Мустафина Альбина Хизбулловна

Дело № 2 – 1717/2024

УИД 03RS0017-01-2023-012139-66

Категория 2.069

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2024 года г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи: ДОЛЖИКОВОЙ О.А.,

при секретаре судебного заседания: УСМАНОВЕ Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мустафиной А. Х. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения о включении в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии отдельных периодов трудовой деятельности, об установлении даты выработки 25-летнего стажа,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Мустафина А.Х. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, в котором просит признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное, в части не включения следующих периодов: ДД.ММ.ГГГГ, 11.11.2002г., 05.12.2002г., 24.12.2002г., 11.02.2003г., 11.10.2003г., 25.11.2003г., 24.12.2003г., 01.02.2004г., 11.10.2004г., 14.11.2004г., 24.12.2004г., 20.01.2005г., 11.10.2005г., 03.11.2005г., 24.12.2005г., 10.01.2006г., ДД.ММ.ГГГГ, 23.11.2006г., 24.12.2006г., 11.10.2007г.,12.10.2007г., 20.12.2007г., 24.12.2007г., 30.09.2008г., 11.10.2008г., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 20.09.2009г., 11.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 19.08.2012г., 11.10.2012г., 25.10.201г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 11.10.2019г., ...

...24.05.2020г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - региональные праздники РБ; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> определить дату выработки необходимого для назначения 25 -летнего специального стажа ДД.ММ.ГГГГ

Исковые требования мотивированы тем, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Мустафиной А.Х. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О Страховых пенсиях в РФ», по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В педагогический стаж не были зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком во время работы учителем башкирского языка СОШ №; ДД.ММ.ГГГГ, 11.11.2002г., ДД.ММ.ГГГГ, 24.12.2002г., 11.02.2003г., 11.10.2003г., 25.11.2003г., 24.12.2003г., 01.02.2004г., 11.10.2004г., 14.11.2004г., 24.12.2004г., 20.01.2005г., 11.10.2005г., 03.11.2005г., 24.12.2005г., 10.01.2006г., ДД.ММ.ГГГГ, 23.11.2006г., 24.12.2006г., 11.10.2007г.,12.10.2007г., 20.12.2007г., 24.12.2007г., 30.09.2008г., 11.10.2008г., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 20.09.2009г., 11.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 19.08.2012г., 11.10.2012г., 25.10.201г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 11.10.2019г., 24.05.2020г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - региональные праздники РБ. С решением о не включении региональных праздников РБ в специальный стаж истица не согласна.

Истец Мустафина А.Х. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Направили в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать ввиду необоснованности заявленных требований и рассмотреть дело без участия представителя.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся на судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Мустафиной А.Х. по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Судом установлено, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу Мустафиной А.Х. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку с учетом норм ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018г. №350-ФЗ, право на досрочную страховую пенсию в 2021 году может быть реализовано не ранее, чем через три года со дня возникновения на нее. Стаж педагогической деятельности на день обращения 31.10.2023г. составил 26 лет 08 месяца 18 дней.

В стаж педагогической деятельности не включены периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком во время работы учителем башкирского языка СОШ №; ДД.ММ.ГГГГ, 11.11.2002г., 05.12.2002г., 24.12.2002г., 11.02.2003г., 11.10.2003г., 25.11.2003г., 24.12.2003г., 01.02.2004г., 11.10.2004г., 14.11.2004г., 24.12.2004г., 20.01.2005г., 11.10.2005г., 03.11.2005г., 24.12.2005г., 10.01.2006г., ДД.ММ.ГГГГ, 23.11.2006г., 24.12.2006г., 11.10.2007г.,12.10.2007г., 20.12.2007г., 24.12.2007г., 30.09.2008г., 11.10.2008г., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 20.09.2009г., 11.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 19.08.2012г., 11.10.2012г., 25.10.201г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 11.10.2019г., 24.05.2020г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - региональные праздники РБ.

Между тем, суд учитывает следующее.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N ВС-10/21 в <адрес> устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября, Ураза-байрам и Курбан-байрам, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Разрешая спор, исходя из системного толкования Конституции Российской Федерации, положений статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающей полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также статьи 1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №ВС-10/21, суд приходит к выводу, что перечисленные выше праздничные дни установлены законодательным органом Республики Башкортостан в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, в связи с чем их исключение из специального стажа истца произведено пенсионным органом необоснованно.

В связи с этим, подлежат удовлетворению требования истца о включении в указанный период педагогической деятельности Мустафиной А.Х. региональных праздничных дней: ДД.ММ.ГГГГ, 11.11.2002г., 05.12.2002г., 24.12.2002г., 11.02.2003г., 11.10.2003г., 25.11.2003г., 24.12.2003г., 01.02.2004г., 11.10.2004г., 14.11.2004г., 24.12.2004г., 20.01.2005г., 11.10.2005г., 03.11.2005г., 24.12.2005г., 10.01.2006г., ДД.ММ.ГГГГ, 23.11.2006г., 24.12.2006г., 11.10.2007г.,12.10.2007г., 20.12.2007г., 24.12.2007г., 30.09.2008г., 11.10.2008г., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 20.09.2009г., 11.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 19.08.2012г., 11.10.2012г., 25.10.201г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 11.10.2019г., 24.05.2020г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону ( часть 1.1. статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В соответствии с Приложением № к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ определено, что для лиц, у которых право на досрочное получение пенсии в связи с наличием установленной продолжительности стажа работ вне зависимости от возраста возникло в 2021 году, пенсия назначает не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах, суд также считает обоснованным удовлетворить требования истца Мустафиной А.Х. об определении ДД.ММ.ГГГГ как даты выработки Мустафиной А. Х. 25-летнего стажа по осуществлению педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мустафиной А. Х. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения о включении в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии отдельных периодов трудовой деятельности, об установлении даты выработки 25-летнего стажа - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконнымв части определения продолжительности педагогического стажа Мустафиной А.Х.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> засчитать в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Мустафиной А. Х., периоды: ДД.ММ.ГГГГ, 11.11.2002г., 05.12.2002г., 24.12.2002г., 11.02.2003г., 11.10.2003г., 25.11.2003г., 24.12.2003г., 01.02.2004г., 11.10.2004г., 14.11.2004г., 24.12.2004г., 20.01.2005г., 11.10.2005г., 03.11.2005г., 24.12.2005г., 10.01.2006г., ДД.ММ.ГГГГ, 23.11.2006г., 24.12.2006г., 11.10.2007г., 12.10.2007г., 20.12.2007г., 24.12.2007г., 30.09.2008г., 11.10.2008г., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 20.09.2009г., 11.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 19.08.2012г., 11.10.2012г., 25.10.201г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 11.10.2019г., 24.05.2020г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- региональные праздники: общей продолжительностью 2 месяца 4 дня.

Определить ДД.ММ.ГГГГ как дату выработки Мустафиной А. Х. 25-летнего стажа по осуществлению педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Судья: ( подпись) О.А. ДОЛЖИКОВА

Копия верна: Судья: О.А. ДОЛЖИКОВА