Муратшин Вадим Гаффарович

Гражданское дело № 2-109/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2014 года г. Белорецк

Судья Белорецкого городского суда РБ Харькина Л.В.,

при секретаре Заворуевой В.А.,

с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муратшина Вадима Гаффаровича к Государственному учреждению (ГУ) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Муратшин В.Г. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование заявленных требований Муратшин В.Г. указал о том, что он в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью при выработке 25 - летнего специального стажа. В связи с этим он ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан для назначения такой пенсии, однако ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему отказал по причине отсутствия у него необходимого льготного стажа, исчислив его по состоянию на день подачи заявления равным <данные изъяты>.

Ответчик исключил из его специального педагогического стажа время нахождения на к...

...урсах повышения квалификации, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ дней в календарном исчислении.

Свой отказ ответчик обосновывает Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Однако, вышеназванное Постановление не предусматривает исключение курсов повышения квалификации из специального стажа. Так как, на курсы он направлялся по приказам руководства, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за ним сохранялась заработная плата, и самое главное, за этот период производились отчисления в Пенсионный фонд.

Также ответчик не засчитал в его специальный стаж период службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ года.

Он проходил службу в Вооруженных силах СССР по призыву до ДД.ММ.ГГГГ года, в период действия «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 года, которое подпунктом «г» пункта 1 предусматривало право на зачет службы в Вооруженных силах СССР в льготный стаж. Кроме того пункт 76 действующего в тот период «Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с военной службы в отставку, и их семей», утвержденного Постановлением СМ СССР № 193 от 17.02.1981 года, устанавливал, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных сил СССР засчитывается в их общий трудовой стаж, а также в непрерывный трудовой стаж и стаж работы по специальности в соответствии с действующим законодательством.

При зачете в специальный стаж спорных периодов, его льготный стаж составит <данные изъяты> дней.

Просит решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» отменить.

Обязать ответчика зачесть в специальный педагогический стаж:

- периоды его нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ

- период службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ

и назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня его обращения с соответствующим заявлением к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец Муратшин В.Г. в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования полностью поддерживает.

Представитель истца Муратшина В.Г. – адвокат Кондратьев Ю.П. в судебном заседании исковые требования Муратшина В.Г. поддержал, просил их удовлетворить, показания дал аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан Ковригина Т.Л., действующая по доверенности, исковые требования Муратшина В.Г. не признала и пояснила, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством, при назначении досрочных пенсий педагогическим работникам, применяются «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516. Согласно пункта 5 указанных правил в специальный стаж, кроме непосредственной работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социального страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных отпусков, включая дополнительные.

Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода службы в армии, действующими нормативными актами не предусмотрено.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2 – П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 года.

Ранее действовавшими нормативными правовыми актами, в частности, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (применяемое к периодам работы до 01.11.1999 года), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 (применяемое к периодам работы после 01.11.1999 года) включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации также не предусматривалось.

В соответствии с п. 1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения и просвещения», утвержденного Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397, учителям в стаж работы по специальности, которая дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Но при этом в соответствии с п. 4 данного Постановления не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Просит в удовлетворении исковых требований Муратшина В.Г. отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Муратшина В.Г. подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Муратшину В.Г. ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 25 – летнего стажа педагогической деятельности.

Порядок исчисления периодов работ (деятельности) и Правила назначения указанной пенсии, в соответствии с п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждаются Правительством РФ.

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а в части не урегулированной данными Правилами, соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

В соответствии с пунктами 4, 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определения видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем суд считает период нахождения Муратшина В.Г. на курсах повышения квалификации, подлежащими включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Довод представителя ответчика о невозможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорного периода, суд считает не состоятельным, ибо как установлено судом, в спорный период Муратшин В.Г. считался находящимся на работе и за ним, в соответствии со ст. 187 ТК РФ, в период обучения сохранялось место работы, должность и средняя заработная плата. За эти дни производились соответствующие отчисления из заработной платы, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 года, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что Муратшин В.Г. согласно копии военного билета НП № от ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооружённых Силах Союза ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Положения ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, в связи с чем суд считает указанный выше период подлежит включению в трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что спорный период не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности Муратшина В.Г. в порядке, указанном истцом, суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании.

При включении в специальный педагогический стаж спорного периода в порядке, указанном истцом, специальный стаж Муратшина В.Г. по состоянию на день его обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан превысит 25 – летний стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 197, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» - отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан:

зачесть Муратшину Вадиму Гаффаровичу в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ,

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

- период его службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ

И назначить Муратшину Вадиму Гаффаровичу досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня его обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.

Судья: Харькина Л.В.