Нарзуллоев Бахтиер Достиевич

К делу № 5- 893/2022

УИД: 23RS0022-01-2022-002467-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кропоткин 23 августа 2022 года

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Щербаков В.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Нарзуллоева Бахтиера Достиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: Респ. Чеченская г.Грозный, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Инспектором ОИАЗ ОМВД России по Кавказскому району старшим лейтенантом полиции ФИО6. 16 июня 2022 года составлен протокол № 15-336402 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ИП Нарзуллоев Б.Д. за то, что он, 17 мая 2022 года допустил в 14 часов 00 минут по адресу: г. Кропоткин, ул. Красная, 225 в магазине « МегаШоп» несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, утилизации отходов производства и потребления, не заключив договор на обращение с твердыми коммунальными отходами в нарушение ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998 года № 89 –ФЗ.

В судебное заседание, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ИП Нарзуллоев Б.Д. не явился, уведомлялся о месте и времени проведения судебного заседания судебной повесткой, о причинах неявки суду не сообщал, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, равно как и заявлений, отражающих позицию по рассматриваемому материалу не предоставил.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.29.7 КоАП РФ принимаю решение...

... о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 г. N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 указанного Закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Как следует из материалов дела, 17.05.2022 года в ходе проведенной проверки ОМВД России по Кавказскому району в магазине по адресу: г. Кропоткин, ул. Красная, 225 в магазине «МегаШоп», где свою деятельность осуществляет ИП Нарзуллоев Б.Д., выявлены нарушения в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, а именно: не заключение договора на обращение с твердыми коммунальными отходами в нарушение ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998 года № 89 –ФЗ, ввиду чего был составлен протокол об административном правонарушении № № от 16.06.2022 года.

Вышеназванный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектами административной ответственности за данное правонарушение являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, составляют действия или бездействие граждан, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". В соответствии со ст.1 названного Закона под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Законом об отходах.

Из п.2 ст. 11 Закона об отходах следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.Согласно п. 1 ст.24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (п.4).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Частью первой этой же статьи определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Давая оценку в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, имеющимся в материалах административного дела доказательствам, считаю, что в материалах дела содержатся и административным органом представлены достаточные и достоверные доказательства о том, что со стороны ИП Нарзуллоева Б.Д. имеются нарушения законодательства об охране окружающей среды, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении, должностным лицом были истребованы правоустанавливающие документы в отношении ИП Нарзуллоева Б.Д., которые позволяют установить правовой статус привлекаемого к административной ответственности лица, как субъекта административного правонарушения: свидетельство ЕГРИП о постановке на учет физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ИП Нарзуллоевым Б.Д. не представлены документальные доказательства, подтверждающие принятие им, как лицом, осуществляющим предпринимательскую (торговую) деятельность, для указанных целей помещении магазина «МегаШоп» по адресу: г. Кропоткин, ул. Красная, 225 мер по заключению договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО, несмотря на то, что именно в процессе его предпринимательской деятельности, образуются данные отходы.

Вина ИП Нарзуллоева Б.Д., помимо его признания, в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных доказательств.

При назначении наказания ИП Нарзуллоеву Б.Д. в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, возраст, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность – признание вины.

С учетом установленных обстоятельств дела, считаю возможным для достижения целей административного наказания, назначить ИП Нарзуллоеву Б.Д. наказание в виде административного приостановления деятельности.

Данное наказание, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно совершения административного правонарушения за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, впервые, по мнению судьи, соответствует характеру правонарушения и сможет обеспечить достижение цели административного наказания, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для предпринимателя.

На основании изложенного и руководствуясьч.1 ст.8.2, ст.ст. 29.7-29.11, 30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Нарзуллоева Бахтиера Достиевича (ИНН 622903815261, Краснодарский край, Кавказский район, г. Кропоткин. ул. <адрес> Магазин <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности – магазина <данные изъяты> расположенного по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, г. Кропоткин. ул. <адрес>, сроком на <данные изъяты>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 23 августа 2022 года с 09 часов 40 минут.

Копию постановления направить в адрес ИП Нарзуллоева Б. Д. и в ОИАЗ ОМВД России по Кавказскому району для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток.

Судья