Мунческо Иван Владимирович

Определение

о прекращении производства по делу

в связи с отказом от исковых требований

6 ноября 2012 года

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Чмиревой Л.Ф.

При секретаре Зроль Т.Н.

С участием истца Мунческо И.В., адвоката Куприяшкина Ю.Н.

Представителя администрации Губкинского городского округа по доверенности Пакаловой Д.С.

Представителя управления социальной политики администрации Губкинского городского округа, осуществляющего функции органа опеки и попечительства по доверенности Кочковой С.В.

Рассмотрев в судебном заседании дело по иску Мунческо И.В. к Администрации Губкинского городского округа, органу опеки и попечительства администрации Губкинского городского округа о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по льготной категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и возложении обязанности предоставления благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке

Установил:

От истца Мунческо И.В. поступило письменное заявление с просьбой прекратить производство по делу в связи с отказом от исковых требований, так как спор решен мирным путем, он включен в список о постановке его на учет по обеспечению жильем в 2013 году.

Право истца на отказ от иска предусмотрено ст. 39 ГПК РФ.

Согласно ст. 173 ГПК РФ письменное заявление Мунческо И.В. об отказе от исковых требований подлежат приобщению к материалам дела.

Учитывая, что истцом заявлен отказ от исковых требований добровольно, права третьих лиц не нарушены, в материалах дела имеется направленный 20.07.2012г. в управление социальной защиты населения области Список лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленное жилое помещение, в которое с 1.01.2013 года возвращение признается невозможным, в связи с чем, они будут поставлены на жилищ...

...ный учет и фактически нуждаться в обеспечении жильем в 2013 году по Губкинскому городскому округу, подписанный начальником управления социальной политики администрации Губкинского городского округа, есть основания к принятию отказа от иска и прекращению производства по делу в соответствии со ст. 220 ГПК РФ, согласно которой суд прекращает производство по делу, в случае, если:.. истец отказался от иска и отказ принят судом.

Согласно ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ

Определил:

Дело по иску Мунческо И.В. к администрации Губкинского городского округа, органу опеки и попечительства администрации Губкинского городского округа о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по льготной категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и возложении обязанности предоставления благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке производством прекратить за отказом истца от иска и принятия отказа судом.

Данное определение о прекращении производства по делу в связи с отказом заявителя от заявленных требований является основанием для возврата МИ ФНС России № 8 по Белгородской области истцу Мунческо И.В., уплаченной им по квитанции госпошлины в размере * рублей.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 15 дней со дня вынесения определения через Губкинский городской суд.

Судья Л.Ф. Чмирева

Решение

Именем Российской Федерации

26 октября 2015 года

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Пастух В.Г.

При секретаре Овсянниковой Е.А.

С участием истца Мунческо И.В., в его интересах адвоката Куприяшкина Ю.Н.

Представителя ответчика Администрации Губкинского городского округа по доверенности Дрожжиной Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мунческо И.В. к Администрации Губкинского городского округа о возложении обязанности предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда

Установил:

Мунческо И.В., * года является лицом, оставшимся без попечения родителей. Решением Губкинского городского суда от 20 августа 2001 года его мать М. и отец О. лишены родительских прав (данные изъяты).

Дело инициировано иском Мунческо И.В., который просит обязать Администрацию предоставить ему жилое помещение из специализированного жилищного фонда, как лицу, оставшемуся без попечения родителей во внеочередном порядке на состав его семьи. После отобрания у родителей, он находился в детском государственном учреждении, затем учился в ГБОУ СПО «Губкинский технологический техникум» и проживал в общежитии по адресу: *. По достижении 18 лет он обращался с письменным заявлением в Администрацию Губкинского городского округа по вопросу постановки на учет на внеочередное предоставление жилья, однако его заявление принимать не стали, ссылались, что за ним закреплено жилое помещение *. Однако в этой квартире зарегистрировано и проживает 6 человек. 14.11.2012 года он был призван в ВС РФ и уволен в запас 7 декабря 2013 года. Только 25.02.2014 года он был включен в Список детей- сирот, детей оставшихся без попечения роди...

...телей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в Губкинском округе. На сегодняшний день он создал семью, зарегистрировал брак, *, квартиру снимает.

Представитель ответчика Администрации Губкинского городского округа исковые требования не признала, сославшись на то, что прав истца Мунческо И.В. на обеспечение жилым помещением из специализированного жилого фонда они не нарушали. По его заявлению 25.02.2014 года он был включен в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в Губкинском городском округе. Данный Список направлен в марте 2014 года в Департамент здравоохранения и социальной защиты населения области. В настоящее время субвенции по обеспечению жилым помещением Мунческо И.В. из бюджета Белгородской области в бюджет Губкинского городского округа не поступали, так как в Списке он указан под № 59. Возложение обязанностей по обеспечению жилым помещением Мунческо И.В. на Администрацию Губкинского городского округа без финансирования является незаконным. Считает исковые требования Мунческо И.В. необоснованными и просит ему в иске отказать.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования Мунческо И.В. – обязать Администрацию Губкинского городского округа предоставить ему жилое помещение по договору специализированного найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ – предоставление жилых помещений детям- сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъекта РФ.

Истец Мунческо И.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Заочным Решением Губкинского городского суда от 9 августа 2001 года он, * отобраны у родителей (л.д. 12-17). Органом опеки и попечительства был включен в журнал первичного учета первичного учета несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой (л.д.35). Постановлением Главы местного самоуправления г. Губкина и Губкинского района от 26.09.2001 г. № 1127 за *Мунческо И.В. закреплена жилая площадь по адресу: * (л.д.18).

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996г. № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) - лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В постановлении Главы местного самоуправления г. Губкина и Губкинского района от 26.09.2001г. № 1127, пунктом 2 которого за * Мунческо И.В. закреплена жилая площадь по месту прописки по адресу: *, не указано кому принадлежит эта жилая площадь, на каком праве.

Из договора № 140-сн социального найма жилого помещения усматривается, что в квартире *, состоящей из 4-х комнат жилой площадью 48,28 кв.м., общей площадью 63,2 кв.м. проживают шесть человек (л.д.19).

Данное обстоятельство подтверждается заключением о невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в ранее занимаемом жилом помещении от 31.01.2014 года, из которого усматривается, что было проведено обследование указанного жилого помещения и установлено, что в нем зарегистрировано 6 человек, то есть на одного человека общей площади приходилось менее учетной нормы (л.д.33-34). В определении Конституционного Суда РФ от 7 июня 2011 года № 746-О-О указывалось, что внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанным в оспариваемом пункте гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, в том числе при наличии закрепленного за ними жилого помещения общей площадью менее учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи. Поэтому ссылка представителя ответчика на то, что за истцом Мунческо И.В. было закреплено жилое помещение, поэтому вопрос о предоставлении ему жилого помещения не мог рассматриваться до вступления в действие с 1 января 2013 года ФЗ № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года, является неубедительной.

Кроме того, имея в наличии акт обследования закрепленного жилого помещения в сентябре 2012 года и позднее, а также несмотря на то, что ФЗ № 15-ФЗ, в п/п 3 п.4 которого указаны основания для признания невозможным проживание в ранее занимаемом жилом помещении, в том числе и по основанию если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, вступил в действие с 1 января 2013 года, заключение о невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в ранее занимаемом жилом помещении и решение межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей при администрации Губкинского городского округа в отношении истца Мунческо И.В. были приняты только 31 января 2014 года, несмотря на неоднократные обращения Мунческо И.В. в орган опеки и попечительства по вопросу предоставления ему жилья еще с 2012 года.

Доводы представителя Администрации Губкинского городского округа о том, что Мунческо И.В. только 12 февраля 2014 года обратился с заявлением о включении его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ, являются не состоятельными, так как указывалось выше, Мунческо И.В. по вопросу предоставления ему жилья начал обращаться с 2012 года, что подтверждается и определением Губкинского городского суда от 6 ноября 2012 года по гражданскому делу по его иску к Администрации Губкинского городского округа, органу опеки и попечительства Администрации Губкинского городского округа о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по льготной категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и возложении обязанности предоставления жилого помещения во внеочередном порядке. Из указанного определения усматривается, что Мунческо И.В. отказался от иска, так как в материалы дела был предоставлен Список лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих закрепленное жилое помещение, в которое с 01.01.2013 года возвращение признается невозможным, в связи с чем они будут поставлены на жилищный учет и фактически нуждаться в обеспечении жильем в 2013 году по Губкинскому городскому округу, подписанный начальником управления социальной политики администрации Губкинского городского округа, направленный 20.07.2012 года в управление социальной защиты населения области (л.д.67).

Таким образом, органу опеки и попечительства было известно о том, что истец не может проживать в закрепленном за ним жилом помещении еще в 2012 году. Согласно п. 3 ст. 3 Закона Белгородской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Белгородской области» - основанием для рассмотрения вопроса о включении лица в Список является заявление самого лица, достигшего возраста 14 лет, либо заявление его законного представителя, сообщение органа опеки и попечительства, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о лице, подлежащем включению в Список. Заявление (сообщение) подается (направляется в уполномоченный орган). Как указывалось выше, Мунческо И.В. начал обращаться в орган опеки и попечительства еще в 2012 году, однако орган опеки и попечительства сформировав вышеуказанный Список в 2012 году и направив его 20.07.2012 года в Управление социальной защиты населения области в дальнейшем каких-либо действий по обеспечению Мунческо И.В. жильем не предпринял. О необходимости написания им заявления о включении в Список ему до февраля 2014 года не было разъяснено, хотя ФЗ № 15 –ФЗ вступил в действие с 1 января 2013 года, статья 3 Формирование списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями была изложена в редакции Закона Белгородской области от 5.04.2013 года.

Федеральный законодатель в Федеральном законе от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» одновременно с упразднением с 1 января 2013 года права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма предусмотрел предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда, расширив при этом основания предоставления жилья – по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях, такие же основания предоставления жилого помещения предусмотрены и в ст. 3.5 Закона Белгородской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Белгородской области, введенной Законом Белгородской области от 5.04.2013г. № 190.

Учитывая данные положения, доводы представителя о том, что Мунческо И.В. включен в Список под № 59, что подтверждается Списком, направленным в Департамент здравоохранения и социальной защиты населения области, о том, что предоставлением ему квартиры по решению суда ранее других лиц, включенных в этот Список, нарушит их права, являются необоснованными. Ни статьей 8 ФЗ О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи этого Закона, а также ни Законом Белгородской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белгородской области» не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Как указано в определении Верховного Суда РФ от 22 апреля 2014г. № 7-КГ 14-2 - содержащееся в п. 3 статьи 8 ФЗ о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью… По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категории лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Кроме того формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о чем в судебном заседании указывал представитель ответчика, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. На это обстоятельство неоднократно указывал и Конституционный Суд Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец Мунческо И.В., * года рождения окончил областное государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Губкинский технологический техникум» 30 июня 2012 года, что подтверждается справкой ОГАОУ СПО «ГТТ», из которой усматривается, что истец обучался на дневном отделении по профессии электрогазосварщик о чем ему выдан диплом (л.д. 22). 14.11.2012 года был призван в ВС РФ. 07 декабря 2013 года уволен в запас (л.д.9 военный билет) и с этого времени в соответствии со ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года (в редакции ФЗ № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года, вступившего в действие с 1 января 2013 года имеет право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилого фонда.

Как указано в п. 2 ст. 3.5 Закона Белгородской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белгородской области – жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления 33 квадратных метра общей площади жилого помещения одного ребенка- сироту, ребенка, оставшегося без попечения родителей, лицо из их числа.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФЗ № 15-ФЗ от 29.02.2012 года Законом Белгородской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белгородской области»

Решил:

Исковые требования Мунческо И.В. к Администрации Губкинского городского округа удовлетворить.

Обязать Администрацию Губкинского городского округа предоставить Мунческо И.В. благоустроенное, применительно к условиям г. Губкина жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления жилого помещения данной категории лиц.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Г.Пастух