Муллаев Марат Фахриевич

Дело 2а-2043/2020

91RS0019-01-2020-003058-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2020 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Сердюк И.В.,

при секретаре судебного заседания Мишиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по административному исковому заявлению Муллаева М.Ф. к Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Муллаев М.Ф. в июне 2020 года обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Администрацию Трудовского сельского поселения Симферопольского района с заявлением о даче разрешения на дооформление прав на земельный участок, находящийся в пользовании. Рассмотрев вышеуказанное заявление и приложенные к нему документы, Администрация Трудовского сельского поселения отказала истцу со ссылкой на то, что истцу было выдано решение 33 сессии 4 созыва Трудовского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ по оформлению земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, срок действия которого истек. Данный отказ был оформлен в виде письменного ответа. Административный истец не согласен с принятым решением, так как ранее вынесенное решение 33 сессии 4 созыва Трудовского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ по оформлению земельного учас...

...тка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> является бессрочным. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с данным административным иском в суд.

Определением председателя Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ срок рассмотрения административного дела продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец, представитель административного истца, адвокат ФИО7 в судебном заседании полностью поддержали требования административного искового заявления и просили его удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, заявлений об отложении дела слушанием не подавал.

В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неявившейся стороны, учитывая ее надлежащее извещение.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36). Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс).

Статьей 15 Земельного кодекса определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 72 Конституции Российской Федерации закреплено, что земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон), Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом (статья 1 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым»).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Судом установлено, что решением 33 сессии Трудовского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым 4 созыва от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении гр. Муллаеву М.Ф. разработки технической документации по землеустройству в части составления документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес> <адрес>, Муллаеву М.Ф. разрешена разработка технической документации по землеустройству в части составления документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок площадью 0,10 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес> (л.д.20).

Согласно письму Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (уч. 1893) (л.д.7).

Как усматривается из письма Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Муллаева М.Ф., Администрация Трудовского сельского поселения сообщает, что согласно постановлению Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 №313 «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления о даче разрешений на разработку документации по землеустройству, принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Муллаеву М.Ф. выдано решение 33 сессией 4 созыва Трудовского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ на оформление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, срок действия данного решения уже истек, поэтому отсутствуют основания для завершения оформления прав на земельный участок.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (бездействия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая установленные судом обстоятельства и соответствующие им правоотношения, суд считает, что законных оснований к удовлетворению требований административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Муллаева М.Ф. к Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым.

Судья И.В. Сердюк

Мотивированное решение составлено и подписано 20 августа 2020 года