Насарова Салимат Назаровна

№ 66а-408/2024

05OS0000-01-2023-000226-15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 марта 2024 г. г. Сочи

Судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Семейкиной С.А.

судей Шмидт Т.Е., Катанаевой А.С.

при ведении протокола помощником судьи Филатовой Н.Г.,

с участием прокурора Ляпиной О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Насаровой <данные изъяты> об оспаривании Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан № 314 от 30 ноября 2020 года в редакции от 17 декабря 2020 года № 322 (от 25 декабря 2020 года № 329) «Об определении на 2021 год перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость», в части включения нежилых помещений с кадастровыми номерами <данные изъяты>) по апелляционной жалобе министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан на решение Верховного суда Республики Дагестан от 25 октября 2023 года, которым административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Шмидт Т.Е., объяснения представителя административного истца <данные изъяты> возражавшего против доводов апелляционной жалобы административного ответчика, заключение прокурора третьего отдела апелляционно-кассационного управления Гл...

...авного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Ляпиной О.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, письменные возражения, судебная коллегия

установила:

министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан приказом от 30 ноября 2020 года № 314 в редакции от 17 декабря 2020 года № 322 (от 25 декабря 2020 года № 329) «Об определении на 2021 год перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость» утвердило перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2021 год (далее – Перечень).

В пункт 2423 Перечня включен объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>;

в пункт 2402 Перечня включен объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>;

в пункт 2415 Перечня включен объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>;

Насарова С.Н. являясь собственником помещений с кадастровыми номерами <данные изъяты> обратилась в Верховный суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением об оспаривании указанного Перечня в части включения вышеназванных помещений.

В обоснование административным истцом указано, что данные объекты недвижимости не относятся к объектам, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость. Оспариваемым в части нормативным правовым актом нарушены права и законные интересы Насаровой С.Н., поскольку это привело к необоснованному увеличению размера подлежащего уплате налога на имущество физических лиц за 2021 год.

Решением Верховного суда Республики Дагестан от 25 октября 2023 года исковые требования Насаровой С.Н. удовлетворены, признаны недействующими со дня принятия пункты 2423 (объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>), 2402 (объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, помещение 7), 2415 (объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>) приложения к приказу министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 30 ноября 2020 года № 314 в редакции от 17 декабря 2020 года № 322 (от 25 декабря 2020 года № 329) «Об определении на 2021 год перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость».

Не согласившись с указанным решением административный ответчик - министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Верховного суда Республики Дагестан от 25 октября 2023 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме. В обоснование указывает, что административный истец не реализовал свое право на своевременное исключение объектов из Перечня во внесудебном порядке, а объекты недвижимости могли быть использованы, в том числе, в коммерческих целях.

В письменных возражениях представитель административного истца Насаровой С.Н. – <данные изъяты> Т.А. возражал против доводов жалобы, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайства в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. Учитывая положения части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), судебная коллегия пришла к следующему выводу.

На основании части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Принимая во внимание, что Насарова С.Н. является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами <данные изъяты>, которые оспариваемым нормативным правовым актом включены в Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2021 год, и на основании положений статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Республики Дагестан от 06 ноября 2018 года № 64 «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Дагестан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения», решения Собрания депутатов городского округа «город Каспийск» от 27 ноября 2020 года № 17 «Об установлении ставок налога на имущество физических лиц», с 01 января 2021 года на территории городского округа «город Каспийск» ставка налога на имущество физических лиц установлена в повышенном размере, в связи с чем Насарова С.Н. имеет право на обращение в суд с настоящим административным иском.

Судебной коллегией установлено, что органом исполнительной власти Республики Дагестан, на который возложены полномочия по определению перечня объектов недвижимого имущества, является министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, которое принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, определяет в установленном порядке перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; определяет в установленном порядке для целей налогообложения вид фактического использования зданий (строений, сооружений); размещает перечень объектов на своем официальном сайте в сети «Интернет» (пункты 3.3.2, 3.3.37, 3.3.38, 3.3.39, 3.3.40 Положения о Министерстве по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 17 мая 2018 года № 48 «Вопросы Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан»).

Нормативный правовой акт размещен на официальном сайте Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://www.estate-rd.ru/nalog-na-imushchestvo-2021-god).

Проверив согласно пункту 2 части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации соблюдение компетенции при принятии оспариваемых в части нормативных правовых акта, а также правил их официального опубликования и введения в действие, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемый приказ принят Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан в пределах его компетенции, официально опубликован и введен в действие в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц, регламентируется пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и конкретизирующими его положения актами.

Согласно положениям статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Исходя из положений статей 15 и 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается Налоговым Кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Как следует из положений статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Объектами обложения налогом на имущество физических лиц являются, в том числе здание, строение, сооружение и помещение, расположенные в пределах муниципального образования (подпункт 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 этого кодекса перечень, исчисляется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекс. Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 4 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 проценте; его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из выше приведенных положений законодательства следует, что в Перечень подлежат включению исключительно здание (строение, сооружение, помещение), имеющее назначение нежилое, при соответствии хотя бы одному из условий, указанных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено включение жилых помещений в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, Насаровой С.Н. с 13 января 2015 года на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: Республика <данные изъяты> тип этажа – подвал, общей площадью 89,1 кв. м; с 11 января 2016 года на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: нежилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <данные изъяты> общей площадью 150,6 кв. м, тип этажа – подвал №2; жилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>, общей площадью 137,7 кв. м, тип этажа – мансарда №11.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости сведениями о назначении, разрешенном использовании, наименовании спорных объектов недвижимости, спорные помещения административного истца не являются административно-деловым и (или) торговым центром и не предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, а также, что в данных помещениях не предусмотрено размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, при этом одно из помещений является жилым.

Как видно из материалов административного дела мероприятия по обследованию вышеуказанных объектов недвижимости государственным органом на предмет их фактического использования до утверждения оспариваемого приказа не проводились.

Не свидетельствуют об обоснованности включения в Перечень на 2021 год принадлежащих административному истцу помещений и сведения из технической документации. Из технического паспорта на объекты недвижимости, составленного по состоянию на 25 апреля 2014 года, видно, что на земельном участке с видом разрешенного использования – «под строительство высокоэтажных жилых домов» расположен многоквартирный жилой дом, на подвальном этаже согласно экспликации к поэтажному плану в здании отсутствуют помещения, перечисленные в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Графа экспликаций к поэтажному плану «Назначение частей помещений» подвала не содержит указание на их предназначение и использование по какой-либо группе делового, административного, коммерческого и торгового назначения, а приведенное в экспликации назначение «помещение» к таковым не относятся.

В силу предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объектов в оспариваемый Перечень.

Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан относимых, допустимых доказательств, в достаточном объеме и с достоверностью подтверждающих соответствие спорных помещений административного истца условиям, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации и необходимым для включения их в Перечень, не представлено.

Кроме того, согласно акту обследования фактического использования объектов недвижимости (помещений) от 14 ноября 2022 года объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> представляет собой квартиру общей площадью 137,7 кв. м, расположенную на мансарде тринадцатиэтажного жилого дома. Квартира не используется и захламлена строительным мусором. Проверочным мероприятием не выявлено использование объекта в коммерческих целях. Комиссией установлено, что указанный объект недвижимости не отвечает критериям установленным пунктами 3,4,4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно акту обследования фактического использования объектов недвижимости (помещений) от 14 ноября 2022 года объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> представляет собой нежилое помещение общей площадью 89,1 кв. м, расположенное на подвальном этаже десятиэтажного жилого дома. Помещение не используется, местами наблюдаются небольшие скопления строительного мусора. Проверочным мероприятием не выявлено использование объекта в коммерческих целях. Комиссией установлено, что указанный объект недвижимости не отвечает критериям установленным пунктами 3,4,4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно акту обследования фактического использования объектов недвижимости (помещений) от 14 ноября 2022 года объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> представляет собой нежилое помещение общей площадью 150,6 кв. м, расположенное на подвальном этаже тринадцатиэтажного жилого дома. Помещение не используется, местами наблюдаются небольшие скопления строительного мусора. Проверочным мероприятием не выявлено использование объекта в коммерческих целях. Комиссией установлено, что указанный объект недвижимости не отвечает критериям установленным пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом результатов обследования министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан принято решение об исключении спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами <данные изъяты> из Перечня на 2022 год объектов недвижимого имущества, указанных в пунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость, как не отвечающих установленным законом критериям (Приказ министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан №2 от 12 января 2023 года), сведения о вышеуказанных объектах недвижимости были направлены в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в целях актуализации перечня объектов недвижимости на 2022 год, а также были размещены на официальном сайте министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан в соответствии с пунктом 18 Порядка формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 29 декабря 2016 года №410.

При таких данных выводы суда первой инстанции о признании недействующими оспариваемых пунктов Перечня на 2021 год соответствуют обстоятельствам дела, основаны на доказательствах, оцененных судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Утверждение подателя жалобы о том, что административный истец в установленные постановлением Правительства Республики Дагестан от 29 декабря 2016 года № 410 сроки не реализовал свое право на своевременное исключение объекта из Перечня на 2021 год во внесудебном порядке не исключает право Насаровой С.Н. на обращение в суд с настоящим административным иском об оспаривании нормативного правового акта. Обязательный досудебный порядок для данной категории дел не предусмотрен.

С учетом изложенного судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено. Решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верховного Суда Республики Дагестан от 25 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в течение 6 месяцев.

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 19 марта 2024 года.

Председательствующий:

Судьи:

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

по делу № 3а-238/2023

25 октября 2023 г. г. Махачкала

Верховный Суд Республики Дагестан в составе:

судьи Верховного Суда Республики Дагестан Омарова Д.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности Акимова Т.А.,

прокурора Алимурадова К.Р.,

при секретаре судебного заседания Омарове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании в части нормативного правового акта,

установил:

Приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 17.12.2020 г. № 322 (от 25.12.2020 г. № 329) «О внесении изменений в приказ Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 30.11.2020 г. № 314 определён на 2021 год Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в который под пунктом 2423 включено нежилое помещение с кадастровым номером 05:48:000085:395, расположенное по адресу Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. М. Халилова, д. 48, корпус «Б», кв. 80 «А»; под пунктом 2402 включено нежилое помещение с кадастровым номером 05:48:000085:182, расположенное по адресу Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. М. Халилова, д. 48, пом. № 7; под пунктом 2415 включено нежилое помещение с кадастровым номером 05:48:000085:242, расположенное по адресу Республика Дагестан,...

... г. Каспийск, ул. М. Халилова, д. 48, корпус «Б», пом. № 5.

Вышеуказанные приказы опубликованы на официальном сайте Минимущества РД в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://estate-rd.ru/predvaritelnyy-perechen-obektov-nalogooblazheniya).

ФИО1 в лице своего представителя по доверенности Акимова Т.А. обратилась в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением о признании недействующим со дня принятия:

- пункта 2423 приложения к приказу Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан № 314 от 30 ноября 2020 г. в редакции приказа Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 25.12.2020 г. № 329 «Об определении на 2021 год перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость» в части включения объекта недвижимости с кадастровым номером 05:48:000085:395, расположенного по адресу РД, г. Каспийск, ул. М. Халилова, д. 48 «Б», кв. 80 «А»;

- пункта 2402 приложения к приказу Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан № 314 от 30 ноября 2020 г. в редакции приказа Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 25.12.2020 г. № 329 «Об определении на 2021 год перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость» в части включения объекта недвижимости с кадастровым номером 05:48:000085:182, расположенного по адресу РД, г. Каспийск, ул. М. Халилова, д. 48, пом. № 7;

- пункта 2415 приложения к приказу Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан № 314 от 30 ноября 2020 г. в редакции приказа Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 25.12.2020 г. № 329 «Об определении на 2021 год перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость» в части включения объекта недвижимости с кадастровым номером 05:48:000085:242, расположенного по адресу РД, г. Каспийск, ул. М. Халилова, д. 48 «Б», пом. № 5.

В обоснование указывает, что включение данных помещений в оспариваемые Перечни является результатом допущенной ошибки, поскольку данные объекты недвижимости не относятся к объектам, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость. Оспариваемыми в части нормативными правовыми актами нарушены права и законные интересы административного истца ФИО1, поскольку это привело к необоснованному увеличению размера подлежащего уплате налога на имущество физических лиц за 2021 год.

В ходе судебного разбирательства по делу представитель административного истца Акимов Т.А. заявленные административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Прокурор Алимурадов К.Р. в судебном заседании заявленные административные исковые требования по приведённым доводам и исследованным доказательствам полагал обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи с несоответствием принадлежащих административному истцу помещений критериям, установленным подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Другие участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о дате, времени и месте проведения судебного заседания в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя административного истца, выслушав заключение прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «и» части 1 Конституции Российской Федерации, установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налоговым кодексом Российской Федерации разграничены полномочия федерального законодателя и законодателей субъектов Российской Федерации в сфере налогообложения.

Статьями 14 и 372 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации, объектами налогообложения признаются:

1) недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе организации в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 375 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса;

2) недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации и принадлежащее организациям на праве собственности или праве хозяйственного ведения, а также полученное по концессионному соглашению, в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 375 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 12 и пункту 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации, субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в частности установлено, что для отдельных видов недвижимого имущества, перечень которых установлен пунктом 1 настоящей статьи, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить Перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества,а также разместить Перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Состав сведений, подлежащих включению в перечень, формат и порядок их направления в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в сфере налогов и сборов (пункт 8 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 названного Кодекса, определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Федеральный законодатель, устанавливая налог на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, одновременно определяет и критерии таких объектов, с которыми связывает включение объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, используемый в том числе для целей применения повышенной ставки налога.

Органом исполнительной власти Республики Дагестан, который наделен полномочиями по определению перечня объектов недвижимого имущества, в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость, является Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, которое в пределах своей компетенции: принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно законами Республики Дагестан, нормативными правовыми актами Главы Республики Дагестан и Правительства Республики Дагестан; определяет в установленном порядке перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи378.2Налогового кодекса Российской Федерации (далее - перечень объектов), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; определяет в установленном порядке для целей налогообложения вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений;направляет перечень объектов в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан; размещает перечень объектов на своем официальном сайте в сети «Интернет» (пункты 3.3.2., 3.3.37., 3.3.38., 3.3.39., 3.3.40. Положения о Министерстве по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 17 мая 2018 г. № 48 «Вопросы Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан»).

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 29 декабря 2016 г. № 410 (в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 18.11.2019 г. № 293) «Об утверждении Порядка формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», утвержден Порядок формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Порядок).

Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях утверждения перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и процедуры осуществления Минимуществом РД мероприятий по формированию и актуализации перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 2 Порядка мероприятия осуществляются в целях организации работы по ежегодному формированию и актуализации Перечня, определению видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в отношении которого налоговая база при исчислении налога на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость имущества в соответствии с Методикой формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Методика) согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Порядка мероприятия, связанные с формированием перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, реализуются Минимуществом РД посредством: межведомственного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по РД, органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан; запроса сведений и документов, необходимых для определения вида фактического использования объектов недвижимости, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками (владельцами) объектов недвижимости; обследования объектов.

На основании информации об объектах недвижимого имущества, содержащейся в базе данных автоматической информационной системы Государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН), документов, полученных с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, а также через государственное автономное учреждение Республики Дагестан «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан» Минимущество Республики Дагестан в срок:

- до 1 сентября текущего года формирует предварительный Перечень на предстоящий налоговый период и размещает его на официальном сайте Минимущества РД;

- до 1 декабря текущего года с учетом рассмотрения обращений собственников объектов недвижимости и их законных представителей (далее - заявители) по вопросам, касающимся определения вида фактического использования объектов, формирует Перечень на предстоящий налоговый период и размещает его на официальном сайте Минимущества РД;

- до 20 декабря текущего года направляет утвержденный на очередной налоговый период Перечень в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан.

Изложенное свидетельствует о том, что оспариваемый административным истцом в части Перечень сформирован и утверждён уполномоченным органом в пределах его компетенции; оспариваемые по делу приказы Минимущества РД от 30.11.2020 г. № 314, в редакции с изменениями, внесёнными приказом Минимущества РД от 17.12.2020 г. № 322 (от 25.12.2020 г. № 329) изданы с соблюдением требований, предъявляемых к форме издаваемого им нормативного правового акта; порядок принятия, опубликования и введения их в действие не нарушен, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

В соответствии со статьей 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применён этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Поскольку оспариваемыми положениями нормативных правовых актов затрагиваются права и обязанности административного истца ФИО1, возлагая на неё обязанность оплаты налога на имущество, исходя из кадастровой стоимости принадлежащих истцу помещений, включенных в Перечень, суд приходит к выводу, что ФИО1 вправе обращаться с требованиемо признании данных нормативных правовых актов не действующими в оспариваемой части.

Исследуя вопрос о соответствии оспариваемых пунктов Перечня актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.

Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Налог на имущество физических лиц является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом РФ и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Федеральным законодателем в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении такого вида недвижимого имущества, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1 пункта 1) и нежилые помещения (подпункт 2 пункта 1), предусмотрев в абзаце втором пункта 2 статьи 372 названного кодекса право субъектов Российской Федерации законами устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества.

Нежилое помещение, как это предписано подпунктом 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, признается недвижимым имуществом, налоговая база которого определяется исходя из кадастровой стоимости, если его назначение, разрешенное использование или наименование в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, либо которые фактически используются для размещения перечисленных объектов.

При этом фактическим использованием нежилого помещения для размещения названных объектов признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения перечисленных объектов (пункт 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым и торговым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания соответственно (подпункты 1 названных пунктов);

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения или здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания соответственно (подпункты 2 указанных пунктов).

В соответствии с пунктом 3 Порядка формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Правительством Республики Дагестан (часть 3).

Из толкования указанных норм в их взаимной связи следует, что нежилое помещение признается объектом налогообложения, налоговая база которого исчисляется из его кадастровой стоимости, если входит в состав здания, обладающего признаками административно-делового или торгового центра, или является самостоятельным видом недвижимого имущества, указанного в подпункте 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, и находится в здании, не относящемся ни к административно-деловому, ни к торговому центру.

Таким образом, оспариваемые по делу пункты Перечней могут быть признаны соответствующим статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, если указанные в них здания являются административно-деловыми или торговыми центрами (комплексами), либо если в этих зданиях находятся нежилые помещения, соответствующие требованиям подпункта 2 пункта 1 и пункта 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, принадлежащие административному истцу ФИО1 на праве собственности нежилые помещения с кадастровыми номерами 05:48:000085:395, 05:48:000085:182, 05:48:000085:242 расположены в многоквартирном жилом доме, по адресу Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. М. Халилова, д. 48, корпус «Б» и ни к одному из перечисленных выше условий не соответствуют.

Как следует из сведений Единого государственного реестра недвижимости:

- объект недвижимости - нежилое помещение с кадастровым номером 05:48:000085:395, площадью 137,7 кв.м., расположенное по адресу Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. М. Халилова, д. 48, корпус «Б», кв. 80 «А», имеет назначение - «жилое», с видом жилого помещения - «квартира» (мансарда);

- объект недвижимости - нежилое помещение с кадастровым номером 05:48:000085:182, площадью 89,1 кв.м., расположенное по адресу Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. М. Халилова, д. 48, пом. № 7, имеет назначение - «нежилое», наименование - «нежилое помещение», вид разрешённого использования - «нежилое» (подвал);

- объект недвижимости - нежилое помещение с кадастровым номером 05:48:000085:242, площадью 150,6 кв.м., расположенное по адресу Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. М. Халилова, д. 48, корпус «Б», пом. № 5, имеет назначение - «нежилое», наименование - «нежилое помещение», вид разрешённого использования - «нежилое» (подвал).

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости сведениями о назначении, разрешенном использовании, наименовании спорных объектов недвижимости, спорные помещения административного истца не являются административно-деловым и (или) торговым центром и не предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, а также, что в данных помещениях не предусмотрено размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Не свидетельствуют об обоснованности включения в Перечень на 2021 год принадлежащих административному истцу помещений и сведения из технического плана помещений, согласно экспликациям которого, спорные помещения представляют собой помещения с наименованием - «нежилое помещение», с видом разрешённого использования - «нежилое» и одно «жилое» (квартира на мансарде).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 05:48:000085:79, на котором расположен единый объект недвижимости многоквартирный жилой дом с входящими в него нежилыми помещениями, в том числе со спорными помещениями истца, имеет вид разрешённого использования – «под строительство высокоэтажных жилых домов».

Вместе с тем, приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (письмо от 15.11.2022 г. № ЗЭ-03/9694) спорные нежилые помещения с кадастровыми номерами 05:48:000085:395, 05:48:000085:182, 05:48:000085:242 исключены из Перечня на 2022 год объектов недвижимого имущества, указанных в пунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость, так как не отвечает установленным законом критериям (акты обследования фактического использования объектов недвижимости (помещений) с кадастровыми номерами 05:48:000085:395, 05:48:000085:182, 05:48:000085:242 от 14.11.2022 г. № 16-254/22, № 16-255/22, № 16-256/22).

Указанное не соответствует критериям отнесения спорных помещений к числу офисных, административно-деловых объектов, а также к помещениям торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что включение спорных помещений в Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, явилось результатом ошибки, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Между тем Минимуществом Дагестана относимых, допустимых доказательств, в достаточном объеме и с достоверностью подтверждающих соответствие спорных помещений административного истца условиям, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации и необходимым для включения их в Перечень, не представлено.

Указанным Минимущество Дагестана признало неправомерность изначального включения спорных нежилых помещений в Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в пунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость.

Исходя из положений части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, нормативный правовой акт может быть признан недействующим как со дня его принятия, так и с иного указанного судом времени.

Определяя момент, с которого оспариваемые части нормативных правовых актов признаются недействующими, суд принимает во внимание, что административный истец являлся плательщиком налога на имущество физических лиц в 2021 г. и оспариваемые нормативные акты имеют ограниченный срок действия, в связи с чем признание оспариваемых положений недействующими с момента вступления в силу решения суда не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые части Перечня подлежат признанию недействующими со дня их принятия.

На основании части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сообщение о принятом судом решении по настоящему делу подлежит опубликованию в течение месяца со дня вступления в законную силу на сайте Минимущества Дагестана в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Дагестан

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать недействующими со дня принятия:

- пункт 2423 приложения к приказу Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан № 314 от 30.11.2020 г. в редакции приказа Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 17.12.2020 г. № 322 (от 25.12.2020 г. № 329) «Об определении на 2021 год перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость» в части включения объекта недвижимости с кадастровым номером 05:48:000085:395, расположенного по адресу РД, г. Каспийск, ул. М. Халилова, д. 48 «Б», кв. 80 «А»;

- пункт 2402 приложения к приказу Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан № 314 от 30.11.2020 г. в редакции приказа Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 17.12.2020 г. № 322 (от 25.12.2020 г. № 329) «Об определении на 2021 год перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость» в части включения объекта недвижимости с кадастровым номером 05:48:000085:182, расположенного по адресу РД, г. Каспийск, ул. М. Халилова, д. 48, пом. № 7;

- пункт 2415 приложения к приказу Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан № 314 от 30.11.2020 г. в редакции приказа Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 17.12.2020 г. № 322 (от 25.12.2020 г. № 329) «Об определении на 2021 год перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость» в части включения объекта недвижимости с кадастровым номером 05:48:000085:242, расположенного по адресу РД, г. Каспийск, ул. М. Халилова, д. 48 «Б», пом. № 5.

Сообщение о принятии настоящего решения подлежит публикации в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу на официальном сайте Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, представление прокурора в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Верховный Суд Республики Дагестан.

В окончательной форме решение изготовлено 8 ноября 2023 г.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан Д.М. Омаров

Дело №

УИД 05RS0№-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> 04 мая 2023 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Тикаева И.Г.,

при секретаре судебного заседания Расуловой З.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЖСК «Жил-Центр» к Ибрагимовой Л. С., Аммаевой М. А., Гуммаеву Г. М., М. П. М., Абубакаровой З. А., А. Р. А., Рамазановой М. З., Темировой Н. Г., Муртузалиеву М. Р., Алиевой А. М., Айтберову Г. Г., Абукаевой З. Ш., Алиевой Х. З., АйдеМ.й М. А., Каплановой Р. ЗубаиР., Лабазановой Б. С., Ахмедовой М. Ю., Алиеву М. Д., Магомедовой С. Г., Ибраеву З. Г.-А., Курбановой З. Р., Багамаевой М. М., Хайрулаевой Р. М., Керимхановой С. С., Хурузову К. О., Умарову Т. К., Рамазановой С. Ш., Гуторовой Н. А., Тарикулиеву Р. С., Омаровой К. С., Ибрагимовой Д. Г., Бабаеву А. Р., Р.у Р. А., Шкандыба А. С., Шабановой Д. А., Багамаевой Р. О., Гаджиевой З. К., Магомедовой Н. К., Саидову М. М., К. П. К., Багомедову Г. Г., Мугутинову Х. М., Гамзатовой Р. М., Урганаевой Э. А., Аммаеву А. А., О.у О. А., Абдусаламову Б. Г., М. К. М., Батырхановой Н. Б., Мусаевой А. А., М. А. М., Курбановой П. С., Чариновой Б. М., Омаровой М. С., Индухову О. АкайилмагО.ичу, Ханмурзаеву Р. К., Магадову Ш. С., Рамазанову Ю. З., Гургаевой И. И., Омаровой М. А., Омаровой М. Х., Ибрагимовой С. А., Насаровой С. Н., Магомедовой Э. И., Алиеву С. Г., Насарову З. А., Гусейниевой И. А., Абдурахманову З. С., Джабраиловой Г. А., Гусейнову С. К. и Сугурбековой А. М. о признании реестровыми ошибками сведений в ЕГРН о координ...

...атах характерных точек границ земельных участков и их исправлении,

УСТАНОВИЛ:

«ЖСК «Жил-Центр» обратился в суд с иском к Ибрагимовой Л. С., Аммаевой М. А., Гуммаеву Г. М., М. П. М., Абубакаровой З. А., А. Р. А., Рамазановой М. З., Темировой Н. Г., Муртузалиеву М. Р., Алиевой А. М., Айтберову Г. Г., Абукаевой З. Ш., Алиевой Х. З., АйдеМ.й М. А., Каплановой Р. ЗубаиР., Лабазановой Б. С., Ахмедовой М. Ю., Алиеву М. Д., Магомедовой С. Г., Ибраеву З. Г.-А., Курбановой З. Р., Багамаевой М. М., Хайрулаевой Р. М., Керимхановой С. С., Хурузову К. О., Умарову Т. К., Рамазановой С. Ш., Гуторовой Н. А., Тарикулиеву Р. С., Омаровой К. С., Ибрагимовой Д. Г., Бабаеву А. Р., Р.у Р. А., Шкандыба А. С., Шабановой Д. А., Багамаевой Р. О., Гаджиевой З. К., Магомедовой Н. К., Саидову М. М., К. П. К., Багомедову Г. Г., Мугутинову Х. М., Гамзатовой Р. М., Урганаевой Э. А., Аммаеву А. А., О.у О. А., Абдусаламову Б. Г., М. К. М., Батырхановой Н. Б., Мусаевой А. А., М. А. М., Курбановой П. С., Чариновой Б. М., Омаровой М. С., Индухову О. АкайилмагО.ичу, Ханмурзаеву Р. К., Магадову Ш. С., Рамазанову Ю. З., Гургаевой И. И., Омаровой М. А., Омаровой М. Х., Ибрагимовой С. А., Насаровой С. Н., Магомедовой Э. И., Алиеву С. Г., Насарову З. А., Гусейниевой И. А., Абдурахманову З. С., Джабраиловой Г. А., Гусейнову С. К. и Сугурбековой А. М. о признании реестровыми ошибками сведений в ЕГРН о координатах характерных точек границ земельных участков и их исправлении, указывая, что ЖСК «Жил-Центр» является собственником земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000085:1, расположенный по адресу: РД, <адрес>. С целью исправления ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000085:1 были проведены межевые работы. Согласно заключению кадастрового инженера Алхулаева М.А. при исправлении границ земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000085:1, расположенного по адресу: РД, <адрес>, пересекаются реестровые границы земельного участка с кадастровым номером: 0:48:000085:233, расположенного по адресу: РД, <адрес>, мкр «Центральный» и реестровые границы многоквартирного дома с кадастровым номером: 05:48:000085:1222, расположенного по адресу: РД, <адрес>. Многоквартирный дом с кадастровым номером: 05:48:000085:1222, расположен на земельном участке с кадастровым номером: 05:8:000085:233. Границы земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000085:233, расположенного по адресу: РД, <адрес>, мкр «Центральный» и многоквартирного дома с кадастровым номером: 05:48:000085:1222, расположенного по адресу: РД, <адрес>, поставлены на кадастровый учет со смещением от фактических границ, т.е. имеется реестровая ошибка. Споров по фактическим границам у сторон не имеется. При формировании сведений о границах земельного участка, принадлежащего им и земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000085:233 и расположенного на нем многоквартирного дома была допущена реестровая ошибка.

Просит суд признать реестровой ошибкой сведения Единого государственного реестра недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000085:1, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Исправить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000085:1, расположенного по адресу: РД, <адрес>, путем установления координат границ земельного участка в соответствии со следующими характерными поворотными точками, указанными в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х

Y

1

209161,29

360129,10

2

209173,75

360138,82

3

209129,81

360181,39

4

209099,59

360150,29

5

209102,51

360147,47

6

209097,17

360141,55

7

209147,18

360097,08

8

209153,32

360104,27

9

209151,15

360110,18

10

209157,19

360116,40

11

209156,00

360117,54

12

209159,65

360121,34

13

209158,00

360122,95

Признать реестровой ошибкой сведения Единого государственного реестра недвижимости о координатах характерных точек границ:

-земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000085:233, расположенного по адресу: РД, <адрес>, мкр «Центральный»;

-многоквартирного дома с кадастровым номером: 05:48:000085:1222, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Исправить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о координатах характерных точек границ:

-земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000085:233, расположенного по адресу: РД, <адрес>, мкр Центральный», путем установления координат границ земельного участка в соответствии со следующими характерными поворотными точками, указанными в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х

Y

1

209270,18

360113,03

2

209265,18

360151,86

3

209173,37

360138,52

4

209161,29

360129,10

5

209158,00

360122,95

6

209159,65

360121,34

7

209156,00

360117,54

8

209157,19

360116,40

9

209151,15

360110,18

10

209154,10

360102,17

11

209161,36

360097,98

-многоквартирного дома с кадастровым номером: 05:48:000085:1222, расположенного по адресу: РД, <адрес>, путем установления координат границ земельного участка в соответствии со следующими характерными поворотными точками:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х

Y

1

209210,25

2

209206,84

360128,02

3

209193,08

360125,87

4

209179,33

360139,32

5

209157,20

360118,79

6

209156,00

360117,54

7

209157,19

360116,40

8

209156,14

360115,31

9

209170,94

360100,58

10

209171,22

360100,34

11

209171,56

360100,23

12

209171,89

360100,16

13

209172,20

360100,15

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, руководствуясь положениями ст. 165.1 ГК РФ и ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 61 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В силу ч. 4 указанной нормы в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ЖСК «Жил-Центр» является собственником земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000085:1, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Из материалов дела следует, что с целью исправления границ земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000085:1 были проведены межевые работы.

Согласно заключению кадастрового инженера Алхулаева М.А. границы земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000085:1, пересекают реестровые границы земельного участка с кадастровым номером: 0:48:000085:233, и реестровые границы многоквартирного дома с кадастровым номером: 05:48:000085:1222, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 05:8:000085:233.

Границы земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000085:233, расположенного по адресу: РД, <адрес>, мкр «Центральный» и многоквартирного дома с кадастровым номером: 05:48:000085:1222, расположенного по адресу: РД, <адрес>, поставлены на кадастровый учет со смещением от фактических границ, т.е. имеется реестровая ошибка.

В целях установления фактического местоположения границ спорных земельных участков, судом была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Независимая судебная экспертиза Судэкс», согласно выводам которой фактическое месторасположение земельного участка истца с кадастровым номером 05:48:000085:1, расположенного по адресу: РД, <адрес>, соответствует уточненным координатам, указанным в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактическое месторасположение земельного участка с кадастровым номером 05:48:000085:233, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Центральный», координатам угловых точек, закрепленных в ЕГРН (реестровым границам), не соответствует. Фактическое месторасположение земельного участка с кадастровым номером 05:48:000085:233, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Центральный», соответствует уточненным координатам, указанным в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактическое месторасположение многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 05:48:000085:1222, расположенного по адресу: РД, <адрес>, координатам угловых точек, закрепленных в ЕГРН (реестровым границам), не соответствует. Фактическое месторасположение многоквартирного дома с кадастровым номером 05:48:000085:1222, расположенного по адресу: РД, <адрес>, координатам угловых точек границ контура, указанным в определении суда, соответствуют.

Имеется пересечение (наложение) реестровых границ земельного участка с кадастровым номером 05:48:000085:233, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Центральный», на фактические границы земельного участка с кадастровым номером 05:48:000085:1, расположенного по адресу: РД, <адрес>, а также пересечение (наложение) реестровых границ многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 05:48:000085:1222, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Центральный», на фактические границы земельного участка с кадастровым номером 05:48:000085:1, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Площадь пересечения (наложения) реестровых границ земельного участка с кадастровым номером 05:48:000085:233, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Центральный», с фактическими границами земельного участка с кадастровым номером 05:48:000085:1, расположенного по адресу: РД, <адрес>, составляет 16,29 кв.м.

Площадь пересечения (наложения) реестровых границ многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 05:48:000085:1222, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Центральный», с фактическими границами земельного участка с кадастровым номером 05:48:000085:1, расположенного по адресу: РД, <адрес>, составляет 2,81 кв.м.

У суда отсутствуют основания не доверять указанному экспертному заключению. Экспертное заключение содержит ответы на все вопросы, поставленные судом перед экспертом, выводы эксперта являются полными и ясными; содержание экспертного заключения соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ. Экспертиза проведена лицом, обладающим специальными познаниями и имеющими значительный опыт экспертной работы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в вопросе нахождения границы земельного участка и разрешении спора о принадлежности той или иной части земельного участка. При этом, решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственный кадастр недвижимости.

Как разъяснено в п. 45 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статьей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что кадастровые границы земельного участка с кадастровым номерам 05:48:000085:1, не соответствуют своему фактическому местоположению и свидетельствуют о наложении на границы земельного участка истца, что приводит к нарушению его права, как собственника, в этой связи, требования истца об исключении из ЕГРН сведений о координатах спорных объектов недвижимости являются обоснованными, а избранный истцом способ защиты нарушенного права является надлежащим, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ЖСК «Жил-Центр» – удовлетворить.

Признать реестровой ошибкой сведения Единого государственного реестра недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000085:1, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Исправить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000085:1, расположенного по адресу: РД, <адрес>, путем установления координат границ земельного участка в соответствии со следующими характерными поворотными точками, указанными в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х

Y

1

209161,29

360129,10

2

209173,75

360138,82

3

209129,81

360181,39

4

209099,59

360150,29

5

209102,51

360147,47

6

209097,17

360141,55

7

209147,18

360097,08

8

209153,32

360104,27

9

209151,15

360110,18

10

209157,19

360116,40

11

209156,00

360117,54

12

209159,65

360121,34

13

209158,00

360122,95

Признать реестровой ошибкой сведения Единого государственного реестра недвижимости о координатах характерных точек границ:

-земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000085:233, расположенного по адресу: РД, <адрес>, мкр «Центральный»;

-многоквартирного дома с кадастровым номером: 05:48:000085:1222, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Исправить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о координатах характерных точек границ:

-земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000085:233, расположенного по адресу: РД, <адрес>, мкр Центральный», путем установления координат границ земельного участка в соответствии со следующими характерными поворотными точками, указанными в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х

Y

1

209270,18

360113,03

2

209265,18

360151,86

3

209173,37

360138,52

4

209161,29

360129,10

5

209158,00

360122,95

6

209159,65

360121,34

7

209156,00

360117,54

8

209157,19

360116,40

9

209151,15

360110,18

10

209154,10

360102,17

11

209161,36

360097,98

-многоквартирного дома с кадастровым номером: 05:48:000085:1222, расположенного по адресу: РД, <адрес>, путем установления координат границ земельного участка в соответствии со следующими характерными поворотными точками:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х

Y

1

209210,25

360105,21

2

209206,84

360128,02

3

209193,08

360125,87

4

209179,33

360139,32

5

209157,20

360118,79

6

209156,00

360117,54

7

209157,19

360116,40

8

209156,14

360115,31

9

209170,94

360100,58

10

209171,22

360100,34

11

209171,56

360100,23

12

209171,89

360100,16

13

209172,20

360100,15

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий И.<адрес>