Набиуллина Рима Габделмаликовна

№13-443/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 августа 2020 года г.Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.

при секретаре Багнюк О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Набиуллиной Р.Г. о пересмотре решения Туймазинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по вновь открывшимся обстоятельствам,

у с т а н о в и л:

Набиуллина Р.Г. обратилась в суд с заявлением о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам решения Туймазинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по вновь открывшимся обстоятельствам.

В обоснование своих требований указала, что решением Туймазинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Набиуллиной Р.Г. к Администрации муниципального района Туймазинский район РБ о признании незаконными и безосновательными действий Администрации муниципального района Туймазинский район РБ о переводе ее из одной категории граждан, нуждающихся в обеспечении жильем, в другую; о возложении обязанности на ответчика по восстановлению ее в очереди в качестве члена семьи погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г., т. е. с даты обращения и постановки на учет в Администрации муниципального района - 03.08.2004г.; о возложении на ответчика обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, соответствующее требованиям санитарных и технических норм и пригодное для ее проживания, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, отказано. Судебное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Однако имеются обстоятельства, предусмотренные ст. 392 ГПК РФ, которые являются основанием для пересмотра судебного постановления. Она просила обязать ответчика предоставить ей жилую площадь как матери, у которой погиб сын при выполне...

...нии своих служебных обязанностей, так как у нее отсутствовало жилье, пригодное для проживания. Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ строительно-технической экспертизы жилой <адрес> по адресу: РБ, <адрес>, на 2002 год являлся не пригодным (аварийным) для проживания. На основании изложенного просила пересмотреть решение Туймазинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ и отменить судебное постановление и рассмотреть гражданское дело по существу.

В судебном заседании Набиуллина Р.Г., ее представитель Бадалова З.Ф. заявление поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель Адмиинстрации МР Туймазинский район РБ – Ахметьянов С.М. просил в удовлетворении заявления отказать в полном объеме, при рассмотрении иска все доводы истца были рассмотрены.

На судебное заседание не явились заинтересованные лица Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре, Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство внутренних дел РБ, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает возможным рассмотреть заявление в отсутствии не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 ГПК РФ судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

Согласно ч. 3 приведенной нормы закона к вновь открывшимся обстоятельствам относятся:

1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

2) заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления и установленные вступившим в законную силу приговором суда;

3) преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда.

Перечень указанных оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В силу разъяснений, изложенных в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений", вновь открывшимися обстоятельствами, указанными в п. 1 ч. 3 ст. 392 ГПК РФ, являются относящиеся к делу фактические обстоятельства, объективно имевшие место на время рассмотрения дела и способные повлиять на существо принятого судебного постановления, о которых не знал и не мог знать заявитель, а также суд при вынесении данного постановления. При этом необходимо иметь в виду, что представленные заявителем новые доказательства по делу не могут служить основанием для пересмотра судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам.

Судом установлено, что решением Туймазинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Набиуллиной Р.Г. к Администрации муниципального района Туймазинский район РБ о признании незаконными и безосновательными действий Администрации муниципального района Туймазинский район РБ о переводе ее из одной категории граждан, нуждающихся в обеспечении жильем, в другую; о возложении обязанности на ответчика по восстановлению ее в очереди в качестве члена семьи погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г., т. е. с даты обращения и постановки на учет в Администрации муниципального района - 03.08.2004г.; о возложении на ответчика обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, соответствующее требованиям санитарных и технических норм и пригодное для ее проживания, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ решение Туймазинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Набиуллиной Р.Г. без удовлетворения

Основанием для отмены решения суда Набиуллина Р.Г. считает, что на день рассмотрения гражданского дела по иску Набиуллиной Р.Г. не были известны обстоятельства, а именно то, что жилой <адрес> по адресу: РБ, <адрес>, на 2002 год являлся не пригодным (аварийным) для проживания, что подтверждается заключением № от ДД.ММ.ГГГГ

Суд, выслушав стороны, не считает изложенные обстоятельства основаниями для отмены решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебными постановлениями признан доводы истца о том, что истец нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку имеющееся у нее в собственности жилое помещение по адресу: РБ, <адрес>, признано не пригодным для проживания, является необоснованным.

Судебными постановлениями установлено, что Набиуллина Р.Г. обратилась с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий 06.07.2004г., представив документы об отсутствии у нее в собственности жилых помещений.

Согласно сообщению от 08.02.2008г. № Управления Федеральной регистрационной службы по РБ, права Набиуллиной Р.Г. на объекты недвижимого имущества в ЕГРП не зарегистрированы. Аналогичная информация предоставлена Туймазинским межрайонным филиалом ГУП Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости РБ 08.02.2008г. (справка за исх. №).

Соответственно на 01.01.2009г. Администрация муниципального района Туймазинский район РБ также не располагала сведениями о наличии у Набиуллиной Р.Г. непригодного для проживания жилого дома.

Из свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> усматривается, что Набиуллина Р.Г. приобрела право собственности на жилой дом площадью 43,1 кв.м по адресу: РБ, <адрес>, 19.01.2012г., на основании Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 12.12.2011г., кадастрового паспорта здания от 24.04.2008г.

С заявлением о признании указанного жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, не подлежащим ремонту или реконструкции, о предоставлении вне очереди жилого помещения в связи с тем, что жилой дом признан в установленном порядке непригодным для проживания, в Администрацию муниципального района Туймазинский район РБ Набиуллина Р.Г. не обращалась.

Представленные истцом справка Администрации сельского поселения Чукадыбашевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ № от 29.11.2013г. о невозможности регистрации по месту жительства по адресу: РБ, <адрес>, вследствие несоответствия жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам, Акт от 14.03.2015г. о соответствии жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам, составленный комиссией в составе депутата округа № Галимовой Т.Х., управляющей делами СП Чукадыбашевский сельсовет Фарраховой А.Х., землеустроителя СП Чукадыбашевскй сельсовет Хуснутдинова Р.Ф., утвержденный главой СП Гареевым Р.Р., не являются надлежащими доказательствами того, что жилое помещение не пригодно для проживания.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания решаются в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. N 47.

В соответствии с п. 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Заключение межведомственной комиссии о признании непригодным для проживания находящегося в собственности у ФИО1 жилого помещения по адресу: РБ, <адрес>, отсутствует.

Таким образом, доводы Набиуллиной Р.Г. о том, что она нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку у нее имеется в собственности жилое помещение по адресу: РБ, <адрес>, которое признано не пригодным для проживания, рассмотрены и в судебных постановлениях им дана правовая оценка.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Набиуллиной Р.Г. о пересмотре решения Туймазинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по вновь открывшимся обстоятельствам,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 392, 395 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

В удовлетворении заявления Набиуллиной Р.Г. пересмотре решения Туймазинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по вновь открывшимся обстоятельствам, отказать.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд РБ через Туймазинский межрайонный суд РБ в течение 15 дней.

Судья Сосновцева С.Ю.

№ 2-1260/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 августа 2017 г. г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рыбаковой В.М.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО2,

представителей истца ФИО4, ФИО5, действующих на основании доверенности <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на три года,

представителей ответчика ФИО10, ФИО9, действующих на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком по ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком по ДД.ММ.ГГГГ. соответственно,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального района <адрес> РБ о признании незаконными действий по не предоставлению жилого помещения вне очереди, обязании предоставить жилое помещение вне очереди, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском с последующими уточнениями к Администрации муниципального района <адрес> РБ, указав в обоснование исковых требований, что является матерью двоих сыновей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО1 погиб ДД.ММ.ГГГГ. при исполнении боевых действий в <адрес> <адрес>, при жизни был награжден множеством наград, посмертно награжден Орденом Мужества.

ФИО6 служил по призыву в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ., является инвали<адрес> группы.

Она является собственником жилого дома площадью 43,1 кв.м и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: РБ, <адрес>. Ранее проживала в указанном доме. Однако дом не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам ввиду отсутствия газа, водопровода, нахождения печи в непригодном сост...

...оянии. Износ дома составляет 80%, дом построен в 1929г., реконструкции и ремонту не подлежит. Регистрация и проживание в нем не представляется возможным.

В настоящее время с сыном, дочерью и внучкой вынуждены временно проживать по адресу: РБ, <адрес>, зарегистрированы по адресу: РБ, <адрес>В, <адрес>, площадью 11,6 кв.м, по 3,8 кв.м на человека.

На основании удостоверения № она имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ. стоит в льготной очереди на обеспечение жильем, по состоянию на 01.01.2007г. за номером 6, о чем ее поставили в известность письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ. переведена в список участников боевых действий на территории Чеченской Республики и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. очередность определяется за номером №. (справка № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Будучи лишенной единственного жилья и являясь нуждающейся в получении жилья во внеочередном порядке, до сих пор не обеспечена жильем.

Обращения в МВД России, Администрацию муниципального района <адрес> РБ, Президенту РФ ФИО7 оказались безрезультатными, жилое помещение ей не предоставлено.

Федеральный стандарт социальной нормы площади жилья составляет 18 кв.м общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек; 42 кв.м на семью из двух человек; 33 кв. м – на одиноко проживающих граждан.

Соответственно, ответчик обязан предоставить ей жилое помещение по договору социального найма благоустроенное жилье общей жилой площадью не менее 43,1 кв.м.

Бездействием ответчика ей причинен моральный вред, который она оценивает в <данные изъяты>

Просит признать незаконными действия Администрации муниципального района <адрес> РБ по не предоставлению ей жилого помещения вне очереди; обязать ответчика предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 43,1 кв.м, соответствующее санитарным и техническим нормам по договору социального найма; взыскать с Администрации муниципального района <адрес> РБ в ее пользу судебные расходы по оплате юридических услуг в размере <данные изъяты>, по уплате госпошлины в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением от ДД.ММ.ГГГГ. Туймазинского межрайонного суда РБ по ходатайству представителя истца ФИО8 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ. судом принято уточненное исковое заявление ФИО2 о признании незаконными действий органа местного самоуправления, где истец в числе третьих лиц наряду с Государственным комитетом РБ по строительству и архитектуре указал Министерство внутренних дел Республики Башкортостан и Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. Кроме того, истцом заявлено уточненные исковые требования: признать незаконными и безосновательными действия Администрации муниципального района <адрес> РБ о переводе ее из одной категории граждан, нуждающихся в обеспечении жильем, в другую; обязать ответчика восстановить ее в очереди в качестве члена семьи погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ., т. е. с даты обращения и постановки на учет в Администрации муниципального района - ДД.ММ.ГГГГ.; обязать ответчика предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. благоустроенное жилое помещение, соответствующее требованиям санитарных и технических норм и пригодное для ее проживания.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ. судом принято еще одно уточнение исковых требований, в котором истец изменил формулировку третьего пункта исковых требований и просил суд обязать Администрацию муниципального района <адрес> РБ предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, соответствующее требованиям санитарных и технических норм и пригодное для ее проживания в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представители третьих лиц – Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре, Министерства внутренних дел Республики Башкортостан, Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Госстрой и Минтруд представили отзывы, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании ФИО2 совместно с представителями ФИО4 и ФИО5 уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Представители ответчика Администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО9 и ФИО10 пояснили, что с иском ФИО2 не согласны, оснований для удовлетворения иска ФИО2 не имеется.

ФИО2 является членом семьи военнослужащего, погибшего при исполнении служебного долга в <адрес>, по заявлению от 03.08.2004г. была поставлена на учет для улучшения жилищных условий по месту жительства и включена в общий список по ст. 21 ФЗ «О ветеранах» по категории семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий.

С 2008г. согласно Указу Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945г.г.» № от ДД.ММ.ГГГГ. началось первоочередное обеспечение социальными выплатами для приобретения жилья граждан из числа категорий участников и инвалидов Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

В связи с тем, что ФИО2 является членом семьи погибшего военнослужащего, принимавшего участие в вооруженном конфликте на территории Чеченской Республики, то с 2009г. она была переведена в список участников боевых действий с даты первоначального заявления. В данном списке ФИО2 числится за №.

На основании списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления, Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан формируется республиканский список. Распределение денежных средств, поступивших из федерального бюджета на обеспечение жильем указанной категории граждан, осуществляется Государственным комитетом РБ по строительству и архитектуре в соответствии с вышеуказанным республиканским списком, сформированным в хронологическом порядке, исходя из даты постановки граждан на учет. Субсидии выделяются строго согласно очередности.

По республиканскому списку очередность ФИО2 определена за №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. социальные выплаты получены гражданами из категории ветеранов боевых действий и членов семей погибших ветеранов боевых действий, вставших на учет в 1996г. включительно.

На сегодня продолжается завершение обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов войны, вдов погибших (умерших) инвалидов и участников войны. Распределение субвенций в соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» бюджетам субъектов РФ на 2017г. производится в первую очередь для вышеуказанной категории граждан.

Учитывая вышеизложенное, обязанности органов местного самоуправления заключаются лишь в формировании и предоставлении списка граждан. Нуждающихся в улучшении жилищных условий, и при получении субвенций – распоряжении выделенными средствами.

Таким образом, Администрацией муниципального района РБ в рамках определенных законом полномочий были исполнены все необходимые действия. По мере поступления средств из федерального бюджета ФИО2 будет обеспечена единовременной денежной выплатой на строительство и приобретение жилого помещения, предоставляемой в безналичной форме.

На данный момент предоставить жилое помещение вне очереди ФИО2 невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данных дел могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе. Указанная специфика состоит в том, что орган местного самоуправления обязан предоставить жилое помещение по договорам социального найма или выдать жилищный сертификат не за счет собственных средств, а за счет средств федерального бюджета. Соответственно возможность исполнения решения поставлена в прямую зависимость от перечисления средств в виде субвенций из федерального бюджета.

Ответчик является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе РФ и обязан использовать бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Просили в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе установлены Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

С учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда. (ст. 1 Закона).

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в том числе, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется, в числе прочих, такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г.

Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, что предусмотрено в п.п. 1 п. 2 ст. 21 ФЗ «О ветеранах».

Признание граждан нуждающимися в жилом помещении является условием постановки их на учет для получения жилого помещения по договору социального найма. Для постановки на учет необходимы документы, подтверждающие право гражданина на признание его нуждающимся в жилье. Основания признания граждан нуждающимися в жилом помещении изложены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что истец ФИО2 приходится матерью ФИО1, принимавшего участие в боевых действиях и погибшего ДД.ММ.ГГГГ. при исполнении служебных обязанностей в <адрес>, является получателем пенсии по случаю потери кормильца, имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-АР № от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверениями № от ДД.ММ.ГГГГ., серии Н № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. Главы администрации <адрес> и <адрес> РБ ФИО2 принята на учет для улучшения жилищных условий по месту жительства среди участников боевых действий на территории Чеченской Республики на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ., в котором она просила поставить ее в очередь для улучшения жилищных условий по месту жительства, т. к. является матерью погибшего военнослужащего в <адрес>.

Обоснованность принятия ФИО2 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ответчиком не оспаривается.

На момент постановки на учет ФИО2 согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ЖЭУ ОАО «ТЗГОиА», и паспорту серии 80 04 № от ДД.ММ.ГГГГ. проживает по адресу: РБ, <адрес>-в, ком. 6, имеет состав семьи – дочь ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., занимает жилую площадь в размере 10,6 кв.м, поставлена на регистрационный учет ДД.ММ.ГГГГ., в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним на имя ФИО2 и ФИО11 отсутствуют, что следует из отказов в предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ. № №, № Государственной регистрационной палаты при МЮ РБ по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справки Туймазинского межрайонного филиала ГУП Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости РБ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В Списке участников боевых действий на территории Чеченской Республики, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2017г. ФИО2 состоит под № как мать погибшего воина на территории Чеченской Республики, с датой постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном списке состоят на учете участники боевых действий, члены семей погибших (умерших) участников боевых действий, участники восстановительных работ на территории Чеченской Республики; лица, выполнявшие спецзадачи в зоне чрезвычайного положения на территории государств Закавказья, Республики Таджикистан; лица, служившие в составе войск на территории Северо-Кавказского региона.

Лица, состоящие в названном списке с № по №, приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ранее ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В республиканском Списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ., по <адрес> Республики Башкортостан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 значится под №, с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ

В списке состоят ветераны боевых действий; инвалиды общего заболевания, профессионального заболевания, трудового увечья, получившие заболевание в период прохождения военной службы; члены семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий; дети-инвалиды в возрасте до 18 лет; инвалиды с детства; семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (с № по №).

По утверждению представителей ответчика, истец первоначально ДД.ММ.ГГГГ. была поставлена на учет для улучшения жилищных условий по месту жительства и включена в общий список по ст. 21 ФЗ «О ветеранах» по категории семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий.

При осуществлении проверки списка очередников в связи с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» ФИО2 с 2009г. была переведена в список участников боевых действий с даты первоначального заявления, поскольку является членом семьи погибшего военнослужащего, принимавшего участие в вооруженном конфликте на территории Чеченской Республики.

При этом права ФИО2 каким-либо образом не были нарушены, т. к. она включена в список очередников с первоначальной даты постановки – ДД.ММ.ГГГГ.

Довод стороны истца о нарушении прав ФИО2 на обеспечение жилым помещением как члена семьи погибшего военнослужащего, принимавшего участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики, в связи с изменением номера очередности, о чем следует из письма Главы администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ ФИО12 (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.), не может быть принят судом, т. к. он опровергается представленными Списками, в которых ФИО2 состоит на учете нуждающихся по дате принятия на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, требования истца о признании незаконными и безосновательными действий Администрации муниципального района <адрес> РБ о переводе ФИО2 из одной категории граждан, нуждающихся в обеспечении жильем, в другую категорию, о возложении на Администрацию муниципального района <адрес> РБ обязанности по восстановлению истца в очереди в качестве члена семьи погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ., т. е. с даты обращения постановки на учет в Администрации муниципального района <адрес> РБ - ДД.ММ.ГГГГ., не могут быть удовлетворены судом.

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации. (ст. 10 ФЗ «О ветеранах»).

Согласно ст. 23.2 Федерального закона № 5-ФЗ полномочия Российской Федерации по обеспечению жильем в соответствии с ст.ст. 14,16,21 Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г., переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г., устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан N 322 от 15.09.2011г. "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета", изданным в целях реализации статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", установлено, что право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Республики Башкортостан, вставшие на учет в органах местного самоуправления Республики Башкортостан в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.2005г., члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий (пункт 1.4 Порядка).

Обеспечение граждан жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком осуществляется один раз в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность по месту постановки на учет в органах местного самоуправления Республики Башкортостан в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по выбору граждан (п. 1.5 Порядка).

Право на получение единовременной денежной выплаты удостоверяется сертификатом.

Пунктом 3 названного постановления Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее по тексту Минтруд РБ) определено ответственным за ведение республиканского списка граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в виде обеспечения жилыми помещениями, из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Минтруд РБ формирует республиканский список на основании представленных администрациями муниципальных районов и городских округов РБ списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления Республики Башкортостан по месту жительства, направляет согласованные уточненные сводные списки в Госстрой РБ, который утверждает представленные Минтрудом РБ списки, а также осуществляет перечисление средств бюджета Республики Башкортостан на строительство или приобретение жилого помещения.

Таким образом, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. (п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ).

Вследствие изложенного не может быть удовлетворено требование истца о возложении на орган местного самоуправления обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение вне очереди до ДД.ММ.ГГГГ., поскольку, согласно уже приведенного выше пункта 4 части 1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах", обеспечение в качестве мер социальной поддержки жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий производится за счет средств федерального, а не местного бюджета.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (в редакции, действовавшей на момент принятия истца на учет, утратил силу с 01.01.2013г. - Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ);

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Истец ФИО2 к числу лиц, указанных в п.п. 2,3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, не относится.

Довод стороны истца о том, что истец нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку имеющееся у нее в собственности жилое помещение по адресу: РБ, <адрес>, признано не пригодным для проживания, является необоснованным.

ФИО2 обратилась с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ., представив документы об отсутствии у нее в собственности жилых помещений.

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ. № Управления Федеральной регистрационной службы по РБ, права ФИО2 на объекты недвижимого имущества в ЕГРП не зарегистрированы. Аналогичная информация предоставлена Туймазинским межрайонным филиалом ГУП Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости РБ ДД.ММ.ГГГГ. (справка за исх. №).

Соответственно на ДД.ММ.ГГГГ. Администрация муниципального района <адрес> РБ также не располагала сведениями о наличии у ФИО2 непригодного для проживания жилого дома.

Из свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> усматривается, что ФИО2 приобрела право собственности на жилой дом площадью 43,1 кв.м по адресу: РБ, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ., на основании Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ., кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о признании указанного жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, не подлежащим ремонту или реконструкции, о предоставлении вне очереди жилого помещения в связи с тем, что жилой дом признан в установленном порядке непригодным для проживания, в Администрацию муниципального района <адрес> РБ ФИО2 не обращалась.

Представленные истцом справка Администрации сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. о невозможности регистрации по месту жительства по адресу: РБ, <адрес>, вследствие несоответствия жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам, Акт от ДД.ММ.ГГГГ. о соответствии жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам, составленный комиссией в составе депутата округа № ФИО13, управляющей делами СП <адрес> ФИО14, землеустроителя СП <адрес> ФИО15, утвержденный главой СП ФИО16, не являются надлежащими доказательствами того, что жилое помещение не пригодно для проживания.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания решаются в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. N 47.

В соответствии с п. 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Заключение межведомственной комиссии о признании непригодным для проживания находящегося в собственности у ФИО2 жилого помещения по адресу: РБ, <адрес>, отсутствует.

Следует также отметить, что ФИО2 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с нормами Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с чем к сложившимся отношениям не могут быть применены нормы ст. 30 Закона РФ «О милиции» от 18.04.1991г. о предоставлении в случае гибели сотрудника милиции в связи с осуществлением служебной деятельности жилого помещения не позднее одного года со дня гибели сотрудника, т. е. той льготы, в соответствии с которой была обеспечена жилым помещением супруга сына истца.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации муниципального района <адрес> РБ о признании незаконными и безосновательными действий Администрации муниципального района <адрес> РБ о переводе ее из одной категории граждан, нуждающихся в обеспечении жильем, в другую; о возложении обязанности на ответчика по восстановлению ее в очереди в качестве члена семьи погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г., т. е. с даты обращения и постановки на учет в Администрации муниципального района - ДД.ММ.ГГГГ.; о возложении на ответчика обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, соответствующее требованиям санитарных и технических норм и пригодное для ее проживания, в срок до ДД.ММ.ГГГГ., отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд РБ в течение месяца.

Судья В.М. Рыбакова