Мухаметдинова Оксана Сергеевна

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 02 ноября 2021 года № 33-19516/2021 (2-2764/2021)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Гадиева И.С.,

судей Алексеенко О.В., Нурисламовой Э.Р.,

при секретаре Власове Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Мухаметдинова В.Р., Мухаметдиновой О.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка Мухаметдинова А.В., к государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о восстановлении срока для обращения с заявлением об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка

по апелляционной жалобе представителя государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан – Гирфатова Н.Н. на решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 августа 2021 года.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

установила:

Мухаметдинов В.Р., Мухаметдинова О.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Мухаметдинова А.В., 24 апреля 2018 года рождения, обратились в суд с иском (с учетом последующих уточнений) к государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан (далее – ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан) о восстановлении срока для обращения с заявлением об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении единовременной социал...

...ьной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан, выданного 17 апреля 2020 года, и права на получение указанной выплаты.

Исковые требования мотивированы тем, что истцам в рамках реализации Указа Главы Республики Башкортостан от 09 марта 2017 года № УГ-32 «О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан» была предоставлена единовременная социальная выплата в связи с рождением первого ребенка на улучшение жилищных условий в размере 300 000 рублей, направленная на приобретение квартиры по договору купли-продажи от 15 января 2021 года. Обращают внимание, что указанная сделка была нотариальная, договор купли-продажи был удостоверен нотариусом, государственная регистрация права на квартиру была осуществлена в Управлении Росреестра по Республике Башкортостан 22 января 2021 года. После регистрации сделки, они обратились в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан за получением указанной выплаты, однако в предоставлении было отказано, в связи с истечением срока действия свидетельства до даты, указанной на заявлении. Ссылаются на то, что квартира была приобретена в городе Межгорье Республики Башкортостан, который является закрытым административно-территориальным образованием, в связи с чем у администрации данного города необходимо было получить согласование о допуске к совершению сделке, которое ими получено 11 января 2021 года.

Решением Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 августа 2021 года исковые требования Мухаметдинова В.Р., Мухаметдиновой О.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Мухаметдинова А.В., удовлетворены.

В поданной апелляционной жалобе представитель государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан Гирфатов Н.Н. просит вышеуказанное решение суда отменить по мотиву незаконности и необоснованности, указывая на то, что заявление от истцов подано 23 сентября 2020 года, то есть по истечении пяти месяцев свидетельства от 17 апреля 2020 года; истцы зарегистрированы в городе Уфа, при этом, учитывая сложность оформления сделок с недвижимостью в городе Межгорье, не ясна причина выбора квартиры в данном закрытом городе. Полагает, что длительность прохождения процедуры согласования по осуществлению сделки не является уважительной причиной для восстановления срока для обращения с заявлением об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты. Обращает внимание, что срок свидетельства истек 17 января 2021 года, в то время как ответ администрации закрытого административно-территориального образования города Межгорье получен 11 января 2021 года.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, выслушав истца Мухаметдинову О.С., судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17 апреля 2020 года Мухаметдиновой О.С., Мухаметдинову В.Р., Мухаметдинову А.В. выдано свидетельство №0147 о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан (лист дела 8).

23 сентября 2020 года между Соколовым Н.К., действующего с согласия своей матери Соколовой А.И. (продавец), и Мухаметдиновым В.Р., Мухаметдиновой О.С., действующей за себя и как законный представитель несовершеннолетнего сына Мухаметдинова А.В. (покупатели), заключен предварительный договор купли-продажи квартиры (листы дела 132-135), по условиям которого стороны обязуются заключить в будущем договор о продаже недвижимого имущества (основной договор) на условиях, предусмотренных настоящим предварительным договором (пункт 1.1.).

По договору купли-продажи недвижимого имущества продавец обязуется передать в общую долевую собственность покупателей по 1/3 доли каждому квартиры, находящейся по адресу: Республика Башкортостан, город Межгорье, ул. Ленина, д. 7, кв. 8, с кадастровым номером №..., которая расположена на третьем этаже пятиэтажного крупнопанельного дома, состоящей из одной жилой комнаты, общей площадью 35,3 кв. м (пункт 2.1.).

Из расписки от 23 сентября 2020 года усматривается, что продавцом получен задаток по данному договору в размере 5 000 рублей (лист дела 136).

Постановлением администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование города Межгорье от 20 ноября 2020 года принято решение о допуске Мухаметдинова В.Р., Мухаметдинову О.С., Мухаметдинова А.В. к совершению сделки с недвижимым имуществом по договору купли-продажи квартиры с кадастровым номером №... расположенной по адресу: адрес, с Соколовым Н.К. (лист дела 22).

11 января 2021 года командиром войсковой части дано согласие на совершение указанной выше сделки (лист дела 23).

15 января 2021 года между продавцом и покупателями заключен договор купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа (листы дела 9-10), по условиям которого последние покупают на условиях, указанных в настоящем договоре, принадлежащую по праву собственности квартиру, находящуюся по адресу: адрес, общей площадью 35,3 кв. м, на третьем этаже, с кадастровым номером №... (пункт 1).

Указанная квартира приобретена истцами по цене 300 000 рублей (пункт 4.1. договора).

Оплата стоимости жилья производится за счет бюджетных средств (пункт 4.4. договора).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости регистрации права на вышеуказанную квартиру произведена 22 января 2021 года (лист дела 12 оборотная сторона).

Из ответа республиканского государственного автономного учреждения Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг от 14 июля 2021 года усматривается, что 03 февраля 2021 года Мухаметдинова О.С. обратилась в операционный зал указанной организации для оформления услуги «Предоставление семье единовременной выплаты при рождении первого ребенка на улучшение жилищных условий», представленные документы были приняты специалистом операционного зала, сформированы в дело и 04 февраля 2021 года направлены в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан для рассмотрения (листы дела 121-122).

Согласно ответу ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан от 05 февраля 2021 года Мухаметдиновой О.С. отказано в оплате свидетельства в связи с истечением срока действия свидетельства до даты, указанной в заявлении (лист дела 24).

Разрешая спор и удовлетворяя требования истцов, суд первой инстанции исходил из того, что указанный в свидетельстве о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан серии АВ №0147 срок был пропущен истцами по уважительной причине в связи с длительным прохождением процедуры согласования осуществления сделки, с учетом выданного первоначально свидетельства с технической ошибкой, а также действиями режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается в силу следующего.

В соответствии со статьей 7 Семейного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено Семейным кодексом РФ, осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан (пункт 1), семейные права охраняются законом, за исключением случаев, если они осуществляются в противоречии с назначением этих прав (пункт 2).

Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351 утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, в соответствии с которой целью демографической политики государства на данном этапе является стабилизация численности населения, одной из задач, способствующих достижению данной цели, является повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей, решение которой включает в себя усиление государственной поддержки семей, имеющих детей.

Указом Главы Республики Башкортостан от 9 марта 2017 года № УГ-32 «О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан» в целях поддержки молодых семей и повышения рождаемости в Республике Башкортостан установлена единовременная социальная выплата при рождении первого ребенка с 1 января 2017 года на приобретение (строительство) жилого помещения или для погашения остатка основного долга по ипотечному жилищному кредиту (займу) в размере 300 000 рублей семьям, признанным в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан, нуждающимися в жилом помещении, в которых возраст обоих супругов не превышает 35 лет.

В целях реализации Указа Главы Республики Башкортостан от 9 марта 2017 года № УГ-32 «О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан своим постановлением от 18 апреля 2017 года № 165 утвердило Порядок предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка (далее – Порядок № 165).

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка № 165 право на получение социальной выплаты имеет семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающая на территории Республики Башкортостан, соответствующая следующим условиям: а) первый ребенок в семье рожден на территории Российской Федерации в период с 1 января 2017 года до 1 января 2019 года; б) возраст каждого из родителей на момент рождения ребенка не превышает 35 лет; в) семья признана органом местного самоуправления по месту постоянного жительства нуждающейся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1.5 Порядка № 165 предусмотрено, что социальная выплата предоставляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан в размере 300 000 рублей.

Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев с указанной в нём даты выдачи (пункт 1.8.).

Согласно пункту 4.12 Порядка № 165 в случае, если семья - претендент на получение социальной выплаты по какой-либо причине не смогла в установленный срок действия свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ей социальной выплаты, она утрачивает право на получение социальной выплаты в рамках мероприятия.

Удовлетворяя исковые требования Мухаметдиновых, суд первой инстанции правомерно принял во внимание, что уважительными причинами для восстановления срока для обращения с заявлением об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка являются длительность прохождения процедуры согласования сделки, действие режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019.

Ссылка в апелляционной жалобе на то обстоятельство, что заявление о принятии решения об участии в сделке подано в администрацию закрытого административно-территориального образования администрации города Межгорья подано по истечении пяти месяцев после выдачи свидетельства от 17 апреля 2020 года не может являться основанием к отмене обжалуемого решения суда, поскольку следует учитывать наличие коронавирусной инфекции на всей территории Российской Федерации, препятствующей гражданам в кратчайшие сроки приобрести жилое помещение.

То обстоятельство, что истцами выбрано жилое помещение именно в городе закрытого типа правового значения для дела не имеет.

Судебная коллегия также отмечает, что на обращение Мухаметдиновых в администрацию закрытого административно-территориального образования администрации города Межгорья 23 сентября 2020 года, последним ответ на совершение сделки с недвижимым имуществом был дан лишь 11 января 2021 года, что исключает возможность совершения сделки ранее указанной даты, поскольку в данном случае имеются обстоятельства, возникшие независимо от воли и желания истцов.

При этом, подпунктом «в» пункта 4.4 Порядка № 165 в качестве документа необходимого для предоставления в целях использования социальной выплаты указан договор купли-продажи жилого помещения, оформленный в соответствии с законодательством, переход права собственности по которому зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости, или его нотариально заверенную копию (в случае приобретения жилого помещения).

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что право собственности было зарегистрировано за истцами лишь 22 января 2021 года, то есть за пределами срок действия свидетельства, соответственно, у истцов в силу объективных причин отсутствовала возможность представить выписку из Единого государственного реестра недвижимости, отсутствие которой согласно подпункту «а» пункта 4.8. Порядка № 165 также явилось бы основанием для отказа семье - претенденту на получение социальной выплаты в оплате свидетельства.

Исходя из положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными.

Судебная коллегия также учитывает незначительный пропуск срока на обращение стороны истца в уполномоченный орган для получения социальной выплаты в оплате свидетельства.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 09 ноября 2021 года.

Председательствующий И. С. Гадиев

Судьи О. В. Алексеенко

Э. Р. Нурисламова

Справка: федеральный судья Турьянова Т.М.

Дело № 2-2764/2021

03RS0017-01-2020-011424-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2021 года г. Уфа

Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Турьяновой Т.М.

при секретаре Соколовой Р.М.

с участием истца Мухаметдиновой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мухаметдинова Венера Рафилевича, Мухаметдиновой Оксаны Сергеевны, ... к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о восстановлении срока для обращения с заявлением об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Мухаметдинов В.Р., Мухаметдинова О.С., ... обратились в суд с иском к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о признании решения об отказе в предоставлении социальной выплаты незаконным, обязании произвести оплату свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка. В обоснование иска указано, что < дата > истцам в составе семьи: Мухаметдиновой О.С., Мухаметдинова В.Р., ...., в рамках реализации Указа Главы Республики Башкортостан от < дата > № УГ-32 «О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан» была предоставлена единовременная социальная выплата в связи с рождением первого ребенка на улучшение жилищных условий в размере 300 000 руб., На представленные бюджетные средства < дата > приобрели квартиру в ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан. Сделка была нотариальная, договор купли-продажи был удостоверен нотариусом нотариального округа ... и ... Республики Башкортостан Яковлевой Е.Е. Государственная регистрация права на квартиру была осуществлена в Управлении Росреестра по ... < дата >. После регистрации сделки, истцы обратились в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан. В выплате средств истцам было отказано. Основанием отказа послужило истечение срока действия свидетельства до даты, указанной на заявлении. На предоставленные бюджетные средства истцы не могли приобрести квартиру в городе Уфе, в связи с чем искали жилье за пределами города. < дата > был заключен предваритель...

...ный договор купли-продажи квартиры (задаток) на покупку квартиры в городе Межгорье Республики Башкортостан. В связи в тем, что город Межгорье является закрытым административно-территориальным образованием, истцам необходимо было получить согласование Администрации ЗАТО Межгорье о допуске истцов к совершению сделки с недвижимым имуществом. Окончательное согласование на сделку истцы получили < дата >. После получения согласования смогли оформить сделку. Истцы просят признать решение ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан об отказе в оплате свидетельства на предоставление единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка от < дата > за ...-у незаконным; обязать ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан выплатить продавцу квартиры ... денежные средства в размере 300 000 руб., путем перечисления вышеуказанных денежных средств по следующим реквизитам: номер счета: ...

Впоследствии истцы уточнили исковые требования, просят восстановить срок для обращения с заявлением об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в ..., выданного < дата >; восстановить истцам право на получение единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка на улучшение жилищных условий в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан.

Истец Мухаметдинов В.Р. на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Истец Мухаметдинова О.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, поддержала доводы, изложенные в иске, пояснила, что кроме проведения необходимых проверок, на которые ушло время, ей изначально было выдано свидетельство с неправильной датой, был указан год действия свидетельства до < дата >, а потом исправили до < дата >, на что также было потрачено время, не по вине истцов, из-за противоэпидемиологических мер все направлялось по почте, приема граждан нет, что также способствовало более длительному оформлению документов.

Представитель ответчика ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан на судебное заедание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в материалах дела имеются письменные возражения, из которых следует, что ответчик не согласен с исковыми требования, просит отказать в удовлетворении.

Третьи лица Соколова А.И., Соколов Н.К. на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, представителя ответчика и третьих лиц.

Выслушав объяснения истца, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством (ст.21 ч.1), семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства (ст.7 ч.2, ст. 38 ч.1), забота о детях, их воспитание – право и обязанность родителей (ст.38 ч.2), каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41 ч.1), ограничение прав и свобод человека и гражданина возможно федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 ч.3).

В соответствии с Декларацией прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 года, предусматривающей, что ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения.

Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, являющаяся в силу статьи 15 ч.4 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, обязывает государства-участники обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия (п.2 ст. 3), и принимать все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического и психологического насилия, оскорбления или злоупотребления (п.1 ст. 19).

Европейский Суд по правам человека применительно к статье 8 «Право на уважение частной и семейной жизни» Конвенции о защите прав человека и основных свобод указывает, что национальные власти обязаны соблюдать справедливый баланс между конкурирующими интересами и при определении такого баланса особое значение придавать коренным интересам ребенка, которые в зависимости от их характера и важности могут иметь приоритет над аналогичными интересами родителей.

Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, направленная в том числе на повышение уровня рождаемости, предполагает наличие правовых механизмов, которые обеспечивали бы институту семьи эффективную защиту, адекватную целям социальной и экономической политики Российской Федерации на конкретно-историческом этапе, а также уровню экономического развития и финансовым возможностям государства, что следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2007 года N 4-П, от 15 декабря 2011 года N 28-П, от 6 декабря 2012 года N 31-П.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесены к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Федеральный законодатель, реализуя с учетом предписаний статей 7 и части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации свои дискреционные полномочия в этой сфере, предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, к числу которых относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением и воспитанием детей. Единая система таких пособий, обеспечивающая гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", предусматривающим возможность принятия органами власти субъектов Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми (статья 2).

Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, в соответствии с которой целью демографической политики государства на данном этапе является стабилизация численности населения, одной из задач, способствующих достижению данной цели, является повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей, решение которой включает в себя усиление государственной поддержки семей, имеющих детей.

Указом Главы Республики Башкортостан от 9 марта 2017 года N УГ-32 "О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан" в целях поддержки молодых семей и повышения рождаемости в Республике Башкортостан установлена единовременная социальная выплата при рождении первого ребенка с < дата > на приобретение (строительство) жилого помещения или для погашения остатка основного долга по ипотечному жилищному кредиту (займу) в размере 300 000 рублей семьям, признанным в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан, нуждающимися в жилом помещении, у которых возраст обоих супругов не превышает 35 лет.

В целях реализации Указа Главы Республики Башкортостан от 9 марта 2017 года N УГ-32 "О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан" Правительство Республики Башкортостан своим постановлением от 18 апреля 2017 года № 165 утвердило Порядок предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка (далее – Порядок).

В соответствии с п.1.3 Порядка право на получение социальной выплаты имеет семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающая на территории Республики Башкортостан, соответствующая следующим условиям: а) первый ребенок в семье рожден на территории Российской Федерации в период с 1 января 2017 года до 1 января 2019 года; б) возраст каждого из родителей на момент рождения ребенка не превышает 35 лет; в) семья признана органом местного самоуправления по месту постоянного жительства нуждающейся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1.6 Порядка предоставление семьям единовременных социальных выплат осуществляется государственным казенным учреждением Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан (далее - Управление).

Как следует из п.1.10, 1.11 Порядка семья вправе подать заявление и документы для получения социальной выплаты в течение 6 месяцев после рождения ребенка. Семья, ребенок в которой родился в период с 1 января 2017 года по 1 марта 2018 года включительно, имеет право подать заявление и документы для получения социальной выплаты до 1 сентября 2018 года.

Заявление и документы для участия в мероприятии, для оплаты свидетельства представляются:

а) в Управление лично одним из членов семьи либо уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий (далее - уполномоченное лицо);

б) посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).

Право на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом – свидетельством о праве на получение социальной выплаты.

В соответствии с пунктами 1.8, 1.9 Порядка срок действия свидетельства составляет 9 месяцев с указанной в нем даты выдачи. Участие семьи в мероприятии является добровольным.

В соответствии с пунктом 4.4 Порядка в случае использования социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом "а" пункта 1.4 настоящего Порядка, один из членов семьи - претендента на получение социальной выплаты в течение срока действия свидетельства представляет следующие документы:

а) заявление об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан согласно приложению N 5 к настоящему Порядку;

б) свидетельство;

в) договор купли-продажи жилого помещения, оформленный в соответствии с законодательством, переход права собственности по которому зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости, или его нотариально заверенную копию (в случае приобретения жилого помещения);

г) копию выписки (выписок) из Единого государственного реестра недвижимости о праве на жилое помещение, заверенную в установленном порядке лицом, принявшим заявление (за исключением нотариально заверенных копий);

д) договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, предусматривающий уплату цены такого договора на счет эскроу для расчетов по договору участия в долевом строительстве, зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан;

е) копию документа (документов), подтверждающего(-щих) оплату разницы между стоимостью приобретаемого жилого помещения и размером предоставляемой социальной выплаты, заверенную в установленном порядке лицом, принявшим заявление (за исключением нотариально заверенных копий).

Согласно п.п. «б» п. 4.8 Порядка одним из оснований для отказа семье - претенденту на получение социальной выплаты в оплате свидетельства является истечение срока действия свидетельства до даты, указанной на заявлении об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан.

Из материалов дела следует, что < дата > ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан истцу было выдано свидетельство о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в ... серии АВ ... от < дата >, сроком действия до < дата > (включительно).

Впоследствии была исправлена техническая ошибка в свидетельстве о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан в указании срока действия указанного свидетельства, неверно указанный «2020 год» исправлен на правильный «2021 год».

< дата > Продавцами и Истцами ... заключен предварительный договор купли-продажи квартиры (задаток), согласно которому стороны обязались заключить в будущем договор о продаже недвижимого имущества, квартиры, находящейся по адресу: ..., на условиях, предусмотренных настоящим предварительным договором.

Постановлением администрации городского округа Закрытое административно-территориальное образование ... Республики Башкортостан от < дата > ... Мухаметдинов В.Р., Мухаметдинова О.С.... допущены к совершению сделки с недвижимым имуществом (договором купли-продажи квартиры с кадастровым номером 02:75:011814:196), расположенным по адресу: ... Соколовым Н.К.

Письмом ... от < дата > в адрес главы администрации Закрытого административно-территориальное образование ... Республики Башкортостан сообщено, что в соответствии с абз. 5 ч. 2 ст. 8 Закона Российской Федерации от < дата > ... «О закрытом административно-территориальном образовании», войсковая часть 71111 согласовывает допуск граждан Мухаметдинова В.Р., Мухаметдинову О.С... к совершению сделки с недвижимым имуществом (купля-продажа квартиры) расположенным по адресу: ... гражданином Соколовым Н.К.

< дата > между Продавцами и Истцами заключен договор купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа. В соответствии с п. 1 указанного договора, предметом договора является квартира, находящаяся по адресу: ....

Согласно п. 4.5 указанного договора средства в размере 300 000 руб. будут оплачены в соответствии с порядком погашения свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в ... серии АА ... от < дата >, выданным ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, путем перечисления денежных средств на расчетный счет продавца Соколова Н.К. Договор купли-продажи зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... за ...-н/03-2021-1-25.

Из ответа на судебный запрос РГАУ МФЦ ...-ПО-21 от < дата > следует, что согласно данным автоматизированной информационной системы, с помощью которой осуществляется прием и выдача документов в РГАУ МФЦ (далее – АИС МФЦ), < дата > Мухаметдинова О.С. обратилась в операционный зал РГАУ МФЦ «Мир» для оформления вышеназванной услуги (цель: Реализация социальной выплаты на оплату приобретаемого (строящегося) жилого помещения (квартиры, комнаты, индивидуального жилого дома). Представленные документы были приняты специалистом операционного зала, сформированы в дело и < дата > направлены в ГКУ УРЖП для рассмотрения. Результат услуги в виде уведомления об отказе в выплате свидетельства на предоставление единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка поступил в РГАУ МФЦ < дата > и < дата > получен заявителем. По вопросу предоставления данных о регистрации договора купли-продажи на имя Мухаметдинова В.Р., Мухаметдиновой О.С., Мухаметдинова А.В. сообщает, что информация об обращениях в РГАУ МФЦ указанных лиц с целью оформления услуги «Государственный кадастровый учет недвижимого имущества и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество» в АИС МФЦ отсутствует.

В соответствии с уведомлением ...-у от < дата > ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан Мухаметдиновой О.С. отказано в оплате свидетельства на предоставление единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка. Основанием отказа является п.п. «б» п. 4.8 Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > ... «Об утверждении Порядка предоставления единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка», а именно истечение срока действия свидетельства до даты, указанной на заявлении об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении социальной выплаты при рождении первого ребенка. Дополнительно сообщено, что в соответствии с п. 4.12 Порядка, если семья-претендент на получение социальной выплаты по какой-либо причине не смогла в установленный срок действия свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ей социальной выплаты, она утрачивает право на получение социальной выплаты в рамках мероприятия.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности и обстоятельства дела суд приходит к выводу, что, указанный в свидетельстве о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в ... серии АВ ... срок был пропущен истцами по уважительной причине в связи с длительным прохождением процедуры согласования осуществления сделки, с учетом выданного первоначально свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Башкортостан с технической ошибкой, а также действиями режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019.

Приведенные истцом доводы, подтвержденные документами, являются по мнению суда, прямым снованием для восстановления семье Мухаметдиновых срока для обращения с заявлением об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Мухаметдинова Венера Рафилевича, Мухаметдиновой Оксаны Сергеевны... к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о восстановлении срока для обращения с заявлением об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Мухаметдинова Венера Рафилевича, Мухаметдиновой Оксаны Сергеевны... к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о восстановлении срока для обращения с заявлением об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка - удовлетворить.

Восстановить Мухаметдинову Венеру Рафилевичу, Мухаметдиновой Оксане Сергеевне... срок для обращения с заявлением об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятий по улучшению демографической ситуации в ..., выданного < дата >.

Восстановить Мухаметдинову Венеру Рафилевичу, Мухаметдиновой Оксане Сергеевне... право на получение единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка на улучшение жилищных условий в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Т. М. Турьянова

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88- 665/2021 (88-27247/2021)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

13 января 2022 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г.,

судей Улановой Е.С., Трух Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного казенного учреждения Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 2 ноября 2021 года по гражданскому делу № 2-2764/2021 по иску Мухаметдинова Венера Рафилевича, Мухаметдиновой Оксаны Сергеевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка - Мухаметдинова Артёма Венеровича к Государственному казенному учреждению Управлению по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о восстановлении срока для обращения с заявлением об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка,

заслушав доклад судьи Улановой Е.С., проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Мухаметдинов В.Р., Мухаметдинова О.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Мухаметдинова А.В., 24 апреля 2018 года рождения, обратились в суд с иском (с учетом последующих уточнений) к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан (далее - ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан) о восстановлении срока для обращения с заявлением об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан, выданного 17 апреля 2020 года, и права на получение указанной выплаты. Исковые требования мотивированы тем, что истцам в рамках реализации Указа Главы Республики Башкортостан от 09 марта 2017 года № УГ-32 «О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан» была предоставлена единовременная социальная выплата в связи с рождением первого ребенка на улучшение жилищных условий в ра...

...змере 300 000 рублей, направленная на приобретение квартиры по договору купли-продажи от 15 января 2021 года. Указанная сделка была нотариальная, договор купли-продажи удостоверен нотариусом, государственная регистрация права на квартиру осуществлена в Управлении Росреестра по Республике Башкортостан 22 января 2021 года. После регистрации сделки они обратились в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан за получением указанной выплаты, однако в предоставлении было отказано в связи с истечением срока действия свидетельства до даты, указанной на заявлении. Квартира была приобретена в городе Межгорье Республики Башкортостан, который является закрытым административно-территориальным образованием, в связи с чем у администрации данного города необходимо было получить согласование о допуске к совершению сделке, которое ими получено 11 января 2021 года.

Решением Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 августа 2021 года исковые требования Мухаметдинова В.Р., Мухаметдиновой О.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Мухаметдинова А.В., удовлетворены. Суд восстановил Мухаметдинову В.Р., Мухаметдиновой О.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка Мухаметдинова А.В., срок для обращения с заявлением об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятий по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан, выданного 17 апреля 2020 года. Восстановил Мухаметдинову В.Р., Мухаметдиновой О.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка Мухаметдинова А.В., право на получение единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка на улучшение жилищных условий в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 2 ноября 2021 года решение суда оставлено без изменения.

ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 2 ноября 2021 года, выражая своё несогласие с постановленными судебными актами.

Представитель ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан Гирфатов Н.Н. направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 17 апреля 2020 года Мухаметдиновой О.С., Мухаметдинову В.Р., Мухаметдинову А.В. выдано свидетельство № 0147 о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан.

23 сентября 2020 года между Соколовым Н.К., действующим с согласия своей матери Соколовой А.И. (продавец), и Мухаметдиновым В.Р., Мухаметдиновой О.С., действующей за себя и как законный представитель несовершеннолетнего сына Мухаметдинова А.В. (покупатели), заключен предварительный договор купли-продажи квартиры, по условиям которого стороны обязуются заключить в будущем договор о продаже недвижимого имущества (основной договор) на условиях, предусмотренных настоящим предварительным договором.

Из расписки от 23 сентября 2020 года усматривается, что продавцом получен задаток по данному договору.

Постановлением Администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование города Межгорье от 20 ноября 2020 года принято решение о допуске Мухаметдинова В.Р., Мухаметдинову О.С., Мухаметдинова А.В. к совершению сделки с недвижимым имуществом по договору купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с Соколовым Н.К.

11 января 2021 года командиром войсковой части дано согласие на совершение указанной выше сделки.

15 января 2021 года между продавцом и покупателями заключен договор купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа, по условиям которого последние покупают квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> общей площадью 35,3 кв.м. Указанная квартира приобретена истцами по цене 300 000 рублей. Оплата стоимости жилья производится за счет бюджетных средств.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости регистрация права на вышеуказанную квартиру произведена 22 января 2021 года.

Из ответа республиканского государственного автономного учреждения Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг от 14 июля 2021 года усматривается, что 3 февраля 2021 года Мухаметдинова О.С. обратилась в операционный зал указанной организации для оформления услуги «Предоставление семье единовременной выплаты при рождении первого ребенка на улучшение жилищных условий», представленные документы были приняты специалистом операционного зала, сформированы в дело и 04 февраля 2021 года направлены в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан для рассмотрения.

Согласно ответу ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан от 5 февраля 2021 года Мухаметдиновой О.С. отказано в оплате свидетельства в связи с истечением срока действия свидетельства до даты, указанной в заявлении.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что указанный в свидетельстве о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан срок был пропущен истцами по уважительной причине в связи с длительным прохождением процедуры согласования осуществления сделки, с учетом выданного первоначально свидетельства с технической ошибкой, а также действиями режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции.

Доводы кассационной жалобы о том, что выводы суда, основаны на неверном толковании норм права, повлекли принятие незаконного решения, судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального права, руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, Указом Главы Республики Башкортостан от 9 марта 2017 года № УГ-32 «О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан», постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2017 года № 165, утвердившего Порядок предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, другими нормативными правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы о том, что у истца было достаточно времени и возможностей для реализации своего права (9 месяцев), однако истец не воспользовалась своим законным правом, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Отклоняя указанный доводы, суд апелляционной инстанции правомерно указал, что уважительными причинами для восстановления срока для обращения с заявлением об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка являются длительность прохождения процедуры согласования сделки, действие режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019. Кроме того, суд учел незначительный пропуск срока на обращение стороны истца в уполномоченный орган для получения социальной выплаты в оплате свидетельства.

Иные, приведенные в кассационной жалобе доводы, проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводы судов первой и апелляционной инстанций не опровергли.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 2 ноября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного казенного учреждения Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи Е.С Уланова

Е.В. Трух