Нагаева Татьяна Романовна

Дело № 2а-284/2025 (2а-2056/2024) <данные изъяты>

УИД 74RS0037-01-2024-002560-85

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сатка 23 января 2025 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Патраковой Е.Б.,

при ведении протокола помощником судьи Гариповой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Администрации Саткинского муниципального округа к Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации Саткинского муниципального района (далее по тексту Администрация ) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительного производства №-ИП.

В обоснование требований административный истец указал, что решением Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Саткинского муниципального района возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить ФИО беспрепятственный доступ в принадлежащее ей жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> путем обеспечения ее креслом-коляской вездеход ступенькоход Caterwil GTS 4WD и путем обеспечения доступа в подъезд, в котором расположено, принадлежащее ей жилое помещение, посредством установки электроподъемника. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В связи с неисполнением вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. С указанным постановлением административный истец не согласен, поскольку исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных материальных и временных затрат. Администрации Саткинского муниципального района является бюджетным учр...

...еждением, все денежные средства, находящиеся в распоряжении администрации имеют целевой характер и используются в соответствии с бюджетом муниципального образования. Решение было частично исполнено ДД.ММ.ГГГГ ФИО была обеспечена креслом коляской вездеход ступенькоход Caterwil GTS 4WD. Для исполнения решения суда в части обеспечения ФИО, доступа в подъезд, посредством установки электроподъёмника, разработан проект, выделены средства, в настоящее время Администрация обратилась в САткинскую городскую прокуратуру с просьбой принять меры к понуждению управляющую компанию выполнить необходимые работы, ответ до настоящего времени не поступил. Административный истец считает, что указанные обстоятельства подтверждают отсутствие вины должника в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Саткинского муниципального округа признана правопреемником Администрации Саткинского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о регистрации Администрации Саткинского муниципального округа в Единый государственный реестр юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.

Представитель административного ответчика СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России, представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в силу следующего.

Установлено, что решением Саткинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Саткинского муниципального района возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить ФИО беспрепятственный доступ в принадлежащее ей жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> путем обеспечения ее креслом-коляской вездеход ступенькоход Caterwil GTS 4WD и путем обеспечения доступа в подъезд, в котором расположено, принадлежащее ей жилое помещение, посредством установки электроподъемника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> вынесено постановление о взыскании с должника Администрации Саткинского муниципального района исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

По смыслу закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, Администрация Саткинского муниципального района частично исполнила решение суда ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО обеспечена креслом коляской вездеход ступенькоход Caterwil GTS 4WD. Принимая во внимание, что администрация Саткинского муниципального округа является бюджетным учреждением, все денежные средства, находящиеся в распоряжении администрации имеют целевой характер и используются в соответствии с бюджетом муниципального образования, утвержденным решением Собрания депутатов Саткинского муниципального округа, обеспечение доступа в подъезд, посредствам установки электроподъёмника в соответствии с решением суда требует значительных временных и материальных затрат суд полагает, что в действиях административного истца отсутствует вина в неисполнении решения суда, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для освобождения его от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Саткинского муниципального округа удовлетворить.

Освободить Администрацию Саткинского муниципального района в лице правопреемника Администрации Саткинского муниципального округа от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий (подпись) Е.Б. Патракова

Мотивированное решение составлено 05 февраля 2025 года

Верно:

Судья: Е.Б. Патракова

Помощник судьи Е.Е. Гарипова

Подлинное решение хранится в деле №а-284/2025 Саткинского городского суда <адрес>.

Дело № 2-31/2024

(УИД 74RS0037-01-2023-001550-92)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 23 января 2024 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барчуковой Ю.В.,

при ведении протокола помощником судьи Трапезниковой О.А.,

с участием:

истца Нагаевой Т.Р.,

представителя ответчика Антоновой Е.С.,

представителя УСЗН Кондратьевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нагаевой Т.Р. к Администрации Саткинского муниципального района о возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалиду в жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Нагаева Т.Р. обратилась в суд с иском, с учетом уточнения требований, просит возложить на администрацию Саткинского муниципального района <адрес> обязанность обеспечить ей беспрепятственный доступ в принадлежащее ей жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> путем обеспечения ее креслом-коляской вездеход ступенькоход Caterwil GTS 4WD и путем обеспечения доступа в подъезд, в котором расположено, принадлежащее ей жилое помещение, посредством установки электроподъёмника.

В обоснование иска указывает, что является инвалидом <данные изъяты> группы и вынуждена для передвижения использовать кресло-коляску. В многоквартирном жилом доме, в котором она проживает, отсутствуют специальные приспособления для беспрепятственного входа и выхода в принадлежащее ей жилое помещение. Отсутствие технических приспособлений для беспрепятственного доступа в жилое помещение, ограничивает ее возможность вести но...

...рмальный образ жизни, нарушает ее права.

В судебном заседании истец на уточненных исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Администрации Саткинского муниципального района Антонова Е.С. в судебном заседании против удовлетворения уточненных исковых требований не возражала, просила установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью решения технических вопросов.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района Кондратьева Ю.В. против уточненных исковых требований не возражала.

Представители третьих лиц Управления земельными и имущественными отношениями администрации Саткинского муниципального района, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Саткинского муниципального района, Управления строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального района, ООО «Долос» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Нагаева Т.Р. зарегистрирована и проживает в квартире №, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Квартира расположена на 3 этаже указанного дома.

Также установлено и сторонами не оспаривалось, что Нагаева Т.Р. является инвалидом первой группы бессрочно, для передвижения использует кресло-коляску.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в многоквартирном жилом доме, в котором проживает Нагаева Т.Р., отсутствуют специальные приспособления для беспрепятственного передвижения Нагаевой Т.Р. по лестничным маршам подъезда №, а также на входной группе в подъезд.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции РФ).

Согласно Федеральному закону № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон) целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в РФ является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В статье 2 данного Закона указано, что социальная защита инвалидов есть система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (ст. 17 Закона).

В силу ст. 15 указанного Закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Государственные и муниципальные расходы на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Согласно ч. 1,2 статьи 11.1 Закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

В пункте 7 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р, предусмотрены технические средства реабилитации: кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом и аккумуляторные батареи к ним, малогабаритные.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, было установлено, об отсутствии возможности приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает истец, расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ данной комиссией было принято решение об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома, в котором проживает истец.

ДД.ММ.ГГГГ одним из членов комиссии, начальником архитектурно-проектного бюро МАУ «ЦИРиП-проектный офис» Свидетель был сделан запрос в ООО «КАТЭРВИЛ»о рассмотрении вопроса возможности поставки ступенькоходной инвалидной коляски для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> учетом габаритных размеров существующих лестничных маршей и межэтажных площадок, к запросу были приложены замеры, вес истца, ее диагноз.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «КАТЭРВИЛ» изучило все предоставленные замеры и предложило рассмотреть вопрос о предоставлении истцу кресла-коляски для инвалидов с электроприводом Ступенькоход Caterwil GTS 4WD.

Будучи допрошенным в судебном заседании в качестве свидетеля начальник архитектурно-проектного бюро МАУ «ЦИРиП-проектный офис» Свидетель пояснил, что имеется возможность обеспечить истцу беспрепятственный доступ в принадлежащее ей жилое помещение посредством установки рядом с лестницами, ведущими в подъезд истца, электроподъемника, далее с помощью предложенной ООО«КАТЭРВИЛ» кресло-коляски вездеход ступенькоход Caterwil GTS 4WD истец сможет в подъезде подняться по лестничным маршам и межэтажным площадкам и попасть в свою квартиру.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела было установлено, что экономически нецелесообразно делать реконструкцию или капитальный ремонт многоквартирного дома, в котором проживает истец, но возможно обеспечить доступ истца в принадлежащее ей жилое помещение посредством установки рядом с лестницами, ведущими в подъезд истца, электроподъёмника, и обеспечения истца креслом-коляской вездеход ступенькоход Caterwil GTS 4WD.

Частью 14 статьи 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Бездействие администрации муниципального образования, выразившееся в не создании условий для беспрепятственного доступа к жилому объекту - квартире истца, создает препятствие для улучшения условий жизни Нагаевой Т.Р., что нарушает ее право, как инвалида, на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, в связи с чем, суд полагает заявленные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, на администрацию Саткинского муниципального района <адрес> следует возложить обязанность обеспечить истцу беспрепятственный доступ в принадлежащее ей жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> путем обеспечения ее креслом-коляской вездеход ступенькоход Caterwil GTS 4WD и путем обеспечения доступа в подъезд, в котором расположено, принадлежащее истцу жилое помещение, посредством установки электроподъемника.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая мнение сторон, обстоятельства дела, считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Нагаевой Т.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) удовлетворить

Возложить на администрацию Саткинского муниципального района <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить Нагаевой Т.Р. беспрепятственный доступ в принадлежащее ей жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> путем обеспечения ее креслом-коляской вездеход ступенькоход Caterwil GTS 4WD и путем обеспечения доступа в подъезд, в котором расположено, принадлежащее ей жилое помещение, посредством установки электроподъемника.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) Ю.В. Барчукова

Мотивированное решение составлено 29 января 2024 года.

Копия верна.

Судья Ю.В. Барчукова

Помощника судьи: О.А. Трапезниковой