Муртазаев Бекир Серверович

Категория 2.022

УИД: 91RS0002-01-2024-017073-74

Дело №2а-1276/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующий судья Цыкуренко А.С.,

помощник ФИО12

секретарь Зенгина Д.Д.,

с участием представителя административного истца – ФИО10,

представителя административного ответчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Симферополя Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым, заинтересованные лица – МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Симферополя Республики Крым, ФИО1, о признании постановления незаконным, понуждении повторно рассмотреть заявление,

у с т а н о в и л :

В Киевский районный суд города Симферополя обратился ФИО2 с административным иском к администрации города Симферополя, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации Симферополя Республики Крым о признании незаконным постановления.

Исковые требования мотивированы тем, что ранее истец обращался с исковыми требованиями к администрации г.Симферополя, решением Киевского районного суда города Симферополя от 29.11.2021 года по делу № 2а-4204/2021 по административному исковому заявлению ФИО2 к МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым, Администрации города Симферополя, Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь, признано незаконным Постановление администрации города Симферопол...

...я об отказе ФИО2 в предоставлении указанного земельного участка в частную собственность и возложено обязательство на Администрацию г. Симферополя Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 с учетом установленных судом обстоятельств.

Киевским районным судом города Симферополя Республики Крым 28 марта 2023 по административному делу № 2а-1233/2023 удовлетворены требования по административному иску ФИО2 к Администрации города Симферополя Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республике Крым, и.о. начальника управления земельных ресурсов МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым ФИО7 Апелляционным определением Верховного суда РК изменено решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым 28 марта 2023 по административному делу № 2а-1233/2023.

Постановлением Администрации г. Симферополя от 16.05.2024 года № 2072 принятым на основании Решения Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым ФИО2 отказано в предоставлении условно разрешенного вида использования земельного участка «Хранение автотранспорта» (код-2.7.1) земельному участку с кадастровым номером №

С указанным постановлением не согласился истец, просит признать постановление Администрации г. Симферополя от 16.05.2024 года № 2072 об отказе в предоставлении условно разрешенного вида использования земельного участка «Хранение автотранспорта» (код-2.7.1) земельному участку кадастровый №, в районе <адрес>, гараж № для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность ориентировочной площадью 0,0100 га незаконным, обязав Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым повторно рассмотреть заявления ФИО2 о предоставлении земельного участка земельного участка: кадастровый №, в районе <адрес>, гараж № для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность учетом обстоятельств установленным судом в настоящем деле, а также восстановить процессуальный срок на обжалование постановления.

Администрация города Симферополя Республики Крым, ссылаясь на пункт 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», которым предусмотрено, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом, возражает против удовлетворения исковых требований. Считает, что оспариваемое постановление вынесено уполномоченным органом в соответствие с нормами действующего законодательства Российской Федерации при соблюдении установленного порядка.

В ходе рассмотрения дела суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации Симферополя Республики Крым, ФИО1

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель Администрации г.Симферополя возражал против заявленных требований, просил в иске отказать по мотивам, изложенным в возражениях на иск.

Иные участники в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщены.

Информация о дате и времени рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Киевского районного суда г. Симферополя РК.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное (часть 1.1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Из материалов административного дела следует, что административный истец настоящий иск направил в суд 16.12.2024г., то есть с пропуском законодательно установленного срока.

Из письма МКУ Департамент муниципального развития администрации г. Симферополя от 19.11.2024 года истцу стало известно, что постановлением Администрации г. Симферополя от 16.05.2024 года № 2072 принятым на основании Решения Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым ФИО2 отказано в предоставлении условно разрешенного вида использования земельного участка «Хранение автотранспорта» (код-2.7.1) земельному участку с кадастровым номером №. Само Постановление Администрации г. Симферополя от 16.05.2024 года№ 2072 в адрес ФИО2 не поступало.

Вместе с тем задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия), на что, в частности, указано в пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020).

Отказ в судебной защите по мотиву пропуска срока при наличии условий для восстановления срока и установленных обстоятельствах незаконности решения административного ответчика не допускается законом и противоречит задачам административного судопроизводства.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления срока на подачу административного искового заявления.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 19 декабря 2017 года № 3064-О, в соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения государственного органа, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме. В частности, суду предписывается выяснить, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения; порядок принятия оспариваемого решения в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункт 3 части 9 указанной статьи). Нарушение данных требований является самостоятельным основанием для признания оспариваемого решения незаконным, и потому безусловная проверка судом их соблюдения отвечает интересам административного истца, оспаривающего указанные решения, и согласуется с задачей правильного и своевременного рассмотрения и разрешения административных дел (пункт 3 статьи 3 данного Кодекса).

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдение порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счётный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Аналогичная норма закреплена в части 1 статьи 26 Закона Республики Крым от 21 августа 2014 г. № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым».

Частью 1 статьи 6 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утверждённого решением Симферопольского городского совета Республики Крым от 13 ноября 2014 г. № 61, (далее Устав) предусмотрено, что структуру органов местного самоуправления городского округа составляют, в том числе: представительный орган городского округа - Симферопольский городской совет Республики Крым, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган городского округа) - Администрация города Симферополя Республики Крым.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Устава Администрация города Симферополя Республики Крым является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделённым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, а также по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Республики Крым.

Администрацией города Симферополя принято постановление от 16.05.2024 года № 2072 «Об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства». Данное постановление состоит из семи пунктов.

В соответствии с пунктом 4 постановления от 16.05.2024 года № 2072, истцу отказано в предоставлении условно разрешенного вида использования земельного участка «Хранение автотранспорта» (код-2.7.1) земельному участку кадастровый №, в районе <адрес> для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность.

При этом, исходя из заявленных ФИО2 требований, истец просит признать постановление от 16.05.2024 года № 2072 незаконным полностью, указывая на отказ в предоставлении условно разрешенного вида использования земельного участка «Хранение автотранспорта» (код-2.7.1) земельному участку кадастровый №, в районе <адрес>, гараж № для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность.

Основанием для принятия решения об отказе явился подпункт 13.2.3 пункта 13.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства», утвержденного постановление Администрации г.Симферополя от 09.06.2020г. №3256.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с приложением № 2 к решению 75 сессии 6 созыва Симферопольского городского совета № 889 от 27.12.2013 года ФИО2 предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка: кадастровый №, в районе <адрес> 2 для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность.

20.11.2020 года ФИО2 обратился в Администрацию г. Симферополя в порядке ст. 13 Закона 38-ЗРК и Порядка № 313 с заявлением о предоставлении ему бесплатно в собственность указанного земельного участка в порядке завершения оформления прав.

Постановлением администрации города Симферополя от 06.07.2021 года № 3634 ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка по причине того, что земельный участок находится в территориальной зоне инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ-1), в которой «хранение автотранспорта (код-2.7.1) является условно-разрешенным видом разрешение на который не предоставлено.

Указанное постановление обжаловано ФИО2 в судебном порядке.

Вступившем в законную силу решением Киевского районного суда города Симферополя от 29.11.2021 года по делу № 2а-4204/2021 по административному исковому заявлению ФИО2 к МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым, Администрации города Симферополя, Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь, признано незаконным Постановление администрации города Симферополя об отказе ФИО2 в предоставлении указанного земельного участка в частную собственность и возложено обязательство на Администрацию г. Симферополя Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2

В ответ на обращение о ходе исполнения указанного Решения суда, письмом от 07.09.2022 г. № 12892/40/09-06 МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым уведомил истца, что предоставить испрашиваемый земельный участок не представляется возможным в связи с тем, что он снят с кадастрового учета 17.03.2022 года.

Решением Киевского районного суда города Симферополя от 28.03.2023 по административному делу № 2а-1233/2023 на администрацию города Симферополя возложена обязанность издать постановление о предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № в районе <адрес> для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 16.08.2023 по делу № 33а-6673/2023 решение Киевского районного суда города Симферополя от 28.03.2023 изменено в части. Исключено возложение обязанности на администрацию города Симферополя Республики Крым издать постановление о предоставлении ФИО2 участка для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность. На администрацию города Симферополя Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 24.11.2020 о предоставлении вышеуказанного земельного участка.

С целью исполнения вступившего в законную силу судебного акта, в рамках повторного рассмотрения заявления ФИО2 о предоставлении - земельного участка с кадастровым номером №, во исполнение вышеуказанного судебного решения осуществлен сбор информации в соответствии с п.9 Порядка переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313.

Также, МКУ Департамент развития муниципальной собственности в адрес МКУ Департамент архитектуры и градостроительства направлено обращение о вынесении на заседание Комиссии по подготовке правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым вопроса о предоставлении разрешения на установление условно разрешенного вида использования земельного участка «Хранение автотранспорта» (код - 2.7.1) земельному участку с кадастровым номером №

Постановлением председателя Симферопольского городского совета от 28.03.2024 № 18 назначены общественные обсуждения по вопросам о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, в том числе, расположенного по адресу: <адрес>, гараж №, с кадастровым номером № - хранение автотранспорта (код - 2.7.1) в зоне ИТ-1.

Указанное постановление размещено на официальном сайте Симферопольского городского совета и в официальном периодическом издании - газете «Южная столица Крым» (№12 (1637) от 29.03.2024).

Так, в ходе осуществляемого ответчиком приема замечаний и предложений, в администрацию города Симферополя по вопросу 12 (о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид по <адрес>) поступило замечание ФИО1 от 15.04.2024 №к914/08/0-06 о возражении строительства гаражей в зеленой зоне, данная зеленая зона является буферной защитной от автотранспортной дороги для домов, строительство гаражей невозможно без вырубки деревьев и занятия территории общего пользования. Указанное замечание учтено при подготовке Комиссией рекомендаций Главе администрации города Симферополя.

По итогам общественных обсуждений составлен протокол от 16.04.2024 № 9-2024 и заключение о результатах общественных обсуждений от 16.04.2024, которое опубликовано в установленном порядке в газете «Южная столица Крым» (№15 (1640) от 19.04.2024).

В п.4 протокола общественных обсуждений №9-2024 от 16.04.2024г. содержится замечание ФИО8, которая как житель города Симферополя сообщила, что против строительства гаражей в зеленой зоне, данная зеленая зона является буферной защитной от автотранспортной дороги для домов, строительство гаражей невозможно без вырубки деревьев и занятия территории общего пользования.

Аналогичные сведения содержатся в заключении о результатах общественных обсуждений от 16.04.2024

Комиссией по подготовке правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым главе администрации города Симферополя направлены рекомендации от 19.04.2024 об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков, в связи с поступлением замечаний от смежных правообладателей (п.12 Рекомендаций Комиссии).

Постановлением администрации города Симферополя от 16.05.2024 № 2072 «Об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства», согласно пункту 4 постановления, отказано в предоставлении условно разрешенного вида использования «Хранение автотранспорта» (код -2.7.1) земельному участку с кадастровым номером № (подпункт 13.2.3 пункта 13.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства»).

Постановлением Администрации города Симферополя от 09.06.2020г. №3256 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства».

Так, в силу пункта 5.1 Административного регламента органом, предоставляющим муниципальную услугу является администрация города Симферополя Республики Крым.В соответствии с пунктом 13.2 Административного регламента (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого постановления) перечислены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, в том числе пункт 13.2.3 Административного регламента, согласно которому отказ в предоставлении муниципальной услуги в случае вынесения решения о невозможности предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, данное по результатам общественных обсуждений.

Согласно карте функциональных зон Генерального плана муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного Решением 50 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым I созыва от 25.08.2016 № 888, земельный участок с кадастровым номером № находится в границах функциональной зоны «Зона индивидуальной жилой застройки».

Согласно карте градостроительного зонирования Временных правил землепользования и застройки территории муниципального образования городского округа Симферополь (город Симферополь) Республики Крым, утвержденных решением 42 сессии Симферопольского городского совете Республики Крым I созыва от 28.04.2016 № 733 (далее - временные Правила), земельный участок с кадастровым номером № находится в границах территориальной зоны «Зоны инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ-1)».

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденных решением 45 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым II созыва от 30.04.2021 № 361 (далее - Правила), земельный участок с кадастровым номером № находится в границах территориальной зоны «Зоны инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ-1)».

Согласно Сводного плана красных линий муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утверждённых постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 14.11.2019 №6071, земельный участок с кадастровым номером № не является территорией общего пользования.

Указанный земельный участок расположен в границах территориальной зоны инженерно-транспортной инфраструктуры ИТ-1, в котором вид разрешенного использования земельного участка «хранение автотранспорта» (код 2.7.1) является условно разрешенным видом.

Данные обстоятельства установлены решением Киевского районного суда города Симферополя от 29.11.2021 года по делу № 2а-4204/2021

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

По общему правилу основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядке (часть 6 статьи 37).

Статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в частности предусмотрено, что проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (часть 2).

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (часть 8).

Исходя из указанных в части 8 данной статьи рекомендаций, глава местной администрации принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения (часть 9).

При реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (статья 9 и часть 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вступившим в законную силу решением Киевского районного суда города Симферополя от 29 ноября 2021 года по делу № 2а-4204/2021 установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ-1), в которой вид разрешенного использования «хранение автотранспорта» (код 2.7.1) является условно-разрешённым видом.

Классификатору видов разрешенного использования земельных участков под видом разрешенного использования - «хранение автотранспорта» (код 2.7.1) понимается размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием видов разрешенного использования с кодами 2.7.2, 4.9.

В пунктах 17, 18 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» отмечено, что решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе, если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение). При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

В случаях, когда в соответствии с законодательством органу или лицу, наделенным публичными полномочиями, предоставляется усмотрение при реализации полномочий, суд в соответствии с частью 1 статьи 1 и статьей 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации осуществляет проверку правомерности (обоснованности) реализации усмотрения в отношении граждан, организаций. Осуществление усмотрения, включая выбор возможного варианта поведения, вопреки предусмотренным законом целям либо в нарушение требований соразмерности является основанием для вывода о нарушении пределов усмотрения и для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункты 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела ответчиком не предоставлено надлежащих и допустимых доказательств, подтверждающих доводы гр.ФИО8, которые явились основанием для вынесения постановления об отказе. В частности, Администрацией г.Симферополя не представлено доказательств нахождения испрашиваемого земельного участка для строительства гаража в зеленой зоне, доказательств о том, что является ли зеленая зона буферной защитной от автотранспортной дороги для домов. Отсутствуют документы, подтверждающие необходимость вырубки деревьев, а также подтверждающие занятие территории общего пользования испрашиваемым земельным участком, что опровергается ранее установленными обстоятельствами в решении Киевского районного суда города Симферополя от 29 ноября 2021 года по делу № 2а-4204/2021. Кроме того, рекомендации от 19.04.2024 Комиссии по подготовке правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым главе администрации города Симферополя и оспариваемое постановление содержат сведения о поступлении замечаний непосредственно от смежных правообладателей, однако соответствующих доказательств не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В то же время принятие немотивированного решения в отсутствие каких-либо доказательств наличия оснований для его принятия, исходя из положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является достаточным основанием для признания оспариваемого решения незаконным.

По настоящему делу ответчик вопреки требованиям части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не доказал, что отказ в предоставлении испрашиваемого административным истцом разрешения направлен на достижение предусмотренных законом целей. По существу оспариваемое решение носит произвольный характер, принято с нарушением пределов усмотрения.

Проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам выработки градостроительных решений направлено на обеспечение комплексного учета интересов населения, соблюдение права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и положения закона, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик преждевременно, без надлежащего рассмотрения представленных документов принял немотивированное постановление от 16.05.2024 № 2072, в части пункта 4, которым отказал в предоставлении условно разрешенного вида использования земельного участка «Хранение автотранспорта» (код-2.7.1) земельному участку кадастровый №, в районе <адрес>, гараж № для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность ориентировочной площадью 0,0100 га, что нарушает права и законные интересы административного истца.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, суд считает возможным удовлетворить в данной части исковые требования и признать незаконным постановление от 16.05.2024 № 2072, в части пункта 4, которым отказал ФИО9 в предоставлении условно разрешенного вида использования земельного участка «Хранение автотранспорта» (код-2.7.1) земельному участку кадастровый №, в районе <адрес>, гараж № для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность ориентировочной площадью 0,0100 га

Поскольку судом признан незаконным п.4 постановления Администрации г. Симферополя от 16.05.2024 № 2072, а в остальной части постановление не затрагивает права и законные интересы истца, соответственно суд отказывает в удовлетворении исковых требований о признании незаконным указанного постановления в указанной части.

Согласно статье 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Исходя из данного конституционного принципа вопрос о принятии нормативных правовых актов, внесении в них изменений и дополнений относится к исключительной компетенции соответствующих органов государственной власти, и суды по правилам административного судопроизводства не вправе возлагать на них обязанность по осуществлению нормативного правового регулирования.

По смыслу статей 3, 4, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные акты не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда, на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, поскольку это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти.

В связи с чем, суд полагает необходимым обязать Администрацию г. Симферополя Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 24 ноября 2020 года о предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, в районе <адрес>, гараж № для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд -

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 к Администрации города Симферополя Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым, заинтересованные лица – МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Симферополя Республики Крым, ФИО1, о признании постановления незаконным, понуждении повторно рассмотреть заявление – удовлетворить частично.

Восстановить срок на подачу административного искового заявления.

Признать незаконным пункт 4 постановления Администрации г. Симферополя от 16.05.2024 года № 2072, которым отказано в предоставлении условно разрешенного вида использования земельного участка «Хранение автотранспорта» (код-2.7.1) земельному участку кадастровый №, в районе <адрес>, гараж № для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность ориентировочной площадью 0,0100 га.

Обязать Администрацию г. Симферополя Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 24 ноября 2020 года о предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, в районе <адрес>, гараж № для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2025 года.

Судья А.С. Цыкуренко

Судья Охота Я.В. Дело №33а-6673/2023

(№2а-1233/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 16 августа 2023 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Мостовенко Н.Р.,

судей Кагитиной И.В. и Тимофеевой А.А.,

при секретаре Гузенко М.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению Муртазаева Бекира Серверовича к администрации города Симферополя Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации г. Симферополя Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, И.о. начальника управления земельных ресурсов МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации города Симферополя Республики Крым Дронову Н.И. о признании незаконным действий (бездействия) и обязательстве осуществить определённые действия

по апелляционной жалобе администрации г. Симферополя Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 28 марта 2023 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Мостовенко Н.Р., пояснения представителя административного истца Исаева Н.Р., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

установила:

Муртазаев Б.С. обратился в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указывает, что вступившем в законную силу решением Киевского районного суда города Симферополя от 29 ноября 2021 года по делу № 2а-4204/2021 признано незаконным Постановление администрации города Симферополя об отказе Муртазаеву Б.С. в предоставлении земельного участка кадастровым номером № в районе <адрес>, гараж № в частную собств...

...енность, возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Муртазаева Б.С. Ответом от 07 сентября 2022 г. № 12892/40/09-06 МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым Муртазаеву Б.С. сообщено, что земельный участок снят с кадастрового учета 17 марта 2022 года, в связи с чем предоставить испрашиваемый земельный участок не представляется возможным.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 28 марта 2023 года административное исковое заявление Муртазаева Б.С. удовлетворено.

Признаны незаконными действия МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации города Симферополя Республики Крым, связанные с подготовкой и изданием письма от 07 сентября 2022 г. № 12892/40/09-06, а также действия по отказу в предоставлении Муртазаеву Б.С. земельного участка с кадастровым номером № в районе <адрес>, гараж № для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность по основаниям, указанным в данном письме.

Признано незаконным бездействие администрации города Симферополя Республики Крым по непринятию решения в виде постановления администрации города Симферополя Республики Крым, о предоставлении Муртазаеву Б.С земельного участка с кадастровым номером № в районе <адрес>, гараж № для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность.

На администрацию города Симферополя Республики Крым возложена обязанность издания постановления администрацией города Симферополя Республики Крым, о предоставлении Муртазаеву Б.С. земельного участка с кадастровым номером №, в районе <адрес>, гараж № для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность.

Признаны незаконными действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым связанные аннулированием и исключением из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №158, в районе <адрес>, гараж №, для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность.

На Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым возложена обязанность восстановить аннулированные и исключённые из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, в районе <адрес>, гараж №, для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность.

Не согласившись с судебным актом, представитель администрации г. Симферополя Республики Крым подал апелляционную жалобу, в которой указано на нарушение судом материального и процессуального права.

В судебном заседании представителя административного истца Муртазаева Б.С. - Исаев Н.Р. по доводам апелляционной жалобы возражал.

Иные лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены заблаговременно, в судебное заседание не явились.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым определила рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя административного истца Исаева Н.Р., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что в соответствии выписки из решения 75 сессии 6 созыва Симферопольского городского совета № 889 от 27 декабря 2013 года «О вопросах регулирования земельных отношений с гражданами» решено предоставить разрешение гражданам на разработку проектов землеустройства по отводу земельных участков для строительства и обслуживания индивидуального гаража, согласно приложению № 2.

В приложении № 2 к указанному решению вод номером 52 числиться Муртазаев Б.С., местоположение земельного участка указано по <адрес>, гараж №, ориентировочной площадью 0,0100 га для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность.

20 ноября 2020 года Муртазаев Б.С. обратился в администрацию г. Симферополя в порядке ст. 13 Закона 38-3PK и Порядка № 313 с заявлением о предоставлении ему бесплатно в собственность указанного земельного участка в порядке завершение оформления прав, заявление зарегистрировано 24 ноября 2020 года вхд. №22886/40/05-06.

Вступившем в законную силу Решением Киевского районного суда города Симферополя от 29 ноября 2021 года по делу № 2а-4204/2021 установлено, что на основании указанного выше решения 75 сессии 6 созыва Симферопольского городского совета № 889 от 27 декабря 2013 года Муртазаев Б.С. обращался с заявлением в администрацию г. Симферополя в порядке завершения оформления прав на указанный земельный участок, на которое получил отказ, изданный в виде постановления от 06 июля 2021 года № 3634, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ-1), в которой вид разрешенного использования «хранение автотранспорта» (код 2.7.1) является условно-разрешённым видом.

Указанным решением от 29 ноября 2021 года, постановление администрации г. Симферополя № 3634 от 06 июля 2021 года признанно незаконным, и на ответчика возложена обязанность повторного рассмотрения заявления Муртазаева Б.С. с учетом установленных судом обстоятельств.

В ответ на обращение о ходе исполнения указанного решения суда, письмом от 07 сентября 2022 г. № 12892/40/09-06 МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым уведомил Муртазаева Б.С., что предоставить испрашиваемый земельный участок не представляется возможным в связи с тем, что он снят с кадастрового учета 17 марта 2022 года.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что бездействие административного ответчика, связанное с длительным не рассмотрением заявления административного истца, привело к снятию земельного участка с кадастрового учета, а кроме того заявление Муртазаева Б.С. повторно рассмотрено не было, решений в виде Постановления администрацией города Симферополя о предоставлении либо отказе в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка в собственность не принималось.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

Согласно ст. 1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что Республика Крым принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 г. №6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Представление земельных участков осуществляется с соблюдением территориального зонирования и градостроительных регламентов, а также с учетом категорий земель (ст. 1, п. 4 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации).

Полномочия по представлению земельных участков, возложения на органы, которые указаны в ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, являются властными полномочиями и соответствующие решения подлежат обжалованию в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» установлено, что завершение оформление права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 г. №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 г. и действовавших на эту дату.

В силу п. 6 ст. 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является:

предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов;

несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 2 сентября 2014г. №313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, который устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершений оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон), на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. №38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон) (пункт 1 Порядка).

В силу п. 4. Порядка завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 г.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 313, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган.

В соответствии с пунктом 9 Порядка уполномоченный орган в течении 5 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, направляет копию поступившего заявления о предоставлении земельного участка и копию приложенного к нему межевого плана ( при наличии) на рассмотрение кроме прочего в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере градостроительства и архитектуры, который в случае отсутствия утверждённых документов территориального планирования либо градостроительного зонирования либо документации по планировке территории осуществляет проверку на предмет соответствия места расположения объекта недвижимого имущества документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утверждённой до 21 марта 2014 года и действовавшей на момент принятия решений о разрешении на разработку документации.

Пунктом 12 Порядка №313 установлены основания к отказу в удовлетворении заявления о переоформлении или завершении оформления прав - основания, указанные в части шестой статьи 13 Закона №38-ЗРК.

Таковыми, в силу названной нормы Закона, являются:

1) наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) несоответствие месторасположения объекта документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до 21 марта 2014 года, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории.

Постановлением Администрации г. Симферополя Республики Крым от 28 мая 2015 года № 355 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Завершение оформления прав на земельные участки, начатого до 21 марта 2014 года (далее - Административный регламент).

Согласно пункта 1.1 Административного регламента Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Завершение оформления прав на земельные участки, начатого до 21 марта 2014 года» (далее - административный регламент) устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги по завершению оформления прав на земельные участки, начатого до 21 марта 2014 года (далее - муниципальная услуга) на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) предоставления муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Администрация), должностных лиц Администрации либо муниципальных служащих, а также специалистов Муниципального казенного учреждения Департамент развития муниципальной собственности Администрации.

Согласно пункта 2.3 Административного регламента конечным результатом предоставления муниципальной услуги является, в том числе:

- постановление Администрации города Симферополя Республики Крым о предоставлении в собственность бесплатно (далее - постановление о предоставлении муниципальной услуги);

- постановление Администрации города Симферополя Республики Крым об отказе в предоставлении в собственность бесплатно (далее - постановление об отказе в предоставлении муниципальной услуги).

Общий срок предоставления муниципальной услуги - 65 календарных дней со дня представления в орган документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Согласно материалов дела, первоначально Муртазаев Б.С. обратился в администрацию г. Симферополя 20 ноября 2020 года, постановлением № 3634 от 06 июля 2021 года ему было отказано в предоставлении земельного участка.

Решение суда от 29 ноября 2021 года о признании незаконным постановления № 3634 от 06 июля 2021 года, на администрацию г. Симферополя Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Муртазаева Б.С.

При этом, до момента обращения административного истца с заявлением от 16 августа 2022 года о ходе исполнения решения суда, заявление административного истца рассмотрено не было, а по факту его обращения принято не постановление, а письмо от 07 сентября 2022 года согласно которому сообщено о снятии с кадастрового учёта испрашиваемого земельного участка.

До настоящего времени, решение суда административным ответчиком не исполнено, заявление Муртазаева Б.С. повторно не рассмотрено, решение по заявлению не принято, что свидетельствует о бездействии административного ответчика.

Кроме того в результате бездействия администрации г. Симферополя по не рассмотрению заявления Муртазаева Б.С., после принятия судом решения о незаконности постановления № 3634 от 06 июля 2021 года об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, последний снят с кадастрового учета 17 марта 2022 года.

Согласно выписки из ЕГРН от 21 октября 2021 года, находящейся в материалах административного дела № 2а-4204/2021 истребованного судебной коллегией, земельный участок с кадастровым номером № имеет статут «временные», дата истечения временного характера 01 марта 2022 года.

Ответом Госкомитета от 11 августа 2023 года в адрес суда апелляционной инстанции сообщено, что в результате исчисления срока действия временного характера сведений, в порядке статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218_ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с отсутствием заявлений о регистрации какого-либо права собственности на земельный участок, из ЕГРН 17 марта 2022 года исключены сведения о земельном участке с кадастровым номером №.

В соответствии с частью 7 статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года.

По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается.

В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости.

В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Из изложенного следует, что бездействия административного ответчика по длительному не рассмотрению в установленный срок заявления и не принятию надлежащего решения, повлекло за собой исключение из ЕГРН сведений о земельном участке, что обоснованно признано судом первой инстанции незаконным.

При этом, судебная коллегия читает необходимым указать следующее.

Согласно статье 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Исходя из данного конституционного принципа вопрос о принятии нормативных правовых актов, внесении в них изменений и дополнений относится к исключительной компетенции соответствующих органов государственной власти, и суды по правилам административного судопроизводства не вправе возлагать на них обязанность по осуществлению нормативного правового регулирования.

По смыслу статей 3, 4, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные акты не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда, на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, поскольку это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти.

В связи с чем, судебная коллегия полагает необходимым исключить из резолютивной части решения суда возложение обязанности на администрацию города Симферополя Республики Крым издать Постановление о предоставлении Муртазаеву Б.С. земельного участка.

Судебная коллегия полагает, что фактические обстоятельства дела судом апелляционной инстанции установлены и исследованы в полном объеме, всем обстоятельствам дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют доказательствам, представленным в материалы дела, исследованным по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанным на правильном применении норм материального права.

Доводы администрации города Симферополя Республики Крым, указанные в апелляционной жалобе не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и выводов суда первой инстанции.

Предусмотренные статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены решения в апелляционном порядке, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 28 марта 2023 года изменить в части.

Исключить возложение обязанности на администрацию города Симферополя Республики Крым издание постановления администрацией города Симферополя Республики Крым, о предоставлении Муртазаеву Б.С. земельного участка с кадастровым номером №, в районе <адрес>, гараж № для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность.

Возложить на администрацию города Симферополя Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Муртазаева Б.С. от 24 ноября 2020 года о предоставлении Муртазаеву Б.С. земельного участка с кадастровым номером №, в районе <адрес>, гараж № для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Н.Р. Мостовенко

Судьи И.В. Кагитина

А.А. Тимофеева

Дело №а-1233/2023

91RS0№-16

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 марта 2023 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Охота Я.В.,

при секретаре – ФИО3,

с участием:

представителя истца – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру <адрес>, и.о. начальника управления земельных ресурсов МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым ФИО4, о признании незаконными действия (бездействия) и обязательстве осуществить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Истец обратился с административным исковым заявлением к ответчикам, в котором просил: признать незаконными действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым связанные аннулированием и исключением из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, в районе <адрес>, гараж № для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым восстановить аннулированные и исключенные из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № в районе <адрес>, гараж № для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность; признать незаконными действия МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым связанные с подготовкой и изданием письма от ДД.ММ.ГГГГ №, а также действия по отказу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в районе <адрес>, гараж № для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность по основаниям указанным в данном п...

...исьме; признать незаконным бездействие Администрации <адрес> Республики Крым по непринятию решения в виде Постановления Администрации <адрес> Республики Крым, о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № в районе <адрес>, гараж № для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность; обязать Администрацию <адрес> Республики Крым издать Постановление Администрации <адрес> Республики Крым, о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, в районе <адрес>, гараж № для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность

Исковые требования мотивированы тем, что вступившем в законную силу Решением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-4204/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, Администрации <адрес>, Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь, признано незаконным Постановление администрации <адрес> об отказе ФИО1 в предоставлении указанного земельного участка в частную собственность и возложено обязательство на Администрацию <адрес> Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 Катаман A.M. с учетом установленных судом обстоятельств. В ответ на обращение о ходе исполнения указанного выше Решения суда, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым сообщает, что предоставить испрашиваемый земельный участок не представляется возможным в связи с тем что, он снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая изложенное, истец вынужден обратиться с указанным иском в суд.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал и просил иск удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии с требованиями ст. 151 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдение порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного кодекса).

Законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 218, часть 9 статьи 226, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с подпунктами «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с приложением № к решению 75 сессии 6 созыва Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка: кадастровый №, в районе <адрес>, гараж № для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию <адрес> в порядке ст. 13 Закона 38-ЗРК и Порядка № с заявлением о предоставлении ему бесплатно в собственность указанного земельного участка в порядке завершения оформления прав.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка по причине того, что земельный участок находится в территориальной зоне инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ-1) в которой «хранение автотранспорта (код-2.7.1) является условно-разрешенным видом разрешение на который не предоставлено.

Указанное Постановление было обжаловано ФИО1 в судебном порядке.

В соответствии с ч.2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившем в законную силу Решением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-4204/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, Администрации <адрес>, Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь, признано незаконным Постановление администрации <адрес> об отказе ФИО1 в предоставлении указанного земельного участка в частную собственность и возложено обязательство на Администрацию <адрес> Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 Катаман A.M. с учетом установленных судом обстоятельств.

В ответ на обращение о ходе исполнения указанного Решения суда, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым уведомил истца, что предоставить испрашиваемый земельный участок не представляется возможным в связи с тем, что он снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (часть 5 статьи 13 Закона N 38-ЗРК).

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, который устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на основании документов, указанных в статьях 3 и 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Пункт 2 Порядка устанавливает, что переоформление прав осуществляется в отношении прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона.

В силу пункта 4 Порядка завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Согласно пункту 5 Порядка для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно пункта 12 Порядка основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются основания, указанные в части шестой статьи 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Вместе с тем, такое основание для отказа в удовлетворении заявления в предоставлении земельного участка в порядке завершении оформления права как снятие испрашиваемого земельного участка с государственного кадастрового учета в указанных нормативно правовых актах отсутствует.

Кроме того, Пунктом 15 Порядка предусмотрено, что решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка либо проект соответствующего договора (соглашения), а также подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, отмеченный печатью о погашении (при наличии), направляется заявителю не позднее 65 дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении земельного участка.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Завершение оформления прав на земельные участки, начатого до 21.03.2014».

Согласно п. 2.1, 2.2 Административного регламента № муниципальной услугой, предоставление которой регулируется административным регламентом, является «Завершение оформления прав на земельные участки, начатого до 21.03.2014».

Указанная выше муниципальная услуга предоставляется Администрацией <адрес>.

Ответственным исполнителем по предоставлению муниципальной услуги является Департамент развития муниципальной собственности Администрации.

Общий срок предоставления муниципальной услуги - 65 календарных дней со дня представления в орган документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

ФИО1 обратился в Администрацию <адрес> в порядке ст. 13 Закона 38-ЗРК и Порядка № с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка ДД.ММ.ГГГГ и только ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Администрации <адрес>, было отказано в предоставлении земельного участка, в то время как общий срок предоставления муниципальной услуги 65 календарных дней со дня представления в орган документов.

Таким образом, бездействие административного ответчика, связанное с длительным не рассмотрением заявления административного истца, привело к снятию земельного участка с кадастрового учета.

В то же время, в соответствии с пунктом 2.3. Административного регламента № конечным результатом предоставления муниципальной услуги является издание Главой администрации постановления о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность либо в постоянное (бессрочное) пользование либо издание Главой администрации постановления об отказе в удовлетворении заявления, однако в данном случае отказ оформлен в виде письма МКУ Департамента развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым.

Таким образом, заявление истца повторно не было рассмотрено Администрацией <адрес>, так как не было принято решение в виде Постановления Администрации <адрес> о предоставлении либо отказе в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка в собственность, в связи с чем налицо бездействие административного ответчика связанное с не рассмотрением заявления в соответствии с нормами законодательства, нарушающее права законные интересы истца.

Вместе с тем, кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", статьями 5, 7 которого предусмотрено, что сведения о земельном участке как об объекте недвижимости - не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер, описание местоположения его границ, сведения о лесах, водных объектах, иных природных объектах, расположенных в его границах, категория земель, к которой он отнесен, его разрешенное использование, содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 Закона о кадастре).

В части 1 статьи 25 Закона о кадастре предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 названного Закона.

Часть 4 статьи 24 Федерального закона № 221-ФЗ указывает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим.

Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Спорный земельный участок поставлен на государственный учет со статусом временный, хотя в кадастровом паспорте отсутствуют сведения о временном характере учета земельного участка.

Из письма МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым усматривается, что испрашиваемый земельный участок снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ без указания причин снятия.

Между тем, на момент вынесения указанного решения в отношении земельного участка, он являлся предметом спора в суде.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что спорный земельный участок на дату аннулирования сведений о нем являлся объектом гражданско-правовых отношений, у ответчика отсутствовали правовые основания для осуществления указанного действия.

Кроме того, в силу статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" снятие с кадастрового учета объекта недвижимости влечет прекращение его существования, решение об исключении сведений об участке, привело к невозможности исполнения вступившего в законную силу решение суда.

Согласно письму Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-<адрес> "О некоторых вопросах, связанных с подготовкой документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета помещений, зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства" следует, что учитывая положения пункта 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, восстановление сведений об аннулированном и исключенном из государственного кадастра недвижимости земельном участке с тем же кадастровым номером, возможно на основании соответствующего решения суда об обязательстве органа, осуществляющего государственный кадастровый учет, восстановить сведения о земельном участке с ранее присвоенным ему кадастровым номером.

Также необходимость восстановления земельного участка на кадастровом учете также согласуется с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14-8872-ГЕ согласно которому восстановление аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках необходимо в случае поступления в орган кадастрового учета решения суда, содержащего требование о восстановлении аннулированных и исключенных из ГКН сведений о земельном участке.

Учитывая изложенное выше, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

На взыскании судебных расходов истец не настаивал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175,176,179, 181, 218-219 КАС РФ,

р е ш и л :

Административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, связанные с подготовкой и изданием письма от ДД.ММ.ГГГГ №, а также действия по отказу в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № в районе <адрес>, гараж № для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность по основаниям, указанным в данном письме.

Признать незаконным бездействие Администрации <адрес> Республики Крым по непринятию решения в виде Постановления Администрации <адрес> Республики Крым, о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № в районе <адрес>, гараж № для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым издать Постановление Администрации <адрес> Республики Крым, о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, в районе <адрес>, гараж № для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность

Признать незаконными действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым связанные аннулированием и исключением из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, в районе <адрес>, гараж №, для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым восстановить аннулированные и исключенные из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № в районе <адрес>, гараж № для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Я.В. Охота

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Я.В. Охота

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2016 года <адрес>

Судья Судакского городского суда Республики Крым Хараман Е.П.,

рассмотрев в помещении суда по адресу: г. Судак, ул. Ленина, 71, дело об административном правонарушении, поступившее от начальника ОМВД России по г. Судаку Республики Крым, о привлечении к административной ответственности:

Муртазаева Бекира Серверовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 45 минут Муртазаев Б.С., управлял транспортным средством, на котором размещенаазмещена реклама, создающая угрозу безопасности дорожного движения, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Муртазаев Б.С. в судебном заседании вину не признал, просил прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Объектом указанного правонарушения являются отношения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций и с учетом положений ст. 4.5 КОАП РФ давность привлечения к административной ответственности составляет три месяца.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в свя...

...зи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности

Учитывая, что сроки давности истекли ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муртазаева Бекира Серверовича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Крым, через Судакский городской суд.

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи - Ионенко Т.И.,

при секретаре - Никоновой И.А.,

заявителя - ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Судаку Бетехтина В.И. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по п.1 ч.3 ст.12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Судаку Бетехтина В.И от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ч.3 ст.12.19 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит суд отменить его.

В судебном заседании ФИО1 заявил ходатайство об отказе от подержания требований указанных в жалобе и прекращении производства по жалобе, в связи с добровольной оплатой назначенного ему административного штрафа.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по городу Судаку в судебное заседание не явился, направил в суд телефонограмму о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что не возражает о прекращении производства по делу в связи с отказом заявителя от поданной жалобы.

Исходя из положений ч. 1 и ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, право на судебную защиту путем обжалования в суд решений органов государственной власти, в том числе судебной, предполагает возможность самостоятельного решения гр...

...ажданином вопроса об обращении за такой защитой в суд.

В соответствии с положениями ст.ст. 30.1, 30.10 и 30.11 КоАП РФ после рассмотрения дела об административном правонарушении пересмотр вынесенных постановлений осуществляется по инициативе лиц, указанных в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, и прокуроров. Факт подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении влечет необходимость рассмотрения жалобы судьей.

На основании ч.1 ст.24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Перечень вопросов, по которым участники производства по делам об административных правонарушениях могут заявлять ходатайства, в данной статье не указан. Он зависит от стадии производства по делу, характера совершаемых процессуальных действий и других обстоятельств.

Согласно п.33.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если в ходе подготовки к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении или при рассмотрении такой жалобы лицом, подавшим жалобу, будет заявлено ходатайство об отказе от жалобы, судье следует обсудить указанное ходатайство и в случае его удовлетворения вынести определение о прекращении производства по жалобе (п. 2 ст. 30.4, п. 6 ч. 2 ст. 30.6, ст. 29.12 КоАП РФ).

Учитывая, что отказ от жалобы является правом лица её подавшего, указанное ходатайство не противоречит Закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, при отказе от поданной жалобы отпадают процессуальные основания, послужившие поводом к возбуждению соответствующей судебной процедуры, а также то, что судье не предоставлено право осуществлять пересмотр постановлений по делам об административном правонарушении по собственной инициативе, суд считает, что возможность дальнейшего рассмотрения жалобы исключается.

В связи с чем, суд полагает необходимым принять отказ ФИО1 от жалобы, производство по делу прекратить.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 6 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд, -

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ ФИО1 от жалобы на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Судаку Бетехтина В.И. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по п.1 ч.3 ст.12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по жалобе - прекратить.

Судья Т.И. Ионенко

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД: №

<адрес> Дело №

ДД.ММ.ГГГГ г.

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Крапко В.В.,

при секретаре Гурском Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муртазаев Б.С. к Администрации города Симферополя Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым, (заинтересованные лица – Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Симферополя Республики Крым, Комиссия по подготовке правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь) об оспаривании постановления и возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л

Муртазаев Б.С. обратился в Киевский районный суд г. Симферополя Республики с административным исковым заявлением, в котором, просила:

- о признании незаконным постановления Администрации г.Симферополь от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка для строительства и обслуживания индивидуального гаража в районе <адрес>, гараж № (площадью 0,01 га);

- возложении обязанности на Администрацию города принять соответствующее решение о предоставлении вышеуказанного земельного участка в частную собственность Муртазаев Б.С. для строительства и обслуживания индивидуального гаража в районе <адрес>, гараж № (площадью 0,01 га).

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ году истцу была разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка в частную собственность для строительства и обслуживания гаража № в районе <адрес>, гараж № (площадью 0,01 га). Заявитель обратился в Администрацию города Симферополя Республики Крым с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собствен...

...ность в порядке завершения оформления, однако ему было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ-1), в которой вид разрешенного использования «хранение автотранспорта» (код 2.7.1) является условно- разрешенным видом. С данным постановлением истец не согласен, считает его не законным и необоснованным.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дне, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о судебном заседании, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив административное исковое заявление, Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым пришел к следующим выводам.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдение порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного кодекса).

Законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 218, часть 9 статьи 226, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с подпунктами «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно пункту 3 части 1 статьи 16 которого, к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК), статьёй 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон), Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Из материалов дела следует, что решением Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым 75-ой сессии VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах регулирования земельных отношений с гражданами» Муртазаев Б.С. разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,01 га для строительства и обслуживания гаража № в районе <адрес>.

На основании Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № заявитель обратилась в Администрацию <адрес> Республики Крым в порядке завершения оформления прав на указанный земельный участок.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано истцу в предоставлении земельного участка для строительства и обслуживания индивидуального гаража в районе <адрес>, гараж № (площадью 0,01 га).

Основанием для принятия указанного постановления послужило то, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ-1), в которой вид разрешенного использования «хранение автотранспорта» (код 2.7.1) является условно-разрешенным видом.

Согласно выписке из протокола № заседания комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым Муртазаев Б.С. было отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № – хранение автотранспорта (код -2.7.1).

Таким образом, на заключительном этапе уполномоченным органом не оформлено соответствующее решение о предоставлении заявителю испрашиваемого участка в собственность.

Согласно выписке из ЕГРН сведений о собственнике указанного земельного участка с кадастровым номером № не имеется.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Предоставление земельного участка относится к исполнительно-распорядительным функциям органов государственной власти и местного самоуправления, поскольку связано с правом предоставления земельных участков (статьи 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со статьей 31 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № - ЗРК «Об основах местного самоуправления в <адрес>» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципальное образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиям по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам места самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым.

Предоставление земельного участка относится к исполнительно-распорядительным функциям органов государственной власти и местного самоуправления, поскольку связано с правом предоставления земельных участков (статьи 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Сведения, подлежащие указанию в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, предусмотрены пунктами 1 и 2 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Земли конкретной категории используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Помимо категории земель, дополнительным критерием детализации правового режима земель выступает разрешенное использование в соответствии с зонированием территорий. Общие принципы и порядок проведения такого зонирования территорий устанавливаются федеральными законами (статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым регулируются Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон №-ЗРК).

Согласно части 1 статьи 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (часть 5 статьи 13 Закона).

Законодатель, предоставляя право гражданам завершить оформление прав на земельные участки, указал на то, что такое право должно возникнуть до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ.

Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденный постановлением Совета министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Порядок), устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон), на основании документов, указанных в статьях 3 и 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Переоформление прав осуществляется в отношении прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - подлежащие переоформлению права) (пункт 2 Порядка).

В соответствии с пунктом 4 Порядка Завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Пункт 2 Порядка устанавливает, что переоформление прав осуществляется в отношении прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - подлежащие переоформлению права) (пункт 2 Порядка).

В силу пункта 4 Порядка завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Согласно пункту 5 Порядка для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Пунктами 6, 7 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, установлены требования к заявлению о предоставлении земельного участка, и требования к предоставлению документов.

В Пункте 7 Порядка установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для приобщения к заявлению о предоставлении земельного участка.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются:

1) для физических лиц - копия документа, подтверждающего личность гражданина;

2) для юридических лиц: копия устава, заверенная данным юридическим лицом; копия документа, подтверждающего соответствующие полномочия представителя юридического лица; копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенная данным юридическим лицом; копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе Российской Федерации;

3) подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа либо копия судебного решения, заверенная судом, свидетельствующие о наличии у заявителя подлежащего переоформлению права.

4) копия решения о разрешении на разработку документации (в случае предоставления земельного участка в порядке статьи 13 Закона);

5) документ, подтверждающий право на приобретение земельного участка в соответствии с требованиями статей 3 и 13 Закона, если такое право не вытекает из документов, перечисленных в подпунктах 3, 4 настоящего пункта;

6) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (при подаче заявления представителем заявителя);

7) материалы документации по землеустройству, разработанной на основании решения, указанного в подпункте 4 настоящего пункта, в том числе графический материал, позволяющий определить место расположения земельного участка (при наличии);

8) межевой план земельного участка в форме электронного документа (в случае если земельный участок не поставлен на кадастровый учет).

Из изложенных в пункте 7 Порядка не следует, что заявитель при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке статьи 13 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, обязан предоставить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка.

В соответствии с пунктом 12 Порядка основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, являются основания, указанные в части шестой статьи 13 Закона №-ЗРК.

Решение о предоставлении земельного участка, решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка либо проект соответствующего договора (соглашения), а также подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, отмеченного печатью о погашении (при наличии), направляется заявителю не позднее 65 дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении земельного участка (пункт 15 Порядка).

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Переоформление прав или завершение оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования" согласно приложению» (далее Административный регламент).

Муниципальную услугу предоставляет Администрация <адрес> Республики Крым.

Структурное подразделение Органа, предоставляющего муниципальную услугу, - муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым.

Результатом предоставления муниципальной услуги является решение о предоставлении земельного участка (в случае если допустимо бесплатное предоставление земельного участка, а также в случае предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование) либо решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка.

Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги в части завершения оформления прав на земельные участки являются: 1) отзыв заявителем своего заявления; 2) решения и постановления судебных органов о запрете предоставлять муниципальную услугу в отношении конкретного земельного участка; 3) смерть заявителя либо признание его безвестно отсутствующим; 4) отсутствие у Органа полномочий распоряжаться указанным в заявлении земельным участком; 5) предоставление заявителем решения органа местного самоуправления или органа исполнительной власти, предусмотренного частью 1 статьи 13 Закона N 38-ЗРК, утратившего силу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; 6) наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи; 7) несоответствие месторасположения объекта документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до ДД.ММ.ГГГГ, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования либо документации по планировке территории; 8) наличие заключения органа местного самоуправления или исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере регистрации и кадастрового учета, подтверждающего принятие решения об утверждении документации по землеустройству в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено решением о разрешении на разработку документации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, выдачу государственного акта на право собственности на земельный участок или заключение договора аренды земельного участка, а также регистрацию права на земельный участок за физическим или юридическим лицом в Государственной регистрационной службе или в Едином государственном реестре недвижимости.

Отказывая в предоставлении земельного участка в собственность Администрация г. Симферополя Республики Крым указала на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территориальной инженерно – транспортной инфраструктуры (ИТ-1), в которой вид разрешенного использования «хранение автотранспорта» (код 2.7.1) является условно – разрешенным видом.

Пункт 7 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно пункта 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Документы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документы территориального планирования субъекта Российской Федерации и документы территориального планирования муниципальных образований не подлежат применению в части, противоречащей утвержденным документам территориального планирования Российской Федерации, со дня утверждения.

Документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов (часть 1 статьи 18 Градостроительного кодекса российской Федерации).

Согласно частей 1, 2 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации Подготовка генерального плана поселения, генерального плана городского округа (далее также - генеральный план) осуществляется применительно ко всей территории такого поселения или такого городского округа.

Подготовка генерального плана может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий поселения, городского округа. Подготовка генерального плана и внесение в генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта также могут осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа.

Генеральный план содержит: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа (часть 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно карте функциональных зон Генерального плана муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного Решением 50 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым I созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № находится в границах функциональной зоны «Зона индивидуальной жилой застройки».

Согласно карте градостроительного зонирования Временных правил землепользования и застройки территории муниципального образования городского округа Симферополь (<адрес>) Республики Крым, утвержденных решением 42 сессии Симферопольского городского совете Республики Крым I созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - временные Правила), земельный участок с кадастровым номером № находится в границах территориальной зоны «Зоны инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ-1)».

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденных решением 45 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), земельный участок с кадастровым номером № находится в границах территориальной зоны «Зоны инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ-1)».

Согласно Сводного плана красных линий муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утверждённых постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером 90:22:010228:158 не является территорией общего пользования.

Указанный земельный участок расположен в границах территориальной зоны инженерно-транспортной инфраструктуры ИТ-1 в котором вид разрешенного использования земельного участка «хранение автотранспорта» (код 2.7.1) является условно разрешенным видом.

В соответствии с представленными материалами по рассмотрению заявления истца о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность следует, что МКУ Департамента развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, руководствуясь нормами Градостроительного кодекса, в целях совершенствования порядка регулирования землепользования и застройки направило в Комиссию по подготовке Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым предложение о предоставлении разрешения на установление условно – разрешенного вида использования «хранение автотранспорта» (код 2.7.1) земельному участку с кадастровым номером №.

В соответствии с протоколом Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отказе в предоставлении разрешения.

Вместе с тем, в соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона №63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - электронный документ, подписанный электронной подписью).

Проект решения о предоставлении разрешения на условно - разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи.

Статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Между тем, административным ответчиком не представлено доказательств соблюдения требований частью 2 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации относительно рассмотрения проекта решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

Отказывая административному истцу, административный ответчик сослался на пункт 2 части 6 статьи 13 Закона №-ЗРК, в соответствии с которым основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является несоответствие месторасположения объекта недвижимого имущества документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до ДД.ММ.ГГГГ, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории.

Пунктом 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применении судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Таким образом, принимая во внимание, что место расположение земельного участка соответствует градостроительной документации, документации по планировке территории муниципального образования городской округ Симферополь, в связи с чем, с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, представленных документов по рассмотрению поданного Муртазаев Б.С. заявления, порядком их рассмотрения, постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, основания для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренные пунктом 2 части 6 статьи 13 Закона Республики Крым №-ЗРК, у административного ответчика отсутствовали.

По смыслу и содержанию норм действующего законодательства, для признания заявления обоснованным и удовлетворения административного иска о признании незаконным постановления Администрации <адрес> Республики Крым необходимо установление совокупности двух условий - несоответствия оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод заявителя.

Совокупность указанных выше обстоятельств при рассмотрении дела судом установлена.

К тому же, на момент предоставления истцу разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания индивидуального гаража действующие в настоящий момент правила землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Симферополь не действовали.

Кроме того, статьей 24 Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности" от ДД.ММ.ГГГГ N 3038-VI предусмотрено, что изменение функционального назначения территорий не влечет за собой прекращение права собственности или права пользования земельными участками, которые были переданы (предоставлены) в собственность или пользование к установлению нового функционального назначения территорий. Застройка земельного участка осуществляется в пределах его целевого назначения, установленного в соответствии с законодательством.

Таким образом, законодатель установил, что смена территориальных зон в градостроительной документации не может являться препятствием для использования ранее выделенных земельных участков по их целевому назначению.

Таким образом, административным ответчиком не представлено суду доказательств наличия правовых оснований для отказа в предоставлении участка по изложенным в предоставленном постановлении доводам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком нарушены права и законные интересы административного истца, оспариваемое решение принято с нарушением норм материального права, в связи с чем, оно подлежит отмене с возложением обязанности повторно рассмотреть поданное истцом заявление.

Учитывая изложенное выше, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления в части.

При этом, суд полагает достаточным восстановление прав административного истца путем возложения обязанности повторно рассмотреть заявление о завершении оформления прав на земельный участок.

Согласно Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации, ее субъектах опирается на принципы демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления (статья 1, часть 1), единства системы государственной власти (статья 5, часть 3), а также осуществления государственной власти на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной властей и вытекающей из этого самостоятельности их органов (статья 10).

По смыслу приведенных норм Конституции Российской Федерации органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

Разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную предполагает установление такой системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно - их взаимодействие.

На основании изложенного, суд не может обязать ответчика, издать соответствующее постановление, поскольку такие полномочия возложены на данный орган.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Киевский районный суд г. Симферополя,

Р Е Ш И Л :

административный иск Муртазаев Б.С. – удовлетворить частично.

Признать незаконными постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка для строительства и обслуживания индивидуального гаража в районе <адрес>, гараж № (площадью 0,01 га).

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым повторно рассмотреть заявление Муртазаев Б.С. о завершении оформления прав на земельный участок для строительства и обслуживания индивидуального гаража в районе <адрес>, гараж № (площадью 0,01 га).

В остальном в административном иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Судья В.В. Крапко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.