Намочилин Валерий Николаевич

33-2993/2024 (2-503/2024) УИД 62RS0031-01-2024-000634-79

судья Махова Т.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 ноября 2024 года г. Рязань

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе: председательствующего Споршевой С.В.,

судей Рогозиной Н.И., Царьковой Т.А.,

при секретаре Савинкиной О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Намочилина Валерия Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным в части, возложении обязанности по включению в стаж для назначения пенсии периода работы, досрочном назначении пенсии

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области на решение Шиловского районного суда Рязанской области от 31 июля 2024 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рогозиной Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Намочилин В.Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным в части, возложении обязанности по включению в стаж для назначения пенсии периода работы, досрочном назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что 15 февраля 2024 года он обратился в ОСФР по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «...

...О страховых пенсиях», в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением ОСФР по Рязанской области № от 13 марта 2024 года ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у него требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж для досрочного назначения пенсии ответчиком не был засчитан период его работы с 01 августа 1990 года по 14 сентября 1992 года в должности газорезчика в кооперативе «Труд», так как документально не подтверждена постоянная занятость по указанной профессии.

Просил суд признать незаконным решение ОСФР по Рязанской области № от 13 марта 2024 года в части отказа во включении в стаж для досрочного назначения пенсии периода его работы 01 августа 1990 года по 14 сентября 1992 года в должности газорезчика в кооперативе «Труд», отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ОСФР по Рязанской области включить в стаж для досрочного назначения пенсии период его работы с 01 августа 1990 года по 14 сентября 1992 года в должности газорезчика в кооперативе «Труд», назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 16 февраля 2024 года, то есть с даты достижения возраста 58 лет.

Решением Шиловского районного суда Рязанской области от 31 июля 2024 года иск удовлетворен частично, признано незаконным решение ОСФР по Рязанской области № от 13 марта 2024 об отказе Намочилину В.Н. в досрочном назначении пенсии по старости, на ОСФР по Рязанской области возложена обязанность включить в льготный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период его работы с 1 августа 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности газорезчика в кооперативе «Труд», назначить Намочилину В.Н. досрочную пенсию по старости с 16 февраля 2024 года, то есть с даты достижения им возраста 58 лет.

В удовлетворении иска в остальной части судом отказано.

В апелляционной жалобе ОСФР по Рязанской области просит решение суда отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на недоказанность факта постоянной занятости Намочилина В.Н. в период его работы с 01 августа 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности газорезчика в кооперативе «Труд» на работах с тяжелыми условиями труда.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Намочилин В.Н. полагает решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Намочилин В.Н., представитель ОСФР по Рязанской области в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, в адресованном суду заявлении ОСФР по Рязанской области просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

На основании части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Намочилин В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, проживает по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета, Намочилин В.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 23 июля 1998 года.

15 февраля 2024 года Намочилин В.Н. обратился в ОСФР по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», просил назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 16 февраля 2024 года - с момента достижения им возраста 58 лет.

Решением ОСФР по Рязанской области № от 13 марта 2024 года в досрочном назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 февраля 2024 года истцу отказано в связи с отсутствием у него требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - 6 лет и 3 месяцев.

В стаж для досрочного назначения пенсии пенсионным органом засчитан период его работы с 07 февраля 1995 года по 30 января 2002 года в должности газорезчика АОЗТ «Втормет» общей продолжительностью 5 лет 10 месяцев 22 дня (с учетом производственного календаря и ВИЛСЗЛ), при этом, как указало ОСФР по Рязанской области, страховой стаж Намочилина В.Н. для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости составил 34 года 8 месяцев 28 дней, при требуемом в 2024 году стаже в 15 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента - 66, 627, при требуемой в 2024 году величине - 28,2.

В стаж для досрочного назначения пенсии не включен период работы Намочилина В.Н. с 01 августа 1990 года по 14 сентября 1992 года в должности газорезчика в кооперативе «Труд» продолжительностью 2 года 1 месяц 14 дней, так как документально не подтверждена официальная постоянная занятость истца по указанной профессии.

Не согласившись с решением пенсионного органа, Намочилин В.Н. обратился в суд.

По настоящему делу спорным является период работы истца с 01 августа 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности газорезчика в кооперативе «Труд».

Разрешая спор, суд, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, действовавшего в спорный период работы истца, а также действующего в настоящее время, оценив представленные сторонами доказательства, пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных им требований, судом признано незаконным решение ОСФР по Рязанской области № от 13 марта 2024 об отказе Намочилину В.Н. в досрочном назначении пенсии по старости, на ОСФР по Рязанской области возложена обязанность включить в льготный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период его работы с 1 августа 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности газорезчика в кооперативе «Труд», назначить Намочилину В.Н. досрочную пенсию по старости с 16 февраля 2024 года, то есть с даты достижения им возраста 58 лет.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку обстоятельствам дела и требованиям закона они не противоречат.

Доводы апелляционной жалобы ОСФР по Рязанской области об отсутствии оснований для зачета в льготный стаж истца период его работы с 01 августа 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности газорезчика в кооперативе «Труд» в связи с отсутствием доказательств его постоянной занятости на работая с тяжелыми условиями труда не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статья 7).

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работавших по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно той же правовой норме (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года) по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «б» пункта постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 го № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, а именно разделом XXXII «Общие профессии», указанного Списка имели газорезчики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 обладают газорезчики (код позиции 23200000-11618).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены в статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года№ 400-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 Правил № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17(1) настоящих Правил.

Исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня.

По общему правилу документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (пункт 11 Правил № 1015).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 43 Правил № 1015).

Аналогичные положения были предусмотрены Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 № 1015).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Приказом Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР от 08 января 1992 года № 235 были утверждены Разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года№ 517».

В соответствии с пунктом 2 указанных разъяснений право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные понятия содержались в пункте 3 Разъяснения от 28 февраля 1991 года № 5 «О порядке применения списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10), утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года № 52.

В дальнейшем норма о постоянной занятости была сохранена в пункте 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29.

Пунктом 5 Разъяснений, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункту 108 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590, в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, в период действия Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, не требовалось полной занятости в течение рабочего дня по должности, поименованной Списком № 2.

Из трудовой книжки Намочилина В.Н. следует, что в период с 02 июля 1990 года по 14 сентября 1992 года он работал в кооперативе «Труд», принят на работу на должность сортировщика, 01 августа 1990 года переведен газорезчиком 2 разряда.

Аналогичные сведения о периоде работы Намочилина В.Н. в кооперативе «Труд» содержатся в выписке из его лицевого счета, представленной ОСФР по Рязанской области в материалы дела.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ответов архивных органов Производственный кооператив «Труд» прекратил свою деятельность и исключен из ЕГРЮЛ 23 мая 2024 года, при этом он не передавал в архивы кадровые и иные документы.

Оценив представленные по делу доказательства, в том числе трудовую книжку установленного образца, подтверждающую период работы истца в должности, поименованной в Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года№ 1173, учитывая, что пенсионное законодательство, действовавшее в спорный период работы истца до 01 января 1992 года не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, суд пришел к правильному выводу, что период работы истца с 01 августа 1990 года по 31 декабря 1991 года подлежит зачету в специальный стаж, необходимый для получения досрочной страховой пенсии по старости.

При этом суд обоснованно учел, что на момент обращения Намочилина В.Н. за льготной пенсией, предприятие на котором он работал, длительное время не осуществляло трудовую деятельность, впоследствии было ликвидировано, в связи с чем, справка, уточняющая особый характер и условия работы, не была выдана. Необходимые документы не сохранились. Однако данное обстоятельство не может служить основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на истца и не должно ставить его в неравное положение с другими работниками, выполнявшими работу в тех же условиях.

С учетом включения в специальный стаж периода работы истца с 01 августа 1990 года по 31 декабря 1991 года суд первой инстанции пришел к верному выводу, что у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением возраста с 16 февраля 2024 года ода - даты достижения им возраста 58 лет.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем, на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют.

На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шиловского районного суда Рязанской области от 31 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 11.12.2024.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2-503/2024

УИД 62RS0031-01-2024-000634-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2024 года р.п. Шилово Рязанской области

Шиловский районный суд Рязанской области в составе: судьи Маховой Т.Н., при помощнике судьи Китковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Намочилина Валерия Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании решения об отказе в установлении пенсии - незаконным в части, понуждении к включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы и к назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Намочилин В.Н. обратился в Шиловский районный суд Рязанской области с поименованным выше иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее сокращенное наименование ОСФР по Рязанской области).

В обоснование своего иска Намочилин В.Н. указал, что полагая, что у него имеются необходимые условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, установленным п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с работой с тяжелыми условиями труда, и он обладает правом на ее назначение с <дата> (дата достижения возраста <данные изъяты>) – <дата> он обратился ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении этой пенсии, предоставив, имеющиеся в его распоряжении документы, требуемые для назначения досрочной ...

...страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР РФ по Рязанской области № от <дата> ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата> в связи с отсутствием у него требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – 6 лет и 3 месяца.

Пенсионный орган, не подтвердив наличие у него необходимого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, признав наличие у него стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, установленным п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 5 лет 10 месяцев 22 дня, не включил в этот льготный стаж период его работы с 01.08.1990 по 14.09.1992 в должности газорезчика в кооперативе «Труд», так как документально не подтверждена официальная постоянная занятость истца по указанной профессии.

Полагая, что указанное решение пенсионного органа в части не включения в стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, установленным п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с работой с тяжелыми условиями труда, являющегося спорным вышеуказанного периода его работы - является незаконным, Намочилин В.Н. обратился в суд за судебной защитой и просит:

признать незаконным решение ОСФР по Рязанской области № от <дата> об отказе ему в установлении пенсии в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>, в связи с отсутствием требуемого стража, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - незаконным;

обязать ОСФР по Рязанской области включить в стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, установленным п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>;

обязать ОСФР по Рязанской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, установленным п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>, т.е. даты достижения возраста <данные изъяты>.

В судебное заседание истец Намочилин В.Н. и его представитель Золоторева Л.Н., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, не явились, просили дело рассмотреть без их участия.

Ответчик ОСФР по Рязанской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил дело рассмотреть без участия его представителя.

Согласно письменных возражений просит в удовлетворении исковых требований отказать, полагая, что оспариваемое решение пенсионного органа является правомерным.

На основании положений ст.ст. 35, 48, 54, 167 ГПК РФ суд рассмотрел настоящее дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание, лиц, участвующих в деле и их представителей.

Исследовав и оценив содержащиеся в деле доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7).

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работавших по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

По общему правилу, закрепленному в названной правовой норме, т.е. в ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно той же правовой нормы (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года) по состоянию на 31.12.2018 года право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные основания были предусмотрены в пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшей до 01.01.2015.

Из положений ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «б» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

До 01.01.1992 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, а именно разделом XXXII «Общие профессии», указанного Списка имели газорезчики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 обладают газорезчики (код позиции 23200000-11618).

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Намочилин В.Н.,<дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации и проживает по адресу: <адрес>, что следует ответа ОВМ МО МВД России «Шиловский».

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) – Намочилин В.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования – <дата>.

<дата> Намочилин В.Н., полагая, что у него имеются необходимые условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и он обладает правом на ее назначение по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ, т.е. в связи с работой с вредными условиями труда с <дата>, т.е. с даты достижения им возраста <данные изъяты> обратился в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении указанной пенсии, предоставив в пенсионный орган, имеющиеся в его распоряжении документы, требуемые для ее назначения.

Решением ОСФР РФ по Рязанской области № от <дата> Намочилину В.Н. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата> в связи с отсутствием у него требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – 6 лет и 3 месяца.

В стаж, требуемый Намочилину В.Н. для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, установленным п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, т.е. в связи с работой с тяжелыми условиями труда включен период его работы с <дата> по <дата> продолжительностью 5 лет 10 месяцев 22 дня в должности <данные изъяты>».

По произведенным пенсионным органом подсчётам страховой стаж Намочилина В.Н. для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости составляет 34 года 8 месяцев 28 дней, при требуемом в 2024 году стаже в 15 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента - 66, 627, при требуемой в 2024 году величине – 28,2.

Не включен в стаж, требуемый Намочилину В.Н. для назначения досрочной страховой пенсии по старости по указанным выше основаниям период его работы его работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> продолжительностью 2 года 1 месяц 14 дней, так как документально не подтверждена официальная постоянная занятость истца по указанной профессии.

По мнению Намочилина В.Н., указанное решение пенсионного органа в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата> в связи с отсутствием у него требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – является незаконным.

По подсчетам истца, произведённым с учетом включения вышеуказанного, являющегося спорым периода его работы в должности газорезчика в кооперативе «Труд» в стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, установленным п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с работой с тяжелыми условиями труда, право на досрочную страховую пенсию у него возникло с <дата>, т.е. с даты достижения им возраста <данные изъяты>, поэтому указанная пенсия должна быть ему назначена с названной даты.

Проверка законности оспариваемого Намочилины В.Н. - решения ОСФР РФ по Рязанской области № от <дата> об отказе в установлении пенсии показывает, что названное решение пенсионного органа в той части, в которой оно оспаривается истцом - требованиям законности и обоснованности в полной мере не соответствует.

Статьей 39 прежнего КЗоТ РСФСР, ст. 66 ныне действующего ТК РФ, предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Именно в трудовой книжке отражаются периоды работы работника у того либо иного работодателя.

Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, определены в ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены в ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также – Правила № 1015).

Согласно п. 10 Правил № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17(1) настоящих Правил.

Исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5, 6, 6.1 и 6.3 статьи 22, частью 1 статьи 25.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии (п.47 Правил № 1015).

По общему правилу документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) (п.11 Правил № 1015).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 43 Правил № 1015).

Аналогичные положения были предусмотрены Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 № 1015).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Приказом Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 № 235 были утверждены Разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517».

В соответствии с п. 2 указанных разъяснений право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные понятия содержались в п. 3 Разъяснения от 28.02.1991 № 5 «О порядке применения списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10), утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 28.02.1991 № 52.

В дальнейшем норма о постоянной занятости была сохранена в п.5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из анализа указанных норм права, распространивших свое действие после 01.01.1992 года, следует, что в период, имевший место до 01.01.1992 года, подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени не требовалось.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда Российкой Федерации от 20.01.2012 № 81-В11-9.

Из содержания трудовой книжки Намочилина В.Н., следует, что наряду с другими, не являющимися спорными, периодами его работы, в ней отражен период его работы в <данные изъяты> с <дата> по <дата>, протекавший до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно записей 9, 10, 11 трудовой книжки скрепленной печатями работодателя, значится, что

<дата> на основании приказа №-к от <дата> Намочилин В.Н. принят на работу в <данные изъяты> в порядке перевода из Рязанского областного предприятия <данные изъяты>.

На основании приказа № от <дата> он с <дата> переведен на должность <данные изъяты> и уволен с этой должности <дата> приказом № от <дата>.

Оснований ставить под сомнение действительность вышеуказанных записей о периодах работы Намочилина В.Н. в трудовой книжке, заполненной в календарном порядке, содержащей ссылки на приказы работодателя, а также скрепленные печатью последнего, суд не находит.

Аналогичные сведения о периоде работы Намочилина В.Н. в <данные изъяты> с указанием должности последнего, как газорезчик, в период с <дата> по <дата>, также содержатся в выписке из его лицевого счета, представленной ОСФР по Рязанской области.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, ответов архивных органов <данные изъяты> прекратил свою деятельность и исключен из ЕГРЮЛ <дата>, при этом своей обязанности по передаче в архивы кадровых и иных документов не выполнил.

Получить и предоставить иные письменные доказательства, в том числе о полной занятости Намочилина В.Н. не предоставляется возможным, по не зависящим от него указанным выше причинам.

Таким образом, анализ установленных по делу обстоятельств и содержащихся в деле доказательств, показывает, что Намочилина В.Н. с <дата> по <дата> работал в должности <данные изъяты>

Должность газорезчика, предусмотрена как Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, так и Списком №2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а следовательно, работа Намочилина В.Н. в качестве газорезчика может быть включена в стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, установленным п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Для включения в стаж периода работы Намочилина В.Н. в указанной должности до <дата>, подтверждения его занятости на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени не требуется, поэтому период работы Намочилина В.Н. с <дата> по <дата> в должности газорезчика, вопреки доводам ответчика, подлежит включению в стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, установленным п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а период работы Намочилина В.Н. с <дата> по <дата> в той же должности в виду не подтверждения полной занятости Намочилина В.Н. не может быть включен в стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, установленным п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, поскольку с учетом включения в стаж, дающий Намочилину В.Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, установленным п.21 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанного периода его работы его льготный стаж составляет более 6 лет 3 месяцев, то выводы пенсионного органа об отсутствии у него требуемого стажа, дающего ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанным выше основаниям, и как следствие права на назначение этой пенсии, являются неправомерными, что в свою очередь указывает на незаконность решения пенсионного органа, в оспариваемой части.

По общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Исходя из ч. 2 ст. 22 того же Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Из разъяснений, приведенных в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и в п. 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021) следует, что если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Таким образом, поскольку за назначением досрочной страховой пенсии по старости Намочилин В.Н. обратился <дата>, то соответственно, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанным основаниям с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по состоянию на <дата>, на два года у него возникло <дата>, поэтому досрочную страховую пенсию по старости по основания, установленным п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ему надлежит назначить с <дата>, т.е. с даты достижения им возраста <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах исковые требования Намочилина В.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании решения об отказе в установлении пенсии – незаконным в части, понуждении к включению в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в части периода работы с <дата> по <дата> в должности газорезчика в кооперативе «Труд» и к досрочному назначению страховой пенсии по старости, являются обоснованными, в связи с чем подлежат полному удовлетворению.

Оснований для включения в стаж, дающий Намочилину В.Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, установленным п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы с 01.01.1992 по 14.09.1992 в должности газорезчика в кооперативе «Труд» не имеется, поэтому в удовлетворении этой части исковых требований Намочилину В.Н. следует отказать.

Судебных расходов, понесенных в связи с обращением в суд и рассмотрением настоящего дела - лицами, участвующим в деле, ко взысканию не заявлено, что не исключает возможности реализации права на их возмещение в порядке ст.103.1 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Намочилина Валерия Николаевича (ИНН №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН №) - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от <дата> об отказе в установлении пенсии в части отказа Намочилину Валерию Николаевичу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>, в связи с отсутствием требуемого стража, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить в стаж, дающий Намочилину Валерию Николаевичу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, установленным п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить Намочилину Валерию Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, установленным п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 февраля 2024 года, т.е. даты достижения возраста 58 лет.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Намочилину Валерию Николаевичу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Н. Махова

Настоящее решение в окончательной мотивированной форме изготовлено 02 августа 2024 года.