Музлаков Никита Александрович

дело № 21-271/2021

РЕШЕНИЕ

12 мая 2021 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Секретевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Волжскому району Самарской области ИДК на решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 03 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Музлакова Никиты Александровича

установил:

постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Волжскому району Самарской области от 28 августа 2020 года Музлаков Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным решением должностного лица, Музлаков Н.А. обратился с жалобой в Бузулукский районный суд Оренбургской области.

Определением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 22 сентября 2020 года жалоба Музлакова Н.А. была направлена на рассмотрение по подсудности в Волжский районный суд Самарской области, поскольку место совершения административного правонарушения находится на территории Волжского района Самарской области.

Определением судьи Волжского районного суда Самарской области от 11 ноября 2020 года жалоба Музлакова Н.А. на постановление от 28 августа 2020 года была направл...

Показать ещё

...ена для рассмотрения по месту жительства правонарушителя в Бузулукский районный суд Оренбургской области.

Решением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Волжскому району Самарской области от 28 августа 2020 года было отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, адресованной в Оренбургский областной суд должностное лицо вынесшее постановление по делу об административном правонарушении заместитель начальника ОГИБДД ОМВД России по Волжскому району Самарской области ИДК., выражает несогласие с принятым судьей районного суда решением, просит его отменить. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы.

Лица, участвующие в деле: Музлаков Н.А., заместитель начальника ОГИБДД ОМВД России по Волжскому району Самарской области ИДК в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, ходатайства, прихожу к следующему.

Частями 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. В силу части 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача жалобы на решение, вынесенное по жалобе на постановление осуществляется в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 – 30.8 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, копия решения судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 03 февраля 2021 года была направлена в ОГИБДД ОМВД России по Самарской области и получена уполномоченным лицом 24 марта 2021 года.

Таким образом, последним днем для подачи жалобы на решение судьи районного суда является 05 апреля 2021 года, с жалобой на решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области должностное лицо обратилось 02 апреля 2021 года, то есть в установленный законом срок, следовательно, оснований для его восстановления не имеется.

Частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения С. к административной ответственности) установлена административная ответственность за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Из постановления должностного лица следует, что 22 августа 2020 года в 13 часов 05 минут Музлаков Н.А. на 26 км. автодороги М-5 Урал (подъезд к г. Оренбургу) в нарушении п. 13.9.1 Правил дорожного движения, управляя автомобилем «Мазда 3», государственный регистрационный знак ***, совершил обгон движущихся впереди транспортных средств с выездом на встречную полосу при наличии разметки 1.1.

Отменяя постановление должностного лица от 28 августа 2020 года и прекращая производство по делу судья районного суда исходил из того, что дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, сведения о его надлежащем извещении в деле отсутствуют.

Вместе с тем с принятым решением судьи районного суда согласиться нельзя.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

По общему правилу, установленному в частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела, а военнослужащими (гражданами, проходящими военные сборы) - в гарнизонный военный суд (статья 29.5 указанного Кодекса).

При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Как следует из материалов дела, местом совершения административного правонарушения является участок 26 км. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М 5 Урал, который находится на территории Волжского района Самарской области.

Таким образом, дело подлежало рассмотрению Волжским районным судом Самарской области.

Выводы судьи Волжского районного суда Самарской области изложенные в определении от 11 ноября 2020 года, которым жалоба Музлакова Н.А. была направлена по подсудности в Бузулукский районный суд Оренбургской области по месту жительства лица в отношении которого ведется производство по делу сделаны без учета того, что правила, предусмотренные частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ, не подлежат применению на стадии рассмотрения жалобы на принятое по делу об административном правонарушении постановление. Изменение подсудности при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица не предусмотрено законом.

Несмотря на то, что определение о направлении дела по подсудности движению дела не препятствует, прав лица на судебную защиту не нарушает, следовательно, самостоятельному обжалованию не подлежит, не исключает возможность проверки соблюдения правил подсудности при рассмотрении дела об административном правонарушении в случае подачи соответствующих жалоб на акты, принятые по существу рассматриваемого дела, исходя, в частности, из того, что согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 623-О-П и от 15.01.2009 N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Допущенное процессуальное нарушение является существенным, и поэтому независимо от иных доводов жалобы является безусловным основанием для отмены судебного решения.

Кроме того, доводы должностного лица, изложенные в жалобе о том, что Музлаков Н.А. был надлежащим образом извещен о дне и месте рассмотрения дела заслуживают внимание.

Исходя из положений п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению дела вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья, должностное лицо должны принять меры к надлежащему извещению указанного лица о принятом решении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1). Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом основным условием правомерности рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте судебного заседания, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться судом, должностным лицом с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала рассмотрения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении, рассмотрение дела в отношении Музлакова Н.А. по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ было назначено должностным лицом на 28 августа 2020 года в 10.00 часов в ГИБДД Волжского района Самарской области по адресу г. Самара, пер. Извилистый д. 3. Ходатайство Музлакова Н.А. о рассмотрении дела по месту жительства было отклонено, о чем вынесено определение 23 августа 2020 года. Музлаков Н.А. присутствовал при составлении протокола, был ознакомлен с его содержанием, в том числе с тем, что дело будет рассмотрено 28 августа 2020 года в 10.00 часов, о чем свидетельствуют его подписи. Копия протокола была вручена Музлакову Н.А.

Дело было рассмотрено должностным лицом 28 августа 2020 года в отсутствии Музлакова Н.А., каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела от последнего не поступало.

Таким образом, оснований полагать, что права лица на участие при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены, не имеется.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Вместе с тем Конвенция о защите прав человека и основных свобод устанавливает в пункте 2 статьи 4 Протокола № 7 (в редакции Протокола № 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если имеются сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах или если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют повторному рассмотрению дела в случае обнаружения существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.

Допущенные судьей Бузулукского районного суда Оренбургской области нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер, повлияли на исход рассматриваемого дела, следовательно, в данном случае имеются основания для отмены обжалованного должностным лицом судебного акта.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это влечет ухудшение положения указанного лица.

В настоящее время исключена возможность устранения допущенной ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу возобновлено быть не может.

Таким образом, возвращение настоящего дела на новое рассмотрение невозможно, так как принятие подобного решения повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по основаниям пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 03 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Музлакова Никиты Александровича отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Жалобу заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Волжскому району Самарской области ИДК удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Хлынина Е.В.

Свернуть

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 сентября 2020г. г.Бузулук

Судья Бузулукского районного суда Оренбургской области Дегтярева И.В., рассмотрев в порядке подготовки жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД О МВД России по Волжскому району г.Самара от ** ** ****г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ в отношении Музлакова Н.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № заместителя начальника ОГИБДД О МВД России по Волжскому району г.Самара от ** ** **** Музлаков Н.А. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Музлаков Н.А. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление в Бузулукский районный суд Оренбургской области.

Однако, изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ в качестве общего правила установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения административного правонарушения.

В силу правовой позиции изложенной в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 40 от 19.12.2013 года), при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по д...

Показать ещё

...елу об административном правонарушении. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а нем местом нахождения соответствующего органа.

Аналогичный порядок применяется при определении территориальной подсудности рассмотрения жалоб на решения вышестоящих должностных лиц, принятые по результатам рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ.

Анализ приведенных норм применяемых с учетом правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 30 Постановления Пленума от 24 марта 2005 г. №5, позволяет сделать вывод о том, что жалоба на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении или решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление подлежат рассмотрению в районном суде по месту совершения административного правонарушения.

Из представленных материалов следует, что административное правонарушение согласно оспариваемому постановлению совершено по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения 26 км. подъезд <адрес>.

Согласно представленным сведениям по запросу суда территориального структурного подразделения по <данные изъяты> от ** ** **** участок <адрес> автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес>

п.3 ст. 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007г. №623- О-П, от 15 января 2009г. №144-О-П решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты, не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах, жалоба Музлакова Н.А. должна быть направлена для рассмотрения по подсудности в <данные изъяты>, поскольку место совершения административного правонарушения расположено в пределах территориальной подсудности данного суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.2, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД О МВД России по Волжскому району г.Самара от ** ** ****г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ в отношении Музлакова Н.А. передать на рассмотрение по подсудности в <данные изъяты> для рассмотрения по существу.

Судья Дегтярева И.В.

Свернуть

(№(1)-182/2020)

РЕШЕНИЕ

г.Бузулук 3 февраля 2021 года

Судья Бузулукского районного суда Оренбургской области Штоббе И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Музлакова Никиты Александровича на постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Волжскому району Самарской области И. от ** ** ****, вынесенное в отношении Музлакова Никиты Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Волжскому району Самарской области И. от ** ** **** Музлаков Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Музлаков Н.А. обратился в Бузулукский районный суд Оренбургской области с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление инспектора отменить. Указывает, что о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен не был.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, Музлаков Н.А. не явился, о явке в суд извещён надлежащим образом.

Определением судьи от ** ** **** в удовлетворении ходатайства Музлакова Н.А. об отложении судебного заседания отказано.

Изучив жалобу, исследовав материалы нас...

Показать ещё

...тоящего дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьёй 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 4 статьи 12.15 КоАП РФ выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

Из материалов дела следует, что ** ** **** Музлаков Н.А. на <адрес> в нарушение пункта 13.9.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, управляя автомобилем <данные изъяты> г/н №, совершил обгон движущихся транспортных средств с выездом на встречную полосу при наличии разметки 1.1.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Музлакова Н.А. протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности по части 4 статьи 12.15 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьёй 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно части 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как следует из постановления оспариваемого постановления от ** ** ****, дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, Музлакова Н.А., однако, сведения о надлежащем извещении Музлакова Н.А. в представленных материалах отсутствуют.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Музлакова Н.А., должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановления по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности по привлечению к административной ответственности по рассматриваемой статье составляет 2 месяца.

При таких обстоятельствах судья считает, что постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Волжскому району Самарской области от ** ** **** подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Музлакова Никиты Александровича удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Волжскому району Самарской области И. от ** ** ****, вынесенное в отношении Музлакова Никиты Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.И. Штоббе

Свернуть

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Волжского районного суда <адрес> С.В.Л.,

без участия заявителя М.Н.А.,

без участия заместителя начальника О ГИБДД О МВД России по <адрес> Ш.А.Б.,

изучив жалобу М.Н.А. на постановление заместителя начальника О ГИБДД О МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника О ГИБДД О МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении М.Н.А. в соответствии с ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, был подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

М.Н.А. не согласившись с данным постановлением обратился в Бузулукский районный суд <адрес> с жалобой на указанное постановление и просил его отменить.

Определением Бузулукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба М.Н.А. передана на рассмотрение по подсудности в Волжский районный суд <адрес>.

В судебное заседание заявитель М.Н.А. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания от заявителя М.Н.А. поступило ходатайство о направлении жалобы в Бузулукский районный суд <адрес> для рассмотрении по месту жительства.

Заместитель начальника О ГИБДД О МВД России по <адрес> Ш.А.Б. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, поступившее ходатайство, суд считает необходимым удовлетворить ходатайство заявителя М.Д.Н. о направлении жалобы в Бузулукский районный суд <адрес> для рассм...

Показать ещё

...отрения жалобы по месту жительства заявителя по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ М.Н.А. ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту своего жительства.

Также суду предоставил ходатайство о направлении материалов дела по жалобе на постановление заместителя начальника О ГИБДД О МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ в Бузулукский районный суд <адрес> для рассмотрения жалобы по месту своего жительства, поскольку в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой в стране и в частности в <адрес> считает выезд за пределы региона проживания нецелесообразным, более того небезопасным. Кроме того, находясь на государственной гражданской службе и осуществлении функции по контрольно-надзорной деятельности не имеет возможности являться в судебные заседания в Волжский районный суд <адрес>, который находится в <адрес>.

При таких обстоятельствах ходатайство о направлении материалов дела по жалобе М.Н.А. на постановление заместителя начальника О ГИБДД О МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ для рассмотрения по месту жительства правонарушителя подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.4, ст. 29.5, ст. 29.6, ст. 29.12 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Жалобу М.Н.А. на постановление заместителя начальника О ГИБДД О МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, направить для рассмотрения по существу по месту жительства правонарушителя, а именно в Бузулукский районный суд <адрес>.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня получения.

Судья С.В.Л.

Свернуть