Муминов Жамолидин Солижонович

УИД 41RS0001-01-2019-012011-90 Дело № 5-869/19

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, 6

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

18 сентября 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, ознакомившись с протоколом об административном правонарушении и другими материалами в отношении гражданина Республики Узбекистан Муминова Жамолидина Солижоновича по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В производство Петропавловск-Камчатского городского суда поступило дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан Муминова Ж.С. для рассмотрения по существу.

При подготовке к его рассмотрению считаю, что рассмотрение и принятие решения по существу дела об административном правонарушении невозможно по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотрены статьей 26.1 КоАП РФ. К ним, в частности, относятся наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Фед...

...ерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из содержания положений главы 28 КоАП РФ следует, что выявление достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, формирование пределов обвинения лица в совершении административного правонарушения, а также предварительная юридическая оценка содеянного осуществляются административным органом, должностным лицом административного органа, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении на стадии проверки обоснованности возникших поводов для возбуждения дела и последующего составления протокола об административном правонарушении.

Согласно статьям 118 (части 1 и 2) и 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом, который осуществляет судебную власть посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон.

Применительно к административному судопроизводству это означает, прежде всего, строгое разграничение судебной функции разрешения дела и функции обвинения, каждая из которых возлагается на соответствующие субъекты. При этом очевидно, что функция обвинения не должна возлагаться на судью, рассматривающего дело, а по общему правилу осуществляется в рамках производства по делу об административном правонарушении административным органом.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.

Согласно имеющемуся в деле протоколу об административном правонарушении от 17 сентября 2019 года №ПР 974755, при описании события правонарушения должностное лицо административного органа ссылается на то обстоятельство, что Муминов Ж.С. 3 мая 2017 года оформил патент 41 №1700156407 и продлевал срок его действия до 3 мая 2018 года. 4 мая 2017 года он переоформил патент, который 14 мая 2018 года был аннулирован. Однако в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, обосновывающие вывод о наличии указанных обстоятельств.

Имеющаяся в материалах дела справка должностного лица ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю является производным документом, излагает указанные обстоятельства со ссылкой на данные учетов УВМ УМВД России по Камчатскому краю. Данные о выдаче ему патента 4 мая 2018 года имеются, но данные об аннулировании патента отсутствуют.

Решение об аннулировании патента в материалах дела не представлено.

Также в протоколе об административном правонарушении указано, что гражданин Республики Узбекистан Муминов Ж.С. не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 5 июня 2018 года. Из анализа представленных материалов дела невозможно определить причину, по которой должностное лицо административного органа полагает необходимым исчислять срок уклонения именно с этой даты. Сведений, позволяющих достоверно судить о периоде уклонения данного иностранного гражданина от выезда с территории Российской Федерации, в деле не представлено.

Таким образом, при производстве по делу допущена неполнота, восполнить которую в установленные законом сроки рассмотрения такой категории дел невозможно. Это препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Принимая во внимание характер допущенных нарушений, руководствуясь положениями п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении гражданина Республики Узбекистан Муминова Жамолидина Солижоновича по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ для устранения выявленных недостатков.

Судья подпись Ю.А. Кулагина