Набиуллин Руслан Рустемович

Дело № 2а-8205/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уфа 16 августа 2024 года

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Валиевой И.Р.,

при секретаре Горюновой Д.С.,

с участием административного истца Набиуллина Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Набиуллина Руслана Рустемовича к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику отдела по Нуримановскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Хайруллину И.Г. о признании незаконными отказов в предварительном согласовании предоставления земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Набиуллин Р.Р. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что 31 мая 2024 года обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с 6 заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков, расположенных в Нуримановском районе, д. Нимислярово, сроком на 5 лет, для ведения огородничества.

По результатам рассмотрения указанных заявлений 13 июня 2024 года административным ответчиком вынесены решения об отказе в предоставлении услуги, в связи с тем, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории выполнена с нарушениями требований к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

С указанным отказом административный истец не согласен, поскольку считает, что в ответах админис...

...тративного ответчика не указаны основания, предусмотренные ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Административный истец Набиуллин Р.Р. требования административного иска поддержал, просил удовлетворить.

Другие лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по делу.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов и установлено судом, 31 мая 2024 года Набиуллин Р.Р. обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлениями №, №, №, №, №, №, № о предварительном согласовании предоставления земельных участков с условными кадастровыми номерами №, с видом разрешенного использования «огородничество», расположенных по адресу: <адрес>

13 июня 2024 года письмами № № административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставлении земельных участков.

В качестве основания в данных письмах указано, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории выполнено с нарушениями требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 апреля 2022 года № П/0148.

Проанализировав указанные ответы и представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом, или утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 данного Кодекса.

Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекс Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного кодекса.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (подпункт 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2.9.2 Административного регламента Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по предоставлению услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на который не разграничена» к заявлению о предварительном согласовании прилагается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Из материалов дела усматривается, что схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории выполнены с нарушениями требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 апреля 2022 года № П/0148. А именно приложенные административным истцом к заявлениям схемы нечитаемые, на темном фоне, определить кадастровый номер близ лежащего участка невозможно, соответственно определить зону расположения земельного участка не представляется возможным.

Таким образом административный ответчик обоснованно отказал в предварительном согласовании предоставления земельных участков.

При изложенных выше обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска в рамках заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Набиуллина Руслана Рустемовича к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику отдела по Нуримановскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Хайруллину И.Г. о признании незаконными отказов в предварительном согласовании предоставления земельных участков – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья И.Р. Валиева

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2024 года

Дело № 2а-10041/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уфа 7 ноября 2024 года

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Валиевой И.Р.,

при секретаре Горюновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Набиуллина Руслана Рустемовича к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику отдела по Нуримановскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Хайруллину И.Г. о признании незаконными отказов в предварительном согласовании предоставления земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Набиуллин Р.Р. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что 20 августа 2024 года обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с 6 заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков, расположенных в <данные изъяты>.

По результатам рассмотрения указанных заявлений 27 августа 2024 года административным ответчиком, в соответствии с пп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, вынесены решения об отказе в предоставлении услуги, в связи с тем, что «по информации, представленной отделом архитектуры администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан образование земельного участка с видом разрешенного использования «Для ведения огородничества» не предусматривается (запрещается) Правилами землепользования и застройки сельского поселения Новокулевский сельсовет муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан. В настоящее время, Советом сельского поселения Новокулев...

...ский сельсовет рассматривается проект решения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки, в котором вид разрешенного использования «Для ведения огородничества» не является разрешенным видом использования земельного участка ни для одной территориальной зоны».

С указанным отказом административный истец не согласен, полагает, что он нарушает его права и законные интересы. Указывает, что испрашиваемые земельные участки, согласно карте градостроительного зонирования территорий д. Нимислярово сельского поселения Новокулевский сельсовет находятся в зоне Ж-1, согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Новокулевский сельсовет муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан № 340 от 25 июля 2022 года, в зоне Ж-1 жилая зона, имеется основной вид разрешенного использования – ведение огородничества. Также земельные участки сформированы уже с учетом существующих границ смежных участков, по публичной кадастровой карте данные земельные участки относятся к категории земель: земли населенных пунктов.

На основании изложенного просит признать незаконными решения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № № об отказе в предварительном согласовании земельного участка с целью ведения огородничества; возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность по предварительному согласованию Набиуллину Р.Р. путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ведения огородничества на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов следующих участков: <данные изъяты>.

Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по делу.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов и установлено судом, 20 августа 2024 года Набиуллин Р.Р. обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлениями №№ о предварительном согласовании предоставления земельных участков с условными кадастровыми номерами 02<данные изъяты>

27 августа 2024 года письмами №№ административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставлении земельных участков.

В качестве основания в данных письмах указано следующее: «По информации представленной отделом архитектуры администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан образование земельного участка с видом разрешенного использования «Для ведения огородничества» не предусматривается (запрещается) Правилами землепользования и застройки сельского поселения Новокулевский сельсовет муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан.

В настоящее время, Советом сельского поселения Новокулевский сельсовет рассматривается проект решения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки, в котором вид разрешенного использования «Для ведения огородничества» не является разрешенным видом использования земельного участка ни для одной территориальной зоны.

В связи с вышеизложенным, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пп. 1 п. 8 ст. 39.15, пп. 4 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации».

Проанализировав указанные ответы и представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2, п. п. 1, 3 ст. 11.7 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ).

В соответствии п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основаниями для отказа являются, в том числе несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункт 4).

Пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ установлено общее правило, согласно которому договоры аренды находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков заключаются на торгах.

Исключения из этого правила приведены в пункте 2 этой же статьи, частным случаем которых является предоставление земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (подпункт 19).

В соответствии подп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Подпунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

В п. 1 ст. 85 ЗК РФ установлено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 85 ЗК РФ градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) устанавливается правилами землепользования и застройки.

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

В силу п. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

На основании п. 4 ст. 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Согласно ст. 37 ГрК РФ, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (ч. 1). Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (ч. 4). Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса (ч. 6).

Правилами землепользования и застройки сельского поселения Новокулевский сельсовет, утвержденными Решением Совета сельского поселения Новокулевский сельсовет муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан № от 25 июля 2022 года, действующими на момент обращения административного истца с заявлениями в предварительном согласовании предоставлении земельных участков, <данные изъяты>., расположен в зоне транспортной инфраструктуры Т-1, в перечне основных, условно-разрешенных и вспомогательных видов разрешенного использования которой отсутствует такой вид разрешенного использования, как «ведение огородничества».

Таким образом, поскольку в территориальной зоне Р-2, СП-2, Т-1 не предусмотрен такой вид разрешенного использования как ведение огородничества, поэтому административный ответчик правомерно отказал в предварительном согласовании предоставления вышеуказанных земельных участков.

Также согласно сведениям, представленным администрацией муниципального района Нуримановский район, земельный участок площадью 1500 кв.м. пересекает границы жилой зоны Ж-1 и зоны рекреационного назначения Р-2.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом (пункт 7 статьи 11.9 ЗК РФ).

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом (пункт 7 статьи 11.9 ЗК РФ).

При этом границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением установленных федеральным законом случаев, когда границы земельных участков могут пересекать границы территориальных зон (пункт 2 статьи 85 ЗК РФ, часть 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Учитывая вышеуказанные нормы, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик также правомерно отказал в предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка.

В связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в части признания незаконными ответов Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан за №№ № от 27 августа 2024 года.

Что касается земельного участка, площадью 1115 кв.м., то он расположен в жилой зоне Ж-1. На момент обращения истца 20 августа 2024 года, Правила землепользования и застройки действовали в редакции от 25 июля 2022 года, которая предусматривала основной вид разрешенного использования "ведение огородничества" для территориальной зоны Ж-1, где расположен испрашиваемый земельный участок.

Впоследствии Решением Совета сельского поселения Новокулевский сельсовет муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан от 11 сентября 2024 года внесены изменения в правила землепользования и застройки, вид разрешенного использования земельного участка «ведение огородничества» исключен из всех территориальных зон.

Вместе с тем, поскольку на момент обращения "ведение огородничества" входило в перечень основных видов разрешенного использования земельных участков, постольку уполномоченный орган неправомерно отказал заявителю в предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка, что нарушило его права.

Из разъяснений, изложенных в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 21 от 28.06.2022 г. "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" следует, что при разрешении споров, рассматриваемых по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, суд применяет нормы материального права, которые действовали во время возникновения правоотношения с участием административного истца (заявителя), если из федерального закона не вытекает иное (часть 5 статьи 15 КАС РФ, часть 5 статьи 3 и часть 1 статьи 13 АПК РФ).

Таким образом, суд считает необходимым признать оспариваемое административным истцом решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка за исходящим № № от 27 августа 2024 года незаконным.

В силу положений части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Таким образом, с целью восстановить права, свободы и законные интересы административного истца суд считает необходимым возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление Набиуллина Р.Р. от 20 августа 2024 года № о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Набиуллина Руслана Рустемовича к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику отдела по Нуримановскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Хайруллину И.Г. о признании незаконными отказов в предварительном согласовании предоставления земельных участков – удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан за № №-г от 27 августа 2024 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца: путем повторного рассмотрения заявления Набиуллина Р.Р. от 20 августа 2024 года № о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным кадастровым номером <данные изъяты> и принятия решения в соответствии с требованиями закона.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья И.Р. Валиева

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2024 года

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33а-3489/2025 (2а-10041/2024)

УИД 03RS0003-01-2024-010586-51

19 марта 2025 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Портновой Л.В.,

судей Гималетдинова А.М., Пономаревой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Габитовой Э.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Набиуллина ФИО8 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику отдела по Нуримановскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Хайруллину И.Г. о признании незаконными отказов в предварительном согласовании предоставления земельных участков

по апелляционной жалобе Набиуллина ФИО9

на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 7 ноября 2024 года.

Заслушав доклад судьи Гималетдинова А.М., судебная коллегия

установила:

Набиуллин Р.Р. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя требования тем, что дата он обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с шестью заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков, расположенных в адрес, адрес, сроком на 5 лет, для ведения огородничества.

По результатам рассмотрения указанных заявлений дата административным ответчиком, в соответствии с пп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, вынесены решения об отказе в предоставлении услуги, в связи с тем, что по информации, представленной отделом архитектуры Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан образование земельного участка с видом разрешенного использования «для ведения огородничества» не предусматривается (запрещается) Правилами землепользования и застройки се...

...льского поселения Новокулевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан. В настоящее время, Советом сельского поселения Новокулевский сельсовет рассматривается проект решения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки, в котором вид разрешенного использования «для ведения огородничества» не является разрешенным видом использования земельного участка ни для одной территориальной зоны».

С указанным отказом административный истец не согласен, полагает, что он нарушает его права и законные интересы. Указывает, что испрашиваемые земельные участки, согласно карте градостроительного зонирования территорий д. Нимислярово сельского поселения Новокулевский сельсовет находятся в зоне Ж-1, согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Новокулевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан №... от дата, в зоне Ж-1 жилая зона, имеется основной вид разрешенного использования – ведение огородничества. Также земельные участки сформированы уже с учетом существующих границ смежных участков, по публичной кадастровой карте данные земельные участки относятся к категории земель: земли населенных пунктов.

Административный истец просил признать незаконными решения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №..., №... отказе в предварительном согласовании земельных участков с целью ведения огородничества. Возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность по предварительному согласованию Набиуллину Р.Р. путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ведения огородничества на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов следующих участков: площадью 1219 кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес сроком на 5 лет, для ведения огородничества; площадью 1177 кв.м., расположенного по адресу: адрес, д. адрес, сроком на 5 лет, для ведения огородничества; площадью 1115 кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес, сроком на 5 лет, для ведения огородничества; площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: адрес, дадрес, сроком на 5 лет, для ведения огородничества; площадью 1553 кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес, сроком на 5 лет, для ведения огородничества; площадью 1565 кв.м., расположенного по адресу: адрес, дадрес, сроком на 5 лет, для ведения огородничества.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата административное исковое заявление Набиуллина Р.Р. удовлетворено частично. Постановлено признать незаконным ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан за №...-г от дата об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления Набиуллина Р.Р. от дата №... о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным кадастровым номером №... площадью 1115 кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес и принятия решения в соответствии с требованиями закона. В удовлетворении остальной части требований – отказать.

В апелляционной жалобе Набиуллин Р.Р. просит отменить решение суда, указывая на то, что на момент его обращения – дата, Правила землепользования и застройки действовали в редакции от дата. Согласно действующей карты градостроительного зонирования д. Нимислярова испрашиваемые земельные расположены в жилой зоне Ж-1. Таким образом, решение суда нарушает его права и законные интересы в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконными решений Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №№...г об отказе в предоставлении земельных участков площадью 1 219 кв.м., 1 565 кв.м., 1 117 кв.м., 1 553 кв.м., 1 500 кв.м.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации. В случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, одним из этапов такого предоставления является подготовка схемы расположения земельного участка.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается, в том числе схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В соответствии с положениями части 8 упомянутой статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу пункта 17 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Как следует из материалов дела и установлено судом, дата Набиуллин Р.Р. обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлениями №№..., №... о предварительном согласовании предоставления земельных участков с условными кадастровыми номерами 02:41:030202:ЗУ1, с видом разрешенного использования «для ведения огородничества», расположенных по адресу: адрес, д. адрес площадью 1219 кв.м., 1177, кв.м., 1115 кв.м., 1500 кв.м., 1553 кв.м., 1565 кв.м. (л.д. 38, 42, 45, 49, 52, 56).

дата административному истцу направлено шесть идентичных по своему содержанию писем за №№... об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельных участков. В качестве основания отказа указано, что по информации представленной отделом архитектуры Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан образование земельного участка с видом разрешенного использования «для ведения огородничества» не предусматривается (запрещается) Правилами землепользования и застройки сельского поселения Новокулевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан. В настоящее время, Советом сельского поселения Новокулевский сельсовет рассматривается проект решения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки, в котором вид разрешенного использования «Для ведения огородничества» не является разрешенным видом использования земельного участка ни для одной территориальной зоны (л.д. 25, 26, 27, 28, 29, 30).

Не согласившись с вышеуказанными ответами, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Судом первой инстанции установлено, что правилами землепользования и застройки сельского поселения Новокулевский сельсовет, утвержденными Решением Совета сельского поселения Новокулевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан №... от дата, земельный участок с условным кадастровым номером №... площадью 1 219 кв.м., а также земельный участок площадью 1 565 кв.м., расположены в зоне рекреационного назначения Р-2, в перечне основных, условно-разрешенных и вспомогательных видов разрешенного использования которой отсутствует такой вид разрешенного использования, как «ведение огородничества»; земельный участок площадью 1 117 кв.м., расположен в зоне специального назначения СП-2, в перечне основных, условно-разрешенных и вспомогательных видов разрешенного использования которой отсутствует такой вид разрешенного использования, как «ведение огородничества»; земельный участок площадью 1 553 кв.м., расположен в зоне транспортной инфраструктуры Т-1, в перечне основных, условно-разрешенных и вспомогательных видов разрешенного использования которой отсутствует такой вид разрешенного использования, как «ведение огородничества» (л.д. 72-74). Установив изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку в территориальной зоне Р-2, СП-2, Т-1 не предусмотрен такой вид разрешенного использования как ведение огородничества, административный ответчик правомерно отказал в предварительном согласовании предоставления вышеуказанных земельных участков площадями 1 219 кв.м., 1 565 кв.м., 1 117 кв.м., 1 553 кв.м.

Также судом установлено, что согласно сведениям, представленным администрацией муниципального района адрес, земельный участок площадью 1 500 кв.м. пересекает границы жилой зоны Ж-1 и зоны рекреационного назначения Р-2, на основании чего суд также пришел к выводу о том, что административный ответчик также правомерно отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1 500 кв.м.

В связи с изложенным суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в части признания незаконными ответов Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан за №...-г от дата

Рассматривая требования относительно земельного участка, площадью 1 115 кв.м., судом установлено, что он расположен в жилой зоне Ж-1, и на момент обращения истца дата, Правила землепользования и застройки действовали в редакции от дата, которая предусматривала основной вид разрешенного использования "ведение огородничества" для территориальной зоны Ж-1.

Суд первой инстанции признал незаконным решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка за исходящим № №...г от дата, возложив на Министерство обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от дата №... в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, соответствующими установленным обстоятельствам дела и подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

В целях проверки доводов апелляционной жалобы, судебной коллегией истребованы из Администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан схематичная выкопировка на земельные участки с кадастровым номером №... с карт градостроительного зонирования адрес, действовавших на дату обращения административного истца с заявлениями – дата

Из выкопировки на образуемый земельный участок №... следует, что:

- земельный участок площадью 1 219 кв.м. расположен в зоне рекреационного назначения Р-2;

- земельный участок площадью 1 565 кв.м. расположен в зоне рекреационного назначения Р-2;

- земельный участок площадью 1 117 кв.м. расположен в зоне специального назначения СП-2;

- земельный участок площадью 1 553 кв.м. расположен в зоне транспортной инфраструктуры Т-1;

- земельный участок площадью 1 500 кв.м. пересекает границы жилой зоны Ж-1 и зоны рекреационного назначения Р-2;

- земельный участок площадью 1 115 кв.м. расположен в жилой зоне Ж-1.

На момент обращения Набиуллина Р.Р. с заявлениями - дата действовали Правила землепользования и застройки сельского поселения Новокулевский сельсовет, утвержденными Решением Совета сельского поселения Новокулевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан №... от дата

Решением Совета сельского поселения Новокулевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата внесены изменения в правила землепользования и застройки, вид разрешенного использования земельного участка «ведение огородничества» исключен из всех территориальных зон.

В силу части 3 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".

Поскольку на момент обращения вид использования "ведение огородничества" входило в перечень основных видов разрешенного использования земельных участков, постольку уполномоченный орган неправомерно отказал заявителю в утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду, что нарушило его права.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что административному истцу не могло быть отказано в предоставлении земельного участка площадью 1 115 кв.м., который на момент его обращения располагался в жилой зоне Ж-1, которая предусматривала основной вид разрешенного использования "ведение огородничества".

Также судебная коллегия считает, что суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении административного иска в части признания незаконными ответов Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан за №...-г о предоставлении земельных участков площадью 1 219 кв.м., 1 565 кв.м., 1 117 кв.м., 1 553 кв.м., 1 500 кв.м., последующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, пунктами 1, 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основаниями для отказа являются, в том числе несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункт 4).

В пункте 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) устанавливается правилами землепользования и застройки.

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

В силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Поскольку в территориальной зоне Р-2, СП-2, Т-1 не предусмотрен такой вид разрешенного использования как ведение огородничества, поэтому административный ответчик правомерно отказал в предварительном согласовании предоставления вышеуказанных земельных участков.

Согласно сведениям, представленным администрацией муниципального района адрес, земельный участок площадью 1500 кв.м. пересекает границы жилой зоны Ж-1 и зоны рекреационного назначения Р-2.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом (пункт 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом (пункт 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

При этом границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением установленных федеральным законом случаев, когда границы земельных участков могут пересекать границы территориальных зон (пункт 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что административный ответчик правомерно отказал в предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка.

При принятии решения суд первой инстанции верно применил положения пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возложив на сторону административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление №... административного истца в соответствии с требованиями законодательства о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не допуская вмешательства в деятельность органа исполнительной власти, к исключительной компетенции которого отнесено рассмотрение заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 7 ноября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Набиуллина ФИО10 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Л.В. Портнова

Судьи А.М. Гималетдинов

И.Н. Пономарева

Справка: судья Валиева И.Р.