Мухтаров Александр Хасянович

дело № 2а-205/2023

УИД: 30RS0014-01-2023-000078-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область, г. Харабали 06 марта 2023 г

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Тюлюпова Р.К.

при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Харабалинского района Астраханской области в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Мухтарову А.Х. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения,

установил:

прокурор Харабалинского района Астраханской области в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к Мухтарову А.Х. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что Мухтаров А.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение №, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «М». Водительское удостоверение выдано 23.05.2020.

Согласно сведениям, представленным ГБУЗ АО «ОКПБ» Мухтаров А.Х. с 01.04.2004 состоит на диспансерном наблюдении с расстройством личности органической этиологии F07.09, имеет противопок...

...азания к управлению транспортными средствами.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортным средством продолжение действия права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем указанная деятельность подлежит прекращению.

Просит суд прекратить действие права на управление транспортным средством Мухтарова А.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., изъять у Мухтарова А.Х. водительское удостоверение № подтверждающее право на управление транспортными средствами категории В», «В1» (AS), «М», выданное 23.05.2020, ОГИБДД ОМВД РФ по Лиманскому району Астраханской области.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Харабалинского района Астраханской области Мехтиев Э.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Мухтаров А.Х. не возражал против удовлетворения административных исковых требований прокурора Харабалинского района Астраханской области.

Представители заинтересованных лиц, ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области, ГБУЗ АО «ОКПБ», извещенные о времени и месте, в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах, суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами, в соответствии с требованиями статьи 27 вышеуказанного закона, подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ наличие медицинских противопоказаний, медицинских ограничений препятствует возможности управления транспортным средством.

Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами. В частности, на основании ч. 1 ст. 28 указанного Закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявленных медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании п. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Таким образом, Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вводятся ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В разделе I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, Органические, включая симптоматические, психические расстройства F00-F09 (пункт 1) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Судом установлено, что прокуратурой Харабалинского района Астраханской области проведена проверка исполнения требований ФЗ РФ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В ходе проверки было установлено, что согласно списку лиц находящихся под диспансерным наблюдением у врача-психиатра по обслуживанию населения Харабалинского района Астраханской области, Мухтаров А.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения находится под диспансерным наблюдением.

Из материалов дела усматривается, что Мухтаров А.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получил 23.05.2020 водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1»(AS), «М». Удостоверение действительно до 23.05.2030.

Согласно сообщению ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» Мухтаров А.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2004 по настоящее время находится под диспансерным наблюдением у врачей-психиатров по поводу «F 07.09, органического расстройства личности».

Таким образом в судебном заседании установлено, что у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, которое, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствуют о наличии у Мухтарова А.Х. медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Данных, достоверно свидетельствующих о снятии Мухтарова А.Х. с указанного учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) материалы дела не содержат.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом наличия у Мухтарова А.Х. медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о прекращении действия, предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Харабалинского района Астраханской области в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Мухтарову А.Х. о прекращении действи права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством Мухтарова А.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и изъять у Мухтарова А.Х. водительское удостоверение № подтверждающее право на управление транспортными средствами категории В», «В1» (AS), «М», выданное 23.05.2020, ОГИБДД ОМВД РФ по Лиманскому району Астраханской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Решение в окончательной форме составлено 06.03.2023.

Копия верна.

Решение на 06.03.2023 не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-205/2023, которое находится в производстве Харабалинского районного суда Астраханской области.

Судья: Тюлюпов Р.К.

Секретарь

судебного заседания: Анисимова Е.А.