Муллаянова Анджела Ильдусовна

№ 5-1247/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа, ул. Ульяновых, д. 51 27 июля 2020 г.

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Губайдуллин Ш.М.,

изучив материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя Муллаяновой А.И., привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Орджоникидзевский районный суд г. Уфы поступили материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя Муллаяновой А.И., привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

По смыслу закона при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Административное правонарушение, которое вменяется ИП Муллаяновой состоит в неисполнении требований Указа Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 г. № УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", то есть выражено в форме бездействия.

Место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей...

... (часть 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела усматривается, что ИП Муллаянова проживает по адресу: <адрес>, что по территориальности относится к Туймазинскому межрайонному суду Республики Башкортостан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.5 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя Муллаяновой А.И., привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, передать на рассмотрение по подведомственности в Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Судья Ш.М. Губайдуллин

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2020 г. г. Туймазы

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Гиниятова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ИП Муллаяновой А.И. , <данные изъяты> которой вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в организации ИП Муллаянова А.И. по адресу: <адрес> не проводится комплекс санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий: не нанесена разметка социального дистанцирования для граждан, отсутствуют памятки и листовки профилактики заболевания Covid-2019, тем самым ИП Муллаяновой А.И. нарушены требования п. 3 п. 4 Указа Главы Республики Башкортостан Р.Ф. Хабирова от 18.03.2020 № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность».

В судебном заседании ИП Муллаянова А.И. вину в совершенном правонарушении признала полностью, пояснила при этом, что на момент составления акта должностным лицом, на указанной торговой точке реализация товара не производилась, на тот момент ввиду отсутствия прибыли Муллаянова А.И. намеревалась закрыть данную торговую точку, в связи с чем каких-либо разметок, информационных листовок, памяток не размещала. Кроме того, по адресу регистрации Муллаянова А.И. не проживает, в связи с чем не была надлежащим образом извещена о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Свидетель Валина Ф.В. в судебном заседании пояснила, что является свекровью Муллаяновой А.И., невестка лишь зарегистрирована у нее, однако постоянно не проживает, всю корреспон...

...денцию Валина Ф.В. получает самостоятельно. Получив извещение на имя Муллаяновой А.И., Валина Ф.В. его не читала, передала письмо адресату позже.

Судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, показания свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации право и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в определенных случаях, установленных федеральным законом.

Как следует, из преамбулы и статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения – публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду.

На территории Республики Башкортостан Указом Главы Республики № УГ-111 от 18.03.2020 введён режим «Повышенная готовность» в связи с угрозой распространения в республике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (с изм.).

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 короновирусная инфекция внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) должностное лицо входит в Перечень органов, организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации» и Указом Главы Республики № УГ-111 от 18.03.2020.

В соответствии с подпунктом е пункта 4 Указа Главы Республики № УГ-111 от 18.03.2020 организации, вошедшие в разрешенный перечень, обязаны проводить комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (в т. ч. ношение средств индивидуальной защиты (масок), использование дезинфицирующих средств, проветривание помещений, нанесение разметки для соблюдения социального дистанцирования и т.п.).

Согласно пункту 9 Указа Главы Республики № УГ-111 от 18.03.2020 работодателям, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Башкортостан, необходимо осуществлять определенные мероприятия, в том числе:

- воздержаться от направления работников в командировки за пределы Российской Федерации и в субъекты Российской Федерации, неблагополучные по коронавирусной инфекции, от проведения мероприятий с участием иностранных граждан, а также от участия в таких мероприятиях;

- осуществлять мероприятия, направленные на выявление и не допуск на рабочее место, территорию организации работников с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель, одышка и др.);

- проводить обязательную дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение рабочего дня с периодичностью каждые 2 часа;

- при наличии столовой - перейти на одноразовую посуду или обеспечить дезинфекцию многоразовой посуды; при отсутствии столовой - выделить оборудованные помещения для приема пищи работниками.

Во исполнение пункта 17 Указа Главы Республики № УГ-111 от 18.03.2020 организации (индивидуальные предприниматели), деятельность которых не приостановлена и обуславливает совместное пребывание граждан (посетителей, клиентов), обязаны обеспечить соблюдение гражданами социального дистанцирования не менее чем 1,5 метра, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

В соответствии с пунктом 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8и9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, соответственно, требования Указа Главы Республики № У Г-111 от 18.03.2020 обязательны к исполнению.В соответствии с Указом Главы Республики Башкортостан № УГ-133 от 03.04.2020 должностные лица органов исполнительной власти Республики Башкортостан, в том числе Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статье 20.6.1. КоАП РФ. Поручением Главы Республики от 16.04.2020 республиканским органам исполнительной власти поручено осуществлять контроль за соблюдением Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности на территории Республики Башкортостан, и в случае выявления нарушений применять меры административного реагирования.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в организации ИП Муллаянова А.И. по адресу: <адрес> не проводится комплекс санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий: не нанесена разметка социального дистанцирования для граждан, отсутствуют памятки и листовки профилактики заболевания Covid-2019, тем самым, нарушила требование предусмотренные Указом Главы Республики Башкортостан Хабирова Р.Ф. от 18.03.2020 № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность», что подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра № помещений и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРИП;

- сведениями об ИП Муллаяновой А.И.;

- видеозаписью.

Таким образом, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП Муллаяновой А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Доводы ИП Муллаяновой А.И. о том, что она не была извещена о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, являются необоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" связь с юридическим лицом осуществляется по адресу его регистрации (юридическому адресу).

С учетом вышеизложенных обстоятельств, ненадлежащая организация индивидуальным предпринимателем получения корреспонденции по юридическому адресу, является риском самого предпринимателя, все неблагоприятные последствия которого ложатся на него.

Административным органом приняты все необходимые меры, направленные на надлежащее извещение ИП Муллаяновой А.И., о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, в подтверждение доводов о том, что предпринимательская деятельность ИП Муллаяновой А.И. на момент составления акта должностным лицом, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Смягчающим наказание обстоятельством следует учесть признание вины, наличие на иждивении ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении наказания судья руководствуется принципами справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленными целями, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

В целях предупреждения совершения новых правонарушений ИП Муллаяновой А.И. полагаю, ей следует назначить административное наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной ИП Муллаянову А.И. , в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Республике Башкортостан (Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан), № (штрафы за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: А.А. Гиниятова