Мурашкина Анна Васильевна

Дело № 2-572/11

Решение

Именем Российской Федерации

24 января 2011 года

Центральный районный суд г. Омска в составе судьи Ямчуковой Л.В. при секретаре Н.В. Хруниной рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурашкиной А.В. к Администрации города Омска об оспаривании решения органа местного самоуправления, восстановлении нарушенного права,

Установил:

Мурашкина А.В. обратилась в суд с названным иском к Администрации города Омска указывая, что Мурашкина А.В. будучи вдовой участника Великой Отечественной войны, и имея право на льготы, предусмотренные ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», 12 октября 2010 года обратилась в Департамент жилищной политики администрации г. Омска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, для реализации права на обеспечение жильем, как вдова участника Великой Отечественной войны. С заявлением Мурашкина А.В. представила в Администрацию города Омска все документы, необходимые для рассмотрения данного вопроса. Постановлением Администрации города Омска от 12 ноября 2010 № 1084-п Мурашкиной А.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании ст. 53 ЖК РФ, ввиду намеренного ухудшения жилищных условий. Отказ Администрации города Омска считает незаконным и нарушающим право Мурашкиной А.В., как вдовы участника Великой Отечественной войны, на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. На основании изложенного, просит признать постановление Администрации города Омска от 12 ноября 2010 года № 1084-п в части отказа Мурашкиной А.В. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным; ...

...признать Мурашкину А.В. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Обязать Администрацию города Омска принять Мурашкину А.В. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как вдову участника Великой Отечественной войны, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании Мурашкина А.В. участия не принимала, извещена надлежаще.

В судебном заседании представитель истца Бутакова И.В. ( по доверенности) заявленные требования поддержала, в порядке ст. 39 ГПК уточнив объем требований, в частности, просит обязать Администрацию города Омска принять Мурашкину А.В. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как вдову участника Великой Отечественной войны с 12 октября 2010 года, т.е. с момента обращения. Требование об обращении решения суда к немедленному исполнению не поддерживает, просит не рассматривать. Дополнительно пояснила, что 30 августа 2004 года Мурашкина А.В. ( бабушка) произвела отчуждение принадлежащего ей на праве собственности домовладения, расположенного по адресу : <адрес> на основании договора купли-продажи. После чего в период с 02.11.2004 года по 03.05.2005 года проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежало на праве собственности И.Л.Н. ( дочь Мурашкиной А.В.). 22 апреля 2005 года указанное жилое помещение на основании договора купли-продажи было отчуждено И., которая приобрела на праве собственности квартиру № в доме № по <адрес>, в которой Мурашкина А.В. была зарегистрирована и проживала до 21.09.2010 года. В связи с напряженными семейными взаимоотношениями сложившимися с дочерью ( И.) в связи с наличием у последней тяжелого онкологического заболевания, Мурашкина А.В. 21 сентября 2010 года зарегистрировалась по адресу : <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности Б. ( дети представителя истца). Считает, что с момента отчуждения истцом жилого помещения прошло более пяти лет, иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности не имеет.

В судебном заседании представители Администрации города Омска, Департамента жилищной политики администрации города Омска не явились, извещены надлежаще. Письменного отзыва не представили.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 года (с изменениями от 27.07.2010 г.) установлено, что к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны.

В соответствии с п/п 3 п. 1 ст. 15 указанного ФЗ участникам Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (с изменениями от 09.01.2010 г.) постановлено: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».

Таким образом, действие указанных нормативно-правовых актов направлено на обеспечение жилыми помещениями категории граждан - инвалиды и участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в указанных положениях поименованы ветераны Великой Отечественной войны и вдовы Участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что истец Мурашкина А.В., ........ года рождения, вдовой участника Великой Отечественной войны /л.д. 6-8/.

12.10.2010г. Бутакова И.В. в интересах Мурашкиной А.В. (по доверенности) обратилась в Администрацию г. Омска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

На основании Постановления Администрации г. Омска от 12.11.2010 г. № 1084-п Мурашкиной А.В. отказано в принятии на указанный учет на основании ст. 53 ЖК РФ, о чем истец был уведомлен письмом Департамента жилищной политики Администрации г. Омска ( л.д.11).

Свой отказ Администрация г. Омска мотивировала тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, в связи с чем, Мурашкина А.В. не может быть признана нуждающейся в жилом помещении.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, 30 августа 2004 года Мурашкина А.В. произвела отчуждение принадлежащего ей на праве собственности домовладения, расположенного по адресу : <адрес> на основании договора купли-продажи, зарегистрированного в установленном законом порядке.

В период с 02.11.2004 года по 03.05.2005 года Мурашкина А.В. проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежало на праве собственности И.Л.Н.- дочери истца.

22 апреля 2005 года указанное жилое помещение на основании договора купли-продажи отчуждено И., которая приобрела на праве собственности квартиру № в доме № по <адрес>, в которой Мурашкина А.В. была зарегистрирована и проживала до 21.09.2010 года.

С 21 сентября 2010 года Мурашкина А.В. зарегистрирована по адресу : <адрес>, данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности Б. ( дети представителя истца).

Из акта проверки жилищных условий от 12 октября 2010 года следует, что в указанной комнате №, общей площадью 17,4 кв.м. проживают 4 человека: ФИО2, ее внучка Б.И.В., дети Б.А.А. и Б.А.А..

Отказывая Мурашкиной А.В. в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении Администрация г. Омска исходила из того, что истец намеренно ухудшила жилищные условия, поскольку не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Учитывая, что с момента заключения договора купли-продажи ( 2004 год) прошло белее пяти лет, суд считает, что отсутствуют основания для вывода о намеренном ухудшении жилищных условий Мурашкиной А.В.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 2 ст. 51 ЖК РФ установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ч. 2, 3 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является учетной нормой площади жилого помещения, размер которой устанавливается органом местного самоуправления.

Постановлением Мэра <адрес> от 06.05.2005 г. № 251-п учетная норма площади жилого помещения для принятия лиц на чет в качестве нуждающихся в жилом помещении установлена в размере 15 кв.м.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, ГП ОО «Омский Центр ТИЗ» Мурашкина А.В. в числе собственником объектов недвижимости не значится.

С учетом изложенного, учитывая общую площадь жилого помещения по <адрес> (17,4 кв.м.), а также количество лиц, зарегистрированных в нем (4), суд приходит к выводу о том, что Мурашкина А.В. не обеспечена учетной нормой жилой площади, в связи с чем, имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и быть обеспеченной жилым помещением в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», а также Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов».

Кроме того, удовлетворяя заявленные требования, суд учитывает положения ФЗ № 79 от 06.05.2010 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», которым внесены изменения в ст. 15 ФЗ «О ветеранах», обеспечение жильём ветеранов-участников ВОВ осуществляется без учёта их имущественного положения.

Пунктом 2 указанного ФЗ закреплено, что действие положений подпункта 4 пункта 1 статьи 14, подпункта 3 пункта 1 статьи 15, подпункта 4 статьи 17, подпункта 3 пункта 1 статьи 18 и подпункта 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

При этом Федеральным законом «О ветеранах», в редакции, действующей на момент рассмотрения данного спора, установлено, что участники Великой Отечественно войны, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Мурашкина А.В. имеет право на обеспечение жилым помещением, как лицо, имеющее право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз.

В связи с чем, суд считает требование истца о признании незаконным Постановления Администрации города Омска № 1084-п от 12.11.2010 года в части отказа Мурашкиной А.В. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать постановление Администрации города Омска № 1084-п от 12 ноября 2010 года в части отказа Мурашкиной А.В. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным.

Признать Мурашкину А.В. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать Администрацию города Омска принять Мурашкину А.В. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 12 октября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.В. Ямчукова