Мусаева Рассина Абдулгамидовна

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству социального развития МО об обязании предоставить меры социальной поддержки,

Установил:

Истец ФИО5 предъявила иск к ответчику Окружному управлению социального развития № 1 Московской области, в котором просит суд обязать Окружное управление социального развития № 1 Московской области предоставить ему меры социальной поддержки по категории «Многодетная семья» в виде компенсации 50 % оплаты коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска, указав, что она является матерью троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Её муж ФИО4 проходит службу в в/ч 3128. Вся семья зарегистрирован по месту жительства по адресу в/ч: <адрес>, мкр-н Никольско-Архенгельский, шоссе Энтузиастов, вл. 2/6. Фактически семья проживает согласно договору найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. В <данные изъяты> она обратилась с заявлением в Окружное управление социального развития № 1 о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% установленного ст. 15 закона Московской области от 12.01.2006 года1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» и Постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 года № 1082/46 «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капи...

...тальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области», на что получила письменное решение об отказе в назначении выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит суд назначить ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 % установленного статьей 15 Московской области от ДД.ММ.ГГГГ 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области». Возместить расходы по оплате жилого помещения в размере 50 % начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В судебное заседание истец явилась, поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явилась, извещалась, представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 2, 4, 21 Закон Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

В соответствии с преамбулой данного Закона, он в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации устанавливает меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области.

Для многодетной семьи установлены гарантированные компенсации, в том числе, частичная компенсация оплаты коммунальных услуг.

Ежемесячная денежная компенсация в размере 50% оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление) предоставляется многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда.

Меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством Московской области, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива в денежной форме определяются Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 29.03.2022 г. N 299/12.

В силу п. 17 расчет компенсации производится территориальными подразделениями Министерства или государственным казенным учреждением Московской области «Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области» на основании сведений, представляемых организациями жилищно-коммунального хозяйства, о начисленных (оплаченных) платежах по согласованной сторонами форме либо на основании документов, подтверждающих произведенные затраты по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг.

Компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи Заявления.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что супруг истца ФИО4 проходит военную службу.

ФИО4 и ФИО5 являются родителями несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец имеет право на льготы, установленные статьей 15 Закона Московской области от 12.01.2006 года N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", что подтверждено удостоверением многодетной семьи №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Её муж ФИО4 проходит службу в в/ч 3128.

Вся семья зарегистрирован по месту жительства по адресу в/ч: <адрес>

Фактически семья проживает согласно договору найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

В ноябре 2022 года она обратилась с заявлением в Окружное управление социального развития № 1 о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% установленного ст. 15 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» и Постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 года № 1082/46 «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области»,

ДД.ММ.ГГГГ получила письменное решение об отказе в назначении выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ, по причине несоответствия документов, необходимых для получения Государственной услуги, по форме или содержанию требования законодательства РФ.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено, что законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям Московской области регулируются законом Закона Московской области "О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области" № 1/2006-03 от 12.01.2006 года.

Статьей 1 Закона Московской области "О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области" № 1/2006-03 от 12.01.2006 года предусмотрено, что действие настоящего закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

Статьей 15 Закона Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" предусмотрена ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 02.02.1998 года № 4-П разъяснил, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Таким образом, закон не связывает возникновение права на льготы с режимом регистрации, который носит учетный характер и не является основанием для возникновения, изменения или прекращения права на льготы.

Согласно части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства детей до 14 лет признается место жительства их родителей, каких-либо ограничений не устанавливается.

По смыслу ст. ст. 69, 71 ЖК РФ, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена.

Постановлением Правительства Московской области от 29 марта 2022 года № 299/12 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее - Порядок предоставления мер социальной поддержки).

Согласно п. 2 указанного выше Порядка предоставления мер социальной поддержки следует, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по месту жительства получателя (далее - компенсация).

В соответствии с п. 20 указанного выше Порядка решение о назначении компенсации либо об отказе в ее назначении принимается в течение 7 рабочих дней со дня обращения за компенсацией. Компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи Заявления.

Как следует из п. 21 указанного выше Порядка, основаниями для отказа в назначении компенсации являются: отсутствие у получателя права на получение компенсации; представление получателем неполных и (или) недостоверных сведений; представление заявления и документов с противоречивыми сведениями; противоречие представленных получателем документов сведениям, поступившим в порядке межведомственного взаимодействия; представление документов, не соответствующих по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации; подача заявления лицом, не имеющим полномочий представлять интересы получателя; получение компенсации получателем по такому же или другому основанию; отзыв заявления по инициативе получателя; некорректное заполнение обязательных полей в Заявлении; наличие у получателя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

Судом установлено, что адрес <адрес> по которому зарегистрирован истец и члены его семьи, является адресом дислокации войсковой части. Военнослужащие и члены их семей по указанному адресу не проживают, финансово-лицевые счета не открываются, оплата за проживание не производится.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что военнослужащий ФИО4 с супругой и детьми фактически проживают на момент обращения к ответчику и по настоящее время по адресу: <адрес> на основании заключенного в установленном законом порядке договора найма служебного помещения, они не могут быть лишены предоставленного им положениями статьей 15 Закона Московской области от 12.01.2006г. 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» и Постановлением Правительства Московской области от 30.12.2008. №1235/52 «Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемого многодетным семьям только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

Судом также учитывается, что подобными мерами социальной поддержки по адресу: <адрес> ни истец, ни члены его семьи не пользуются.

С заявлением о предоставлении компенсации истец обратился ноябре 2022 года, т.е. компенсация подлежит предоставлению ему с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить ФИО5 с учетом членов её семьи меру социальной поддержки, предусмотренную ст. 15 Закона Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление) по месту фактического проживания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении требований ФИО5 о предоставлении мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Буянтуева Т.В.

Решение принято в окончательной форме 16.06.2023 года

Судья Буянтуева Т.В.