Мусина Анна Петровна

Дело № 2-557/17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

01 августа 2017 года Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Новосадовой О.А.,

с участием представителя истца Мусиной А.П. - Канонеровой-Жукотанской С.А.,

представителя ответчика администрации ГО ЗАТО Свободный Уколовой М.Р.,

при секретаре Зудовой У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мусиной Анны Петровны к администрации городского округа закрытого административно -территориального образования Свободный об обязании перезаключить договор найма служебного жилого помещения на договор коммерческого найма,

У С Т А Н О В И Л:

Мусина А.П. обратилась в суд с иском к администрации ГО ЗАТО Свободный об обязании перезаключить с ней договор № .... от д.м.г. найма служебного помещения на договор коммерческого найма жилого помещения по адресу: <адрес> со сроком заключения -бессрочно. В обоснование иска, ссылаясь на ст.ст.60,62,69 Жилищного кодекса Российской Федерации, указала, что д.м.г. между ней и ответчиком был заключен договор найма служебного жилого помещения -квартиры по адресу: <адрес>. Договор заключался на время трудовых отношений с воинской частью № .... В квартире проживает и зарегистрирован ее сын Мусин М.С., д.м.г. года рождения. Иного жилого помещения у нее не имеется, она несет бремя содержания спорного жилого помещения. Так же администрацией ГО ЗАТО Свободный ей было отказано в приятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социаль...

...ного найма.

В судебное заседание истец Мусина А.П. не явилась, о месте и времени судебного разбирательства была извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседании не заявляла. В предварительном судебном заседании поясняла, что причиной подачи указанных исковых требований является ее беспокойство о своем будущем. Она понимает, что проживает в спорном жилом помещении, пока работает в войсковой части № .... После увольнения, она будет вынуждена освободить служебное жилье и окажется на улице. Сначала она проживала в спорной квартире по договору коммерческого найма, с д.м.г. года прописана в указанной квартире вместе с сыном. В войсковой части работает с д.м.г., в д.м.г. родился внук. При обращении в администрацию ЗАТО Свободный о прописке внука, ей было разъяснено ее право на оформление договора служебного жилья в связи с работой. Она написала соответствующее заявление, ее поставили на очередь и в д.м.г. года, после перевода спорной квартиры в служебную, был заключен договор найма служебного жилого помещения. Так же по совету сотрудника городской администрации она обращалась с заявлением о постановке на учет в качестве малоимущей для предоставления жилья по социальному найму, но ей в д.м.г. году было отказано в связи с тем, что ее доход выше минимального. Действительно ее доход превышал минимальный уровень, и решение об отказе она не оспаривала, но вопрос остался не решенным, иного жилья она не имеет. Сын вместе с внуком проживают с д.м.г. в <адрес>, там же у сына имеется квартира, приобретенная в ипотеку.

Представитель истца Канонерова-Жукотанская С.А. в судебном заседании исковые требования полностью поддержала, полагала, что нарушено право Мусиной А.П. на заключение бессрочно договора коммерческого найма жилого помещения, расположенного в <адрес>. Ранее истец занимала указанное жилое помещение по договору коммерческого найма, сейчас жилье находится в статусе служебного, договор о найме служебного жилого помещения истец подписала вынужденно, полагая, что иначе лишится жилья, считает, что администрация ввела ее доверителя в заблуждение. Договор коммерческого найма должен быть заключен бессрочно, это позиция самого истца. Сейчас имеется нарушение прав истца, поскольку, если последняя перестанет трудиться, потеряет право на проживание в спорном жилом помещении. А в случае заключения с истцом договора коммерческого найма, пока Мусина А.П. работоспособна и трудоустроена, ее не лишат жилья, поскольку в договоре коммерческого найма будут прописаны условия и ответственность сторон. Основания заявленных требований, указанные в иске поддерживает, решение ответчика о переводе спорного жилого помещения в статус служебного ими не оспаривается, уточнять исковые требования не намерены.

Представитель ответчика администрации ЗАТО Свободный Уколова М.Р., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав в обоснование возражений, что в связи с работой истца в АО «<....>» д.м.г. с последней был заключен договор коммерческого найма № .... на срок до д.м.г., в отношении жилого помещения, расположенного на <адрес>. Впоследствии, соглашение о сотрудничестве с <....> было расторгнуто, дома, вся инфраструктура по <адрес> были законсервированы, люди расселены. Истцу было предоставлено спорное жилое помещение соответственно так же по договору коммерческого найма от д.м.г. на срок по д.м.г.. После окончания указанного срока, истец продолжала проживать в спорной квартире. В д.м.г. по заявлению истца и работой в войсковой части, последняя была поставлена на учет в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении. Когда подошла очередь, по согласованию с истцом, последняя вместе с сыном и внуком снялись с регистрационного учета по месту жительства, и данная квартира в установленном порядке была переведена в статус служебной и предоставлена истцу, в том числе на ее сына Мусина М.С. по договору найма служебного жилого помещения. Кроме того, истец в д.м.г. года обращалась в администрацию с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, но Мусиной А.П. было отказано, так как размер дохода истца превышал необходимый для признания малоимущей. Отказ истцом не был оспорен. Никаких прав истца ответчиком не нарушено, перевод жилого помещения из специализированного жилищного фонда в фонд коммерческого использования невозможен, так как в силу Положения «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда ГО ЗАТО Свободный», утвержденного д.м.г., муниципальный специализированный жилищный фонд формируется из служебных жилых помещений. Истец работает в войсковой части, договор найма судебного жилого помещения незаконным не признан, как и решение администрации о переводе спорного жилого помещения в статус служебного. Законом не предусмотрено заключение договора коммерческого найма на неопределенный срок. Поскольку как договор коммерческого найма, так и договор найма служебного жилья являются срочными, права истца не нарушены.

Представитель третьего лица в/ч № ...., третье лицо Мусин М.С., в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель привлечённого к участию в деле для дачи заключения органа опеки и попечительства в лице Управления социальной политики по Верхнесалдинскому району в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку заявленные исковые требования не нарушают права несовершеннолетнего ребенка.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав мнение представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

В силу ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В ст. 19 ЖК РФ, установлено понятие жилищного фонда коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Согласно ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме (статья 674 ГК РФ).

В силу ст. 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет. К договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 677, статьями 680, 684 - 686, абзацем четвертым пункта 2 статьи 687 настоящего Кодекса, если договором не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 684 ГК РФ, по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Частью 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен запрет на отчуждение, передачу в аренду, внаем специализированных жилых помещений, за исключением передачи таких помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, предусмотренных разделом IV Жилищного кодекса РФ.

Статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что в соответствии с договором коммерческого найма № .... от д.м.г., заключенным между администрацией ГО ЗАТО Свободный и Мусиной А.П., последней была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> в связи с работой в ОАО «<....>» на состав семьи два человека, включая истца и сына истца-Мусина М.С., д.м.г. года рождения. Срок договора был установлен с д.м.г. по д.м.г..

В связи с принятием главой ГО ЗАТО Свободный решения № .... от д.м.г. о переселении граждан с <адрес>, в соответствии с Постановлением главы администрации ЗАТО Свободный № .... от д.м.г. о заключении с Мусиной А.П. договора коммерческого найма жилого помещения, д.м.г. между администрацией ГО ЗАТО Свободный и Мусиной А.П. был заключен договор № ...., согласно которому истцу была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> в коммерческий найм сроком по д.м.г. на состав семьи два человека, включая истца и сына последней -Мусина М.С.

По истечении указанного срока, письменный договор на новый срок между сторонами не заключался, но истец продолжила проживать в спорном жилом помещении при отсутствии возражений наймодателя.

д.м.г. в спорном жилом помещении был зарегистрирован внук истца -Т., д.м.г. рождения (поквартирная карточка л.д.37).

д.м.г. Мусина А.П. обратилась в администрацию городского округа ЗАТО Свободный с заявлением, в котором просила предоставить ей служебное жилье (л.д.85). Решением жилищной комиссии от д.м.г. Мусина А.П. была принята на учет как нуждающаяся в служебном жилом помещении, в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью № ....(л.д.89-90).

д.м.г. Мусина А.П. обратилась в администрацию городского округа ЗАТО Свободный с заявлением о принятии на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма(л.д.72-74). Постановлением и.о. главы администрации ГО ЗАТО Свободный № .... от д.м.г. истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в виду не признания последней малоимущей (л.д.82-83,84). Данное решение Мусиной А.П. в установленном законом порядке оспорено не было.

Согласно копии финансового лицевого счета № .... д.м.г. истец вместе с сыном Мусиным М.С.и внуком Т снялись с регистрационного учета (л.д.36).

Постановлением и.о.главы администрации городского округа ЗАТО Свободный от д.м.г. № .... спорная квартира по адресу: <адрес> была исключена из числа жилых помещений коммерческого использования муниципального жилищного фонда ГО ЗАТО Свободный и включена в число служебных жилых помещений, этим же постановлением указанная квартира была предоставлена Мусиной А.П. на состав семьи 2 человека, включая ее и сына Мусина М.С. на период работы в войсковой части № ..... В этот же день в адрес администрации ГО ЗАТО Свободный истцом было написано заявление на согласие в получении служебного жилья в виде спорной квартиры и между администрацией ГО ЗАТО Свободный и Мусиной А.П. был заключен договор найма служебного жилого помещения № .... на период работы последней в войсковой части 73795 (л.д.38,39-40,91).

д.м.г. истец, ее сын Мусин М.С. и внук -Т вновь были зарегистрированы в спорном жилом помещении, о чем свидетельствует копия лицевого счета № .... от д.м.г. (л.д.35).

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что спорное жилое помещение в настоящее время имеет статус служебного, решение ответчика о присвоении спорной квартире указанного статуса истцом не оспорено, требований об этом суду не заявлено, в том числе при обсуждении данного вопроса в судебном заседании.

Соответственно, с учетом положений ч.3 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей запрет на передачу в наем специализированного жилого помещения, к которому относится в том числе служебное жилое помещение, и сформулированных исковых требований, оснований для перезаключения с истцом договора найма служебного жилого помещения на договор коммерческого найма не имеется. Как и не имеется оснований для перезаключения договора коммерческого найма бессрочно, поскольку в силу вышеприведенных норм материального права, в отличие от социального найма коммерческий наем жилого помещения является срочным договором.

Согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, а в силу положений ст. ст. 3, 39, 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец самостоятельно определяет основание и предмет исковых требований.

В исковом заявлении истец ссылается в обоснование своих требований на положения ст.ст. 60,62,69 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующих отношения, связанные с предоставлением жилого помещения по договору социального найма и не подлежащих применению к отношениям по предоставлению жилых помещений по договорам коммерческого найма или найма служебного жилого помещения.

Судом истцу предлагалось уточнить основания заявленных требований, вопрос об уточнении исковых требований ставился судом в судебном заседании перед представителем истца, продолжавшего настаивать на удовлетворении требований на основаниях, указанных в иске.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм материального и процессуального права, установленных фактических обстоятельств, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует полностью отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 и 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске Мусиной Анне Петровне отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 1 месяца со дня вынесения судом мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Верхнесалдинский районный суд.

Судья Новосадова О.А.

<....>

Мотивированное решение вынесено 07 августа 2017 года.

Судья Новосадова О.А.