Муртузалиев Шагид Хизбулаевич

Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

10 июня 2020 года <адрес>

Судья Каспийского городского суда Сунгуров Р.Г., рассмотрев административное дело по жалобе адвоката Магомедова А.Н. в интересах Муртузалиева Ш. Х. на решение зам. начальника Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по РД Бабаханова А.М. об отмене постановления по делу об административном правонарущении.

УСТАНОВИЛ:

Зам. начальник Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по РД Бабаханов А.М. рассмотрев протест зам. прокурора РД принесенный в соответствии с ч.1 ст.30.10 КоАП России на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении №г/ 1128-19 от ДД.ММ.ГГГГ вынес решение от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении протеста и отмене указанного в протесте постановления об административном правонарущении в отношении Муртузалиева Ш.Х. по основаниям п.7 ч.1 ст.24. 5 КоАП РФ.

Указанное решение обжаловано адвокатом Магомедовым А.Н. интересах Муртузалиева Ш. Х. в соответствии с главой 30 КоАП РФ.

Согласно представленной в суд жалобе Магомедов А.Н. не согласен с принятым решением по следующим основания изложенным им в своей жалобе и поддержанной им в ходе судебного заседания.

Считает, что решение об удовлетворении протеста зам. прокурора РД от ДД.ММ.ГГГГ и отмене указанного в протесте постановления по основаниям п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ незаконным по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора РД принесен протест на вышеуказанное постановление с формулировкой, как на не вступившее ...

Показать ещё

...в законную силу.

В обосновании протеста указывается, что «поскольку Постановление по делу об административном правонарушении поступило в прокуратуру Республики ДД.ММ.ГГГГ, настоящий протест на судебное решение приносится в установленном указанными нормами порядке».

Исходя из текста протеста прокурора усматривается, что протест подан на не вступившее в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по РД Бабаханова А. М. протест заместителя прокурора РД удовлетворен и постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменен и производство перекрашено.

С данным решением ни он, ни Муртузалиев Ш.Х. не согласны, оно вынесено с нарушениями норм КоАП РФ и подлежит отмене, по следующим основаниям:

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ст. 30.1 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, если оно не было обжаловано.

Данное постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, оно является законным и обоснованным, и по нему Муртузалиев Ш.Х. уплатил назначенный ему штраф.

Прокуратура РД не является участником административного производства при его рассмотрении должностным лицом.

И тот факт, что они получили постановление по делу об административном правонарушении по истечении срока для обжалования, не порождает течения новых сроков для обжалования.

С учетом того, что постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ у прокурора РД и его заместителя есть законодателем прописанный иной порядок обжалования постановлений вступивших в законную силу, т. е. в порядке ст. 30.12, 30.13 КоАП РФ. и такой протест подается в Верховный суд республик. Краев и т. д.

Таким образом, протест заместителя прокурора РД поданный на имя начальника Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по РД не соответствует закону и противоречит нормам КоАП РФ.

При рассмотрении протеста заместителя прокурора РД должностное лицо в лице заместителя начальника Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по РД не принял во внимание представленные письменные возражения в обосновании того, что он не правомочен рассматривать данный протест и при вынесении любого решения, кроме направления протеста прокурору, для надлежащего обращения с протестом председателю ВС РД, будет незаконным и противоречащим действующим законам.

Вопреки всему вышеперечисленному должностное лицо вынес решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении обосновав его, тем, что в действиях Муртузалиева Ш.Х. усматривается признаки преступления предусмотренного п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ.

Исходя из положений ст. 30.7КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе решать вопрос только о законности привлечения лица к административной ответственности и не может выходить за пределы требований, которые указаны в жалобе (протесте) по делу об административном правонарушении.

Следовательно, при рассмотрении жалобы лица, указанные в ч. 3 ст. 30.11КоАП РФ, не вправе рассматривать вопрос о наличии в действиях лица, совершившего административное правонарушение, признаков уголовно наказуемого деяния.

Кроме того, вынесение решения об отмене постановления о назначении административного наказания и о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии обстоятельств, которые предусмотрены в ст. 24.5КоАП РФ, предполагает освобождение от административной ответственности и не допускает ухудшения положения лица, совершившего административное правонарушение, в том числе и по мотиву наличия в его действиях состава уголовного преступления.

Таким образом, при рассмотрении жалобы (протеста) на вступившее в законную силу постановление о привлечении лица к административной ответственности не может быть принято решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении по причине отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27КоАП РФ, и наличия признаков преступления, предусмотренного ст. 158УК РФ, поскольку данное решение ухудшало бы положение привлеченного к административной ответственности лица, что противоречит требованиям действующего законодательства.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ является законным, обоснованным. При рассмотрении были учтены все обстоятельства совершенного административного проступка, оно вступило в законную силу, штраф по нему оплачен. Просят удовлетворить их жалобу, отменив решение зам. начальника Сулжбы в <адрес> ПУ ФСБ России по РД от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель П. У. по РД Рожкова И.А. в ходе судебного заседания просил отказать в удовлетворении жалобы Магомедова А.Н. пояснив, что данное решение принятое по административному материалу является обоснованным и основанным на на нормах КоАП РФ, исходя из которого постановление об административном правонарущении подлежит обжалованию в течении 10 дней со дня его вручению. В данному случае зам. прокурора РД внес протест в течении установленного срока со дня поступления к нему указанного постановления направленного на его имя из отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по РД.

Суд, выслушав адвоката Магомедова А.Н. представляющего интересы Муртузалиева Ш.Х., представителя ПУ ФСБ России по РД Рожкова И.А. и исследовав представленные суду материалы административного дела, пришел к выводу, об удовлетворении жалобы адвоката Магомедова А.Н. по следующим основаниям.

Согласно административного дела № исследованного в судебном заседании следует:

ДД.ММ.ГГГГ в 04 часа Муртузалиев Ш.Х. с использованием маломерного судна типа «Каюк» вышел в акваторию Каспийского моря с целью забрать для дальнейшего хранения малолмерное судно «Бударка».

В 5 часов утра Муртузалиев Щ.Х. пройдя метров 50 обнаружил связанными на веревке биологические ресурсы, после чего был задержан пограничным нарядом, и в ходе досмотра в его лодке были изъяты биологические ресурсы в виде рыбы рода «Сазан» в количестве 40 экз..

Факт совершения вышеуказанного правонарушения подтвержден протоколом осмотра транспортного от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом ареста транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Шумилова В.А., Муртузалиева Ш.Х..

Исходя из изложенного в отношении Муртузалиева Ш.Х. составлен протокол об административном правонарушении, признав в действиях последнего административное правонарушение предусмотренное ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ.

Постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Муртузалиев Ш.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Указанная сумма штрафа согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ Муртузалиевым Ш.Х. оплачена.

На вышеуказанное постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ военным прокурором 315 военной прокуратуры гарнизона с наличием при его вынесении процессуальных нарушений норм КоАП РФ вынесен протест.

Решением начальника Службы в <адрес> ПУ по результатам рассмотрения протеста военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона на постановление по делу об административном правонарушении, вышеуказанный протест удовлетворен, постановление отменено с направлением на новое рассмотрение.

По материалу с учетом требований протеста ДД.ММ.ГГГГ вновь вынесено постановление об административном правонарущении и Муртузалиев Ш.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.37 ч.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ зам. прокурора РД Абдулазизовым Т.Г. внесен протест на постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением зам. начальника Службы в <адрес> П. У. ФСБ России по РД Бабаханова А.М. протест зам.прокурора РД на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен и постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении отменено, и производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Как установлено судом исходя из материалов административного дела постановление по делу об административном правонарушении в отношении Муртузалиева Ш.Х. от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный факт также подтверждается письмом зам. начальника отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по РД Дуванова Н.Ю. на имя начальника отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях противодействию экстремизма и терроризма прокуратуры РД Зубайруеву О.З. в котором указанно, что данное постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.30.12 КоАП РФ

1. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

2. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть опротестованы прокурором.

3. Право принесения протеста принадлежит прокурорам субъектов Российской Федерации и их заместителям, Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям, а в отношении военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, - прокурорам военных округов, флотов и приравненным к ним прокурорам, Главному военному прокурору и их заместителям.

Согласно ст. 30.13 КоАП РФ жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов подаются, протесты приносятся в кассационные суды общей юрисдикции, в том числе кассационный военный суд, Верховный Суд Российской Федерации.

2. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать председатели кассационных судов общей юрисдикции, в том числе кассационного военного суда, их заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.

Таким образом зам. начальника Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по РД не вправе был рассматривать протест зам. прокурора <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Муртузалиева Ш.Х по ст.8.37 ч.2 КоАП РФ, исходя из которого следует, что принятое решение по результатам рассмотрения протеста зам. прокурора РД от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело направлению на новое для рассмотрения в Службу в <адрес> ПУ ФСБ России по РД..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.12, 30.13 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу адвоката Магомедова А.Н. в интересах Муртузалиева Ш. Х. на решение заместителя начальника Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по РД Бабаханова А.М. от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Отменить решение заместителя начальника Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по РД Бабаханова А.М. от ДД.ММ.ГГГГ по протесту зам. прокурора РД об отмене постановления по делу об административном правонарушении №г/ 1128-19 от ДД.ММ.ГГГГ.

Дело об административном правонарушении №г/ 1128-19 направить на новое рассмотрение в Службу в <адрес> ПУ ФСБ России по РД..

Судья Р.Г. Сунгуров

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Свернуть

Дело№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

(в окончательной формулировке)

15 февраля 2021года <адрес>

Судья Каспийского городского суда Магомедова Г.Н., рассмотрев административное дело по жалобе адвоката Магомедова А.Н. в интересах Муртузалиева Ш. Х. на решение зам. начальника Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по РД капитана 1 ранга Максимова Г.Б. об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 14.09.2020г.,

УСТАНОВИЛ:

Зам. начальника Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по РД Максимов Б.Г. рассмотрев ходатайство заместителя прокурора РД поданное в соответствии с ч.2 ст.30.3 Ко АП РФ о восстановлении срока опротестования постановления по делу №г/1128-19 об административном правонарушении и новом рассмотрении протеста прокуратуры РД от 13.02.2020г. вынес решение 14.09.2020г. об удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование и отмене постановления об административном правонарушении в отношении Муртузалиева Ш.Х. по основанию, предусмотренному п.7 ч.1 ст.24.5 Ко АПРФ.

Решение зам.начальника Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по РД от 14.09.2020г. в соответствии с главой 30 КоАП РФ в интересах Муртузалиева Ш.Х. обжаловано адвокатом Магомедовым А.Н.

Адвокат Магомедов А.Н. в представленной в суд жалобе не согласен и указал по каким основаниям он не согласен с решением от 14.09.2020г. В суде он поддержал требования своей жалобы в ходе судебного заседания.

Считает, что решение об удовлетворении ходатайства заместителя прокурора РД о восстановлении срока на обжалование и отмене пост...

Показать ещё

...ановления от 10.09.2020г.по основаниям п.7 ч.1 ст.24.5 Ко АП РФ по следующим основаниям:

1) Постановление по делу об административном правонарушении от 10.09.2020г. его доверителю была вручена 10.09.2020г. (на постановлении имеется отметка о получении). Постановление от 10.09.2020г. не обжаловалось, следовательно, оно вступило в законную силу 21.09.2020г.).

2) 13.02.2020г. прокурор обратился к должностному лицу с протестом на уже вступившее в законную силу постановление с просьбой восстановить срок на его обжалование. При новом рассмотрении протеста заместителя прокурора РД 14.09.2020г. должностным лицом также рассмотрено ходатайство о восстановлении срока на подачу протеста, указав, что постановление от 10.09.2020г. поступил прокуратуру РД только 13.02.2020г. и иного источника информации о вынесении указанного постановления у прокурора не было. Подавая протест 13.02.2020г., считал, что оно не вступило в законную силу, а при новом рассмотрении от 14.09.2020г. просил восстановить срок для принесения протеста.

Считает, что право на принесения протеста на вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях в порядке надзора принадлежит прокурорам субъектов Российской Федерации и их заместителям, …

Получение прокурором копии постановления по делу об административном правонарушении по истечении срока обжалования, в случае если прокурор не являлся участником производства по делу об административном правонарушении, не может быть признанно уважительной причиной пропуска срока для принесения протеста.

Он считает, что в противном случае будет нарушен принцип правовой определенности и стабильности решения по делу об административном правонарушении, а также, принцип равенства участников производства по делу об административном правонарушении. Согласно Постановление ФАС <адрес> от 27.12.2005г. №А64-15800/05-17 можно сказать, что восстановление пропущенного прокурором срока можно в случае участия прокурора при производстве по делу об административном правонарушении. Когда дело об административном правонарушении возбуждено прокурором либо когда он давал заключение по делу в порядке ч.2 ст.29.7 Ко АП РФ, т.е. когда прокурор участвует при производстве по делу об административном правонарушении, только тогда возможно принятие решения о восстановлении прокурору пропущенного срока при принесении им протеста в порядке ч.1 ст.30.10 Ко АП РФ при наличии объективных оснований для восстановления срока. В остальных случаях Ко АП РФ предусматривает процедуру опротестования постановлений по делу об административных правонарушений в порядке надзора.

Прокуратура РД не является участником административного производства при его рассмотрении должностным лицом.

Он считает, что должностное лицо не праве было восстанавливать срок для подачи протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и то, что он восстановил срок является нарушением норм Ко АП РФ.

3. Были нарушены его права предусмотренные ч.3 ст.24.3 Ко АП РФ, запретив ему пользоваться средствами аудиозаписи, запретив фиксировать ход рассмотрения дела об административном правонарушении. Определение о рассмотрении протеста прокурора в закрытом режиме не принималось.

4. Ему запретили ознакомиться с материалами об административном правонарушении сославшись на то, что он ранее с ними уже ознакомился.

5. В нарушении норм Ко АП РФ протест прокурора рассматривался не единолично должностным лицом, заместителем начальника Службы ПУ ФСБ России по РД в <адрес>, а коллегиально совместно с капитаном юстиции Рожковым И.А.

6. Ему не были разъяснены его права, по ходатайству не выдавались копии материалов, не огласил ходатайство прокурора о восстановлении срока, не исследовал материалы административного дела, не огласил решение по результатам рассмотрения протеста, ограничившись тем, что сообщил об удовлетворении протеста прокурора.

7.Решением Каспийского городского суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 10.06.2020г. жалоба адвоката Магомедова А.Н. в интересах Муртузалиева Ш.Х. на решение зам. начальника Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по РД Бабаханоа А.М. от 13.02.2020г. об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 10.09.2020г. удовлетворена. Решение отменено и направлено на новое рассмотрение.

Согласно п.3 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений ст. 30.7 Ко АП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе решить вопрос только о законности привлечения лица к административной ответственности и не может выходить за пределы требований, которые указаны в жалобе (протесте) по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при рассмотрении жалобы лица, указанные в ч.3 ст.30.11 КоАП РФ, не вправе рассматривать вопрос о наличии в действиях лица, совершившего административное правонарушение, признаков уголовно наказуемого деяния.

Следовательно, при вынесении решения об отмене постановления о назначении административного наказания и о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии обстоятельств, которые предусмотрены в ст.24.5 Ко АП РФ, предполагает освобождение от административной ответственности и не допускает ухудшения положения лица, совершившего административное правонарушение, в том числе и по мотиву наличия в его действиях состава административного правонарушения.

Таким образом, при рассмотрении жалобы (протеста) на вступившее в законную силу постановление о привлечении лица к административной ответственности не может быть принято решение об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении по причине отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.27 Ко АП Ф, и наличия признаков преступления, предусмотренного ст.158 УК РФ, поскольку данное решение ухудшало бы положение привлеченного к административной ответственности лица, что противоречит требованиям действующего законодательства.

Постановление по делу об административном правонарушении от 10.09.2019г. является законным, обоснованным. При рассмотрении были учтены все обстоятельства совершенного административного проступка, оно вступило в законную силу, штраф по нему оплачен. Просят удовлетворить их жалобу, отменив решение зам. начальника Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по РД от 14.09.2020г. по результатам рассмотрения протеста зам. прокурора РД от 13.02.2020г. отменить и прекратить производство по делу.

Представитель П. У. по РД Джусоев А.Е., представляющий интересы по доверенности, в ходе судебного заседания просил отказать в удовлетворении жалобы Магомедова А.Н. пояснив, что данное решение принято по административному материалу является законным и принятым в соответствии нормами Ко АП РФ, в связи с пропуском сроков для обжалования по уважительной причине, они были зам. прокурора РД восстановлены и принято решение об удовлетворении его протеста.

Суд, выслушав адвоката Магомедова А.Н., представляющего интересы Муртузалиева Ш.Х., Муртузалиева Ш.Х и представителя ПУ ФСБ России по РД Джусоева А.Е. и исследовав материалы административного дела, пришел к выводу об удовлетворении жалобы адвоката Магомедова А.Н. по следующим основаниям.Решением Каспийского городского суда от 10.06.2020г. жалоба адвоката Магомедова А.Н. в защиту интересов Муртузалиева Ш.Г. на решение заместителя начальника Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по РД Бабаханова А.М. от 13.02.2020г. об отмене постановления от 10.09.2019г., удовлетворена и решение отменено.

Решение Каспийского городского суда от 10.06.2020г. вступило в законную силу.

В судебном заседании 10.06.2020г. представителем ПУ ФСБ России по РД Рожковым И.А. просил в удовлетворении жалобы Магомедова А.Н. отказать. Пояснив, что данное решение принятое по административному материалу является обоснованным и основанным на нормах КОАП РФ, исходя из которого постановление об административном правонарушении подлежит обжалованию в течении 10 дней со дня его вручения. Он также пояснил, что зам. прокурора РД внес протест в течении установленного срока со дня поступления к нему указанного постановления направленного на его имя из отдела дознания и административной практики.

Согласно административного дела № исследованного в судебном заседании следует, что 03.06.2019г. в 04 часа Муртузалиев Ш.Х. с использованием маломерного судна типа «Каюк» вышео в акваторию Каспийского моря с целью забрать для дальнейшего хранения маломерное судно «Бударка».

В 5 часов утра Муртузалиев Ш.Х. пройдя метров 50 обнаружил связанными на веревке биологические ресурсы, и после этого он был задержан пограничным нарядом. В ходе досмотра в его лодке были изъяты биологические ресурсы в виде рыбы рода « Сазан» в количестве 40 экз.

О том, что Муртузалиевым Ш.Х. совершено правонарушение подтвержден протоколом осмотра транспортного средства от 03.06.2019г., протоколом изъятия от 03.06.2019г., протоколом осмотра ареста транспортного средства от 03.06.2019г., объяснениями Шумилова В.А., Муртузалиева Ш.Х.

Исходя из выше изложенного в отношении Муртузалиева Ш.Х составлен протокол об административном правонарушении, признав в действиях последнего административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.37 ч.2 Ко АПРФ.

Постановлением об административном правонарушении от 16.06.2019г. Муртузалиев Ш.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч.2 Ко АПРФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно платежного поручения № от 19.07.2019г. Муртузалиевым Ш.Х. сумма штрафа уплачена.(л.д.80).

02.08.2019г. на постановление об административном правонарушении от 16.06.2019г. заместителем военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона вынесен протест в связи с нарушением процессуальных норм Ко АПРФ. (л.д.65-68).

Решением начальника Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по РД от 15.08.2021г. протест заместителя военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона протест удовлетворен, постановление отменено с направлением на новое рассмотрение.(л.д. 67-79)

10.09.2019г. вновь вынесено постановление об административном правонарушении и Муртузалиев Ш.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.37 ч.2 Ко АП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. (л.д.80).

13.02.2020г. по обращению заместителя начальника отдела ПУ по РД отдела дознании и административной практики Дуванова Н.Ю., ходатайствующего принести протест на постановление от 10.09.2020г., не вступившим в законную силу – заместителем прокурора РД Абдулазизовым Т.Г. принесен протест на постановление от 10.09.2019г. о привлечении Муртузалиева Ш.Х. об административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 Ко АП РФ. Протест принесен, как указано на постановление, не вступившее в законную силу.

Решением заместителя начальника Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по РД Баханова А.М. от 28.02.2020г. протест заместителя прокурора РД на постановление об административном правонарушении №г/1128-19 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Муртузалиева Ш.Х, удовлетворен, постановление отменено по основанию, предусмотренному п.7 ч.1 ст.24.5 Ко АП РФ.

Решением Каспийского городского суда от 10.06.2020г. жалоба адвоката Магомедова А.Н. на решение заместителя Службы в <адрес> ПУ ФСБ по РД Бабаханова А.М. от 13.02.2020г. об отмене постановления об административном правонарушении, удовлетворен и отменен.

Как было установлено судом исходя из материалов административного дела постановление по делу об административном правонарушении в отношении Муртузалиева Ш.Х. от 10.09.2020г. вступило в законную силу 21.09.2019г.

Данный факт также подтверждается письмом зам.начальника отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по РД Дуванова Н.Ю. на имя начальника отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях противодействию экстремизма и терроризма прокуратуры РД Зубайруеву О.З., в котором указано, что данное постановление по делу об административном правонарушении от 10.09.2019г. вступило в законную силу 21.09.2029г.

Из административного материала №г/1128-19 следует, зам.начальника Службы –начальник координационного отдела капитана 1 ранга Максимов Г.Б. от ДД.ММ.ГГГГ № обращается к начальнику отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействия экстремизму и терроризму прокуратуры РД Зубаирову О.З. о предоставлении информации указано: « 03.09.2020г. в Службу в <адрес> ПУ ФСБ России по РД поступило решение Каспийского городского суда от 10.06.2020г. Согласно этого решения решение зам. начальника Службы в Каспийске Бабаханова А.М. от 13.02.2020г. об отмене указанного постановления удовлетворена и направлено на новое рассмотрение в Службу. В этом же письме указано, что Муртузалиев Ш.Х. и его защитник Магомедов А.М. о времени и месте рассмотрения протеста на не вступившее в законную силу постановление будут извещены заблаговременно.

Зубаирову О.З. предложено направить ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления от 10.06.2020г. (л.д. 128).

03.09.2020г. прокуратурой Республики Дагестан в соответствии с ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ заявлено ходатайство о восстановлении срока опротестования постановления по делу №г/1128-19 об административном правонарушении и новом рассмотрении протеста прокуратуры Республики Дагестан от 13.02.2020г., с ходатайством о восстановлении срока, так как сведения о привлечении Муртузалиева Ш.Х. к административной ответственности поступили 13.02.2020г.

Решением заместителя начальника Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по РД Максимова Г.Б. от 14.09.2020г. протест удовлетворен, постановление от 10.09.2020г. отменено, по основанию, предусмотренному п.7 ч.1 ст. 24.4 Ко АП РФ.

Согласно ст. 30.12 КоАП РФ 1. Вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы лицами, указанными в статьях 25.1 -25.5.1 настоящего Кодекса.

2. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть опротестованы прокурором.

3. Право принесения протеста принадлежит прокурорам субъектов Российской Федерации и их заместителям, Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям, а в отношении военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, -прокурорам военных округов, флотов и приравненным к ним прокурорам, Главному военному прокурору и их заместителям.

Согласно ст. 30.13 КоАП РФ жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать председатели кассационных судов общей юрисдикции, в том числе кассационного военного суда, их заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.

Следовательно, зам. начальника Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по РД не вправе был рассматривать протест зам. прокурора РД на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Муртузалиева Ш.Х. по ч.2 ст. 8.37 Ко АП РФ.

Таким образом, принятое решение зам.начальником Службы в <адрес> ФСБ России по РД по результатам рассмотрения протеста зам прокурора РД от 14.09.2020г. подлежит отмене и прекращению производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2,9, 29.9 ч.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу адвоката Магомедова А.Н. в интересах Муртузалиева Ш. Х. на решение заместителя начальника Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по РД капитана 1 ранга Максимова Г.Б. от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Отменить решение заместителя начальника Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по РД капитана 1 ранга Максимова Г.Б. от ДД.ММ.ГГГГ по протесту зам. прокурора РД об отмене постановления по делу об административном правонарушении №г/ 1128-19 от ДД.ММ.ГГГГ и производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Магомедова Г.Н.

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Свернуть

Дело №

УИД 05RS0№-48

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

12 августа 2021 г. <адрес>

Судья Каспийского городского суда Республики Дагестан Тикаев И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Магомедова А.Н. в интересах Муртазалиева Ш. Х. на решение заместителя начальника Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по РД капитана 1 ранга Максимова Г.Б. об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 14.09.2020г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 3 категории группы режимно-контрольных мероприятий отделения в нп Брянск Службы в <адрес> управления ФСБ России по РД Бадмацыренова Д.В. №Г/1128-19 от ДД.ММ.ГГГГг. Муртазалиев Ш.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением заместителя начальника Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по РД капитана 1 ранга Максимова Г.Б. об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 14.09.2020г. протест заместителя прокурора Республики Дагестан удовлетворен, постановление по делу об административном правонарушении №Г/1128-19 от ДД.ММ.ГГГГг. отменено, производство по делу прекращено на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным решением, адвокат Магомедов А.Н. в интересах Муртазалиева Ш.Х. обратился в суд с жалобой в которой просит решение заместителя начальника Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по РД капитана 1 ранга Максимова Г.Б. об отм...

Показать ещё

...ене постановления по делу об административном правонарушении от 14.09.2020г. по результатам рассмотрения протеста заместителя прокурора РД от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу.

Стороны надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем, дело рассматривается в их отсутствие согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям ст.ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ, производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Как следует из диспозиции вышеприведенной нормы, ее применение направлено на охрану водных биологических ресурсов, общественных отношений связанных с осуществлением промышленного, прибрежного и других видов рыболовства.

В силу статьи 43.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Частью 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Муртазалиева Ш.Х. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, послужило допущенное им нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно то, что он, осуществил незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов вида «сазан» в количестве 40 экземпляров.

Вместе с тем, из материалов дела также следует, что постановлением старшего дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по РД от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муртазалиев Ш.Х. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного пунктом «б» части 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из указанного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 05 часов до 07 часов в Каспийском море, на удалении 50 метров севернее точки с географическими координатами 44.14.29 СШ 4ДД.ММ.ГГГГ ВД, Муртазалиев Ш.Х., с применением маломерного судна типа «бударка» с регистрационным номером МА 0273, оснащенного двигателем Ямаха – 40 №, путем переборки установленных в море орудий лова добыл водные биологические ресурсы вида «сазан» в количестве 40 экземпляров.

Постановлением Каспийского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении жалобы адвоката Магомедова А.Н. в интересах Муртазалиева Ш.Х. в порядке ст.125 УПК РФ о признании незаконным и необоснованным постановления от ДД.ММ.ГГГГ старшего дознавателя ПУ ФСБ России по РД Герега Д.В. о возбуждении уголовного дела по ст. 256 ч.1 п. «б» УК РФ.

Таким образом, при квалификации действий Муртазалиева Ш.Х. по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по пункту «б» части 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения заместителя начальника Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по РД капитана 1 ранга Максимова Г.Б. об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 14.09.2020г. принятого по результатам рассмотрения протеста заместителя прокурора РД от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2,9, 29.9 ч.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение заместителя начальника Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по РД капитана 1 ранга Максимова Г.Б. от ДД.ММ.ГГГГ принятого по результатам рассмотрения протеста заместителя прокурора РД об отмене постановления по делу об административном правонарушении №Г/1128-19 от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу адвоката Магомедова А.Н. в интересах Муртазалиева Ш.Х., без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня его получения.

Судья И.Г. Тикаев

Свернуть