Мухтаров Энвер Агасеркерович

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2014 года Хасавюртовский

городской суд РД в составе:

председательствующего судьи Алиева М.О.

при секретаре Салаватовой Д.Т.

а также, с участием представителя Управления Отделения Пенсионного фонда России по РД в г.Хасавюрт Чергизбиева А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Мухтаров Э.А. об оспаривании действий должностных лиц и признании их незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Мухтаров Э.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц Пенсионного фонда по РД в г.Хасавюрт и признании их незаконными.

В обоснование своего требования он пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ он прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, и копии всех документов своевременно направил заинтересованной стороне - ГУ ОПФР по РД <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ от судебного пристава-исполнителя он узнал, что в отношении него начальником Управления ОПФР по РД в г.Хасавюрт составлено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с него страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).

Из этого постановления усматривается, что им не уплачены <данные изъяты> рублей недоимки по страховым взносам, пени и штрафы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ г.

Действия начальника Управления ОПФР по РД в г.Хасавюрт считает незаконными по следующим основаниям:

- Постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ года, однако в Хасавюртовский МРО судебных приставов напра...

...влено только ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. спустя 1 год 5 месяцев, когда истекли все сроки направления;

- до направления такого постановления в службу судебных приставов, ГУ ОПФР по РД в г.Хасавюрт должны были вручить ему Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ г., а к Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ должны были приложить расписку о получении им Требования.

Сам факт отсутствия у Пенсионного фонда его расписки является доказательством того, что Требование ему не было вручено.

На момент поступления Постановления в службу судебных приставов, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ он не являлся индивидуальным предпринимателем, так как уже давно прекратил эту деятельность, что подтверждается Постановлением о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ года.

Незаконность данного постановления заключается и в том, что страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачивается не позднее 31 декабря текущего года.

В данном случае страховые взносы за 2012 год должны были уплачиваться не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Требование об уплате недоимки ему должны были направить до ДД.ММ.ГГГГ, а не после.

Решение о взыскании недоимки по страховым взносам должно быть принято не позднее двух месяцев после истечения срока, указанного в Требовании об уплате страховых взносов.

В данном случае ОПФР по РД в г.Хасавюрт пропустил этот двухмесячный срок. Решение о взыскании недоимки, принятое после указанного срока считается недействительным.

Надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела заявитель Мухтаров Э.А. в суд не явился и просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель Пенсионного фонда по доверенности Чергизбиев А.И. пояснил, что работа в этом направлении в Пенсионном фонде налаживается, есть отдельные упущения и недостатки, может быть истекают сроки, но требования о взыскании недоимок по неуплаченным страховым взносам, он считает обоснованными. За Мухтаров Э.А. . также как и многими другими предпринимателями, после прекращения их деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, остались недоимки по страховым взносам. Просит суд отказать в удовлетворении требования Мухтаров Э.А.

Хотя постановление о взыскании недоимок по уплате страховых взносов направлены судебному приставу-исполнителю в 2014 году, эти недоимки остались не взысканные и не уплаченные Мухтаров Э.А. с 2012 года, которых он был обязан уплатить

Предварительно руководителем Управления ОФР по РД в г.Хасавюрт Мухтаров Э.А. было направлено Требование об уплате недоимки от ДД.ММ.ГГГГ и предоставлен срок 10 дней.

Почему Мухтаров Э.А. не получил Требование ему не известно. У них имеется конверт и квитанция из почты, подтверждающие направление Требования Мухтаров Э.А. по почте.

Поскольку Мухтаров Э.А. не были уплачены недоимки в указанные в требовании сроки, ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было вынесено постановление руководителем Пенсионного фонда в <адрес> произвести взыскание за счет имущества должника Мухтаров Э.А. , которое направлено для исполнения в Службу судебных приставов г.Хасавюрт.

Действия ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по РД в г.Хасавюрт считает законным и просит суд отказать в удовлетворении требования Мухтаров Э.А.

Суд, выслушав мнения сторон и изучив материалы дела, находит следующее.

Согласно ст.254 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Как видно из решения о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № межрайонная инспекция ФНС Росс № по РД внесла в ЕГРИП сведения о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Мухтаров Э.А. на основании принятого им решения.

Из штемпеля на Постановлении о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с индивидуального предпринимателя Мухтаров Э.А. 4098,03 рублей видно, что постановление поступило в Хасавюртовский межрайонный отдел судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ года. в связи с чем Мухтаров Э.А. был вызван повесткой судебным приставом-исполнителем ФИО1

Из подпункта 2 п.1 ст.5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" видно, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно части 3 статьи 19 Закона, до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с ч.5 ст.19 Закона решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в Требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Как видно из Требования от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам Мухтаров Э.А. в сумме <данные изъяты> рублей, Мухтаров Э.А. был предоставлен срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Данных о получении Требования нет.

Однако, постановление о взыскании страховых взносов выносится по истечению более 3-х месяцев после истечения сроков, указанных в Требовании, а должен был не позже 2-х месяцев, как того требует Закон.

Как указано в ч.1 ст.22 Закона требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу части 5 статьи 22 Закона № 212-ФЗ Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Согласно ч. 6, 7 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации или физическому лицу (индивидуальному предпринимателю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты, отправления заказного письма.

Таким образом, указанными нормами определен порядок урегулирования спора об уплате страховых взносов, пеней и штрафов при их взыскании с физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, и нарушение установленного вышеуказанными нормами порядка влечет за собой нарушения прав такого лица.

Как видно из Требования об уплате недоимки, пеней и штрафом, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ ОПФР по РД в г.Хасавюрт ФИО2 и якобы направленное индивидуальному предпринимателю Мухтаров Э.А. , предоставлен срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года.

Однако, при проверке в суде выяснилось, что данных о вручении такого требования в установленном порядке под расписку Мухтаров Э.А. или направлении к нему по почте, представителем Пенсионного фонда в <адрес> не представлены, что является нарушением установленного Законом порядка взыскания недоимки, штрафом и пеней.

Отсутствие отметки о вручении требования от ДД.ММ.ГГГГ Мухтаров Э.А. под расписку или квитанции о направлении требования по почте, свидетельствует об обоснованности доводов заявителя.

В судебном заседании представитель ОПФР по РД в г.Хасавюрт в качестве доказательства надлежащего направления Мухтаров Э.А. Требования об уплате недоимок по страховым взносам, штрафом и пеней представил суду конверт, почтовую квитанцию и еще один экземпляр Требования в отношении Мухтаров Э.А. от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам в сумме 15669,14 рублей.

Анализ указанных документов показало, что, во-первых, Мухтаров Э.А. оспаривает постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафом от ДД.ММ.ГГГГ года, по поводу которого его вызвал судебный пристав-исполнитель в феврале 2014 года.

Во-вторых, руководителем Управления ОПФР по РД в г.Хасавюрт судебному приставу-исполнителю направлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ года, где указывается о неисполнении Требования от ДД.ММ.ГГГГ года.

Каких-либо достоверных доказательств о вручении Мухтаров Э.А. под расписку Требования от ДД.ММ.ГГГГ или направлении его по почте, суду не представлены.

Исследование и оценка представленных представителем Управления ОАФР по РД в г.Хасавюрт Чергизбиевым А.И. конверта и почтовой квитанции показало, что отправителем конверта о направлении заказного письма является ГУ УПФР по РД в г.Махачкала с отметками в потовом отделении к.Махачкалы, а не г.Хасавюрт. Получатель, неизвестно. Почтовая квитанция не подтверждает тот факт, что почтовое отправление было адресовано Мухтаров Э.А.

Более того, приобщенное к этим документам Требование датировано ДД.ММ.ГГГГ года, а заявитель оспаривает Постановление от ДД.ММ.ГГГГ и Требование от ДД.ММ.ГГГГ года, где указан срок исполнения Требования до ДД.ММ.ГГГГ года.

При таких обстоятельствах, даже в случае надлежащего направления Требования Мухтаров Э.А. , постановление об уплате недоимок по страховым взносам должен был вынести не позже 2-х месяцев после ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. не позже ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановление, вынесенное после указанной даты, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Доказательств, опровергающих эти доводы представителем Пенсионного фонда по г.Хасавюрт не представлены.

При таких обстоятельствах, вынесение в нарушение требований ч.3 ст.19 Федерального закона № постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов руководителем Пенсионного Фонда России по РД в г.Хасавюрт от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Мухтаров Э.А. страховых взносов, пеней и штрафов в размере <данные изъяты> рубля, суд считает незаконным.

В соответствии со ст.258 ч.1 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 и 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафом за счет имущества плательщика страховых взносов за подписью начальника Управления Отделения Пенсионного Фонда России по РД в г.Хасавюрт ФИО2, согласно которого постановляет произвести взыскание страховых взносов, пеней и штрафом за счет имущества индивидуального предпринимателя Мухтаров Э.А. в размере <данные изъяты> рубля, недействительным, а действия руководителя Управления Отделения Пенсионного фонда России по РД в г.Хасавюрт, незаконными.

Обязать Управление Отделения Пенсионного Фонда России по РД в г.Хасавюрт устранить в полном объеме допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Федеральный судья М.О.Алиев