Мустапаев Бадруди Бухадиевич

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шали 22 апреля 2024 года

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Гетаева Т.А.,

при секретаре Хасановой Х.Х.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> ЧР Бехоевой Х.Л-А.,

административного ответчика Мустапаева Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Мустапаеву ФИО7 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Чеченской Республики, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Мустапаеву ФИО8 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Курчалоевского в феврале 2024 года в рамках исполнения п. 6.16 указания Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Мустапаеву ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М».

Вместе с тем указанный правообладатель водительского удостоверения в настоящее время состоит на учете в ГБУ «Республиканском наркологическом д...

...испансере Министерства Здравоохранения Чеченской Республики с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя».

Таким образом, данный факт свидетельствует о наличии у Мустапаева Б.Б. медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

При этом в установленном порядке с соответствующего учета он не снят, заключения комиссии о наступлении стойкой ремиссии, прекращении употребления в немедицинских целях психоактивных веществ в отношении него не выносилось.

Административный истец - заместитель прокурора <адрес> ЧР Сагаев Р.У. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил суд удовлетворить административный иск в полном объеме.

Административный ответчик Мустапаев Б.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайства и заявления не представил. Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие Мустапаева Б.Б..

Выслушав административного истца и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст. 1 и 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортщ.1х происшествий, снижения тяжести их последствий.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 1 и 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ).

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ).

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ (п. 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ).

Из перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что к таким противопоказаниям относятся Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), то есть болезни F10-F16, F18, F19 международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10, принятой 43-ей Всемирной ассамблеей здравоохранения (психические и поведенческое расстройства, вызванные употреблением алкоголя; опиоидов; каннабиноидов; седативных или снотворных средств; кокаина; других стимуляторов (включая кофеин); галлюциногенов; летучих растворителей; одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других (психоактивных веществ).

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ. (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ).

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3759-р утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (далее - Перечень).

Перечнем предусмотрено, что больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами лишь при наличии стойкой ремиссии.

В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Мустапаеву ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленном порядке выдано водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М».

Однако, согласно выписного эпикриза из медицинской карты стационарного больного ГБУ «Республиканский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, и заключения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, Мустапаев ФИО12, с 2009 года по настоящее время состоит на учете в ГБУ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя», в установленном порядке с наркологического учета он не снят, сведения о наступлении стойкой ремиссии, прекращении употребления в немедицинских целях психоактивных веществ в отношении него не имеются. Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к таким противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), то есть болезни F10-F16, F18, F19 международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10, принятой 43-ей Всемирной ассамблеей здравоохранения (психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя; опиоидов; каннабиоидов; седативных или снотворных средств; кокаина; других стимуляторов (включая кофеин); галлюциногенов; летучих растворителей; одновременным употреблением нескольких- наркотических средств и использованием других психоактивных веществ). В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № у Мустапаева ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Имеющийся у Мустапаева Б.Б. диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась, объективных доказательств своих доводов о том, что медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами он не имеет, административным ответчиком суду не представлено, ходатайств об истребовании таких доказательств суде не заявлено.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска заместителя прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у Мустапаева Б.Б. заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Мустапаеву ФИО15 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М», предоставленного Мустапаеву ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Мустапаева ФИО16 после вступления в силу решения суда сдать в УГИБДД МВД по ЧР водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Копию решения направить в РЭО-4 МРЭО ГИБДД МВД по ЧР для внесения в соответствующие базы данных ГИБДД сведений о прекращении действия водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Мустапаеву ФИО18.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чеченской Республики через Шалинский городской суд Чеченской Республики в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: подпись Гетаев Т.А.

Копия верна: Судья Гетаев Т.А.