением ей административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Мухамедьянова Ф.Р. обратилась с указанной жалобой в суд, мотивировав тем, что привлечение к административной ответственности и наложение наказание неправомерно, поскольку она являясь собственником транспортного средства Шевроле Лачетти, г/н №, не пользуется и не управляет им. При этом ее супруг использует указанное транспортное средство, и припарковал его в указанном месте.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, в связи с непричастностью. Одновременно Мухамедьянова Ф.Р...

Показать ещё

.... заявила ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы, указав, что оспариваемое постановление ею получено лишь 19.07.2024 г.

Мухамедьянова Ф.Р., будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Ее представитель поддержал доводы жалобы, просили отменить постановление.

Представитель Администрации МР Учалинский район РБ в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения и получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что постановлением административной комиссии при администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 26.06.2024 г. Мухамедьянова Ф.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, с назначением ей административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Копия данного постановления была направлена посредством почтовой связи 28.06.2024 г. и получено Мухамедьяновой Ф.Р. 19.07.2024 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

Настоящая жалоба сдана в почтовое отделение 23.07.2024 г., поступила в суд 25.07.2024 г.

Следовательно, судья приходит к выводу о том, что Мухамедьяновой Ф.Р. срок для обжалования постановления не пропущен.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, судья приходит к следующему.

На основании ст. ст. 1.1, 1.3, 1.4 КоАП РБ законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса. Настоящим Кодексом осуществляется правовое регулирование в области законодательства об административных правонарушениях в пределах ведения Республики Башкортостан, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В настоящем Кодексе основные понятия используются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из приведенных норм закона, следует, что вопросы, не урегулированные Кодексом Республики Башкортостан об административных правонарушениях, разрешаются в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 п. 8 и ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из приведенных норм закона, следует, что вопросы, не урегулированные Кодексом Республики Башкортостан об административных правонарушениях, разрешаются в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 примечанием к ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

На основании п. п. "д" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, а также законодательство об охране окружающей среды находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу положений ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения, к которым федеральным законодательством отнесено утверждение правил благоустройства территории городского поселения.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ по вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Правила благоустройства территории муниципального образования представляют собой муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (абз. 21 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

К вопросам местного значения городского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами (п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

В силу п. 11 ч. 10 ст. 35, ч. 1 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ утверждение правил благоустройства на территории муниципального образования и внесение в них изменений является исключительной компетенцией представительного органа муниципального образования.

При этом представительный орган местного самоуправления, утверждая правила благоустройства территории городского поселения и решая вопросы местного значения, не вправе вторгаться в сферы общественных отношений, регулирование которых составляет предмет ведения Российской Федерации, а также предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Перечень вопросов, которые могут регулироваться правилами благоустройства территории муниципальных образований, закреплен в ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

Решением Совета городского поселения г.Учалы МР Учалинский район Республики Башкортостан от 29.08.2019 г. № 223 утверждены Правила благоустройства территории ГП г.Учалы МР Учалинский район РБ (далее по тексту - Правила).

Согласно п.п. «б» п.3 ст.46 Правил в садах, парках, скверах, городских лесах и на иных территориях, относящихся к местам общественного пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается проезд и размещение автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями. Зеленые насаждения – совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории.

Согласно п.5 ст.57 Правил запрещается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на газонах, цветниках, иных озелененных территориях в границах населенных пунктов, а также проезд по указанным территориям.

Согласно ч. 7 ст. 23 Правил запрещается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных, хозяйственных площадках, площадках для отдыха.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что постановлением № 278 административной комиссии при администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 26.06.2024 г. Мухамедьянова Ф.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, с назначением ей административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения рейда по выявлению лиц, размещающих транспортные средства на газонах, цветниках и иных озелененных территориях, на прилегающей территории многоквартирного дома по адресу: РБ, <адрес> обнаружено припаркованное транспортное средство марки Шевроле Лачетти, г/н №.

Собственником транспортного средства является Мухамедьянова Ф.Р., что подтверждается карточкой учета транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 7 ст. 23 Правил запрещается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных, хозяйственных площадках, площадках для отдыха.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Мухамедьяновой Ф.Р. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ.

Частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Из правовой позиции, изложенной в п. 1.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

В доказательство доводов жалобы о нахождении транспортного средства марки Шевроле Лачетти, г/н № в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица, заявителем представлен страховой полис ОСАГО, согласно которому страхователем транспортного средства является Ф.И.О.5 Он же является единственным лицом, допущенным к управлению указанным транспортным средством.

Данные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности и взаимосвязи.

Между тем, в силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение доводы жалобы о том, что транспортное средство Шевроле Лачетти, г/н №, в момент фиксации правонарушения не находилось во владении и пользовании Мухамедьяновой Ф.Р., последняя подлежит освобождению от административной ответственности.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях Мухамедьяновой Ф.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Мухамедьяновой Ф.Р. удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации МР Учалинский район № 278 от 26.06.2024 г. о признании Мухамедьяновой Ф.Р. виновной по ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Таюпова А.А.

Свернуть