Насибова Элвина Аллахверди кызы

Дело №5-690-2019

УИД RS0001-01-2019-006008-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июля 2019 года город Чита, ул. Бутина, 41

Судья Центрального районного суда г. Читы Аксёнова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Насибовой Э.А.к, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: <адрес> (ИНН 753618446098, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, УИН 14№) по статье 6.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения, условиями обучения и воспитания Шмиглевич В.Г. Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в ходе проведения административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Насибовой Э.А.кызы проведенной на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ обнаружено следующее:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 35 минут в организации розничной торговли, принадлежащей ИП Насибовой Э.А.кызы, расположенной по адресу: <адрес> выявлены нарушения обязательных требований ст. 15, ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. 2.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" п. 3.7 СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: вход - выход в организацию : торговли осуществляется с торца жилого дома, загрузка продуктов пит...

...ания производится через вход-выход, размещенный с торца жилого дома, где размещены окна квартир.

Так в соответствии п. 2.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов ", п.3.7 СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» загрузка продуктов питания с торца жилых зданий, где размещены окна квартир не допускается, однако помещение магазина «Продукты» по адресу: <адрес>, размещено таким образом, при котором избежать загрузку иным способом не представляется возможным. В результате вышеизложенного, невыполнение ИП Насибовой Э.А.кызы требований унитарных норм и правил ухудшает условия проживания и отдыха людей, проживающих в доме по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьями 27.16; 28.2; 28.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях и пунктом 1 статьи 50 Федерального Закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», составлен протокол о временном запрете деятельности организации общественного питания, расположенной по адресу: <адрес>.

ИП Насибова Э.А.кызы в судебное заседание не явилась.

Представитель Роспотребнадзора Виноградова В.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что вина ИП НАсибовой Э.А.кызы в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается материалами дела.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленных материалов установлено, что в организации розничной торговли, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ИП Насибовой Э.А.кызы, расположенной по адресу: <адрес> осуществлялась деятельность по организации торговли продуктами питания в нарушение установленных санитарно-эпидемиологических требований.

При этом, как установлено, указанная деятельность осуществлялась с нарушением обязательных требований ст.ст.15,24, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого инспектор установил, что вход-выход в организацию и загрузка товара осуществляется с торца жилого дома, где располагаются окна квартир.

Следовательно, помещения организации торговли расположены без учета проточности, исключающей встречные потоки продовольственного сырья, пищевых продуктов и посетителей. Загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется через дверь, предназначенную для входа посетителей. Помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания. При этом п.3.7 абз.2 СаНПиН запрещается в процессе использования (эксплуатации) встроенного нежилого помещения производить загрузку материалов и продукции, что так же делегирует к обязанности использования отдельного входа в процессе эксплуатации нежилого помещения с целью соблюдения прав лиц, проживающих в жилой части дома, охраняемых законом и предусмотренных жилищным законодательством.

При таких обстоятельствах, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, судья находит вину ИП Насибовой Э.А.кызы, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, полностью доказанной. Вышеперечисленные нарушения посягают на здоровье, санитарно -эпидемиологическое благополучие населения, так как вход в организацию общественного питания через жилую часть жилого дома ухудшает условия проживания и отдыха людей.

При назначении наказания суд учитывает, повторность совершения правонарушения, выявленные факты нарушения ухудшают условия проживания и отдыха людей, проживающих в доме, поэтому считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 23.1., статьей 29.9 и частью 2 статьи 29.10. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя Насибову Э.А.к, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированную по адресу: <адрес> (ИНН 753618446098, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, УИН 14№) виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания, расположенной по адресу: <адрес> сроком на 90 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней через Центральный районный суд города Читы.

Судья Аксёнова Е.С.

Дело № 5-189/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 декабря 2018 года г. Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Калгина Л.Ю.

при секретаре Двойниковой А.Ю.,

с участием представителя индивидуального предпринимателя Насибовой Э.А. – Уланова Ф.Г., действующего по доверенности от 13.08.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Насибовой Э. Аллахверди кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель Насибова Э.А. допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений в магазине «Продукты», расположенном в многоквартирном жилом доме по адресу: г<адрес>, установленных статьями 15, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее – СанПиН 2.1.2.2645-10).

Дело принято к рассмотрению на основании определения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Дубиной Л.Е. от 26.11.2018 о передаче протокола об административном правонарушении по подведомственности.

Согласно части 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.4 данного Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к...

... которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю о рассмотрении дела об административном правонарушении извещёно, своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайств не заявляло.

Индивидуальный предприниматель Насибова Э.А. о рассмотрении дела об административном правонарушении извещена, направила представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании представитель Насибовой Э.А. обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении от 08.11.2018, оспаривал, вину не признал, указав, на то, что «загрузочное окно» со стороны двора жилого дома индивидуальным предпринимателем Насибовой Э.А. не используется, ввиду незначительного товарооборота торговые представители продукты питания по одной-две коробки заносят через вход-выход магазина, это никому не мешает, прав жильцов дома не ущемляет. Кроме того, полагал, что поскольку помещение магазина менее 150 кв. м, следовательно, индивидуальному предпринимателю разрешено вообще не обустраивать загрузочное помещение и загрузочное окно.

Выслушав доводы защитника индивидуального предпринимателя Насибовой Э.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.11.2018 № 1483, составленному должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю, 22.10.2018 в 16:10 в организации розничной торговли, расположенной по адресу: г<адрес>, индивидуальный предприниматель Насибова Э.А. в используемом ею нежилом помещении допустила следующие нарушения Санитарных правил: вход и выход в организацию торговли осуществляется с торца жилого дома, где размещены окна квартир, загрузка продуктов питания осуществляется через «загрузочное окно», размещённое со стороны двора жилого дома, где размещены окна и входы в квартиры.

В силу положений статьи 11, части 5 статьи 15, статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23 введены в действие «СП 2.3.6.1066-01.2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утверждённые Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 (далее - СП 2.3.6.1066-01).

В силу пункта 2.2 СП 2.3.6.1066-01 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях. Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Согласно пункту 2.4 СП 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 утверждены «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10).

Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 установлено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 кв. м.

Постановлением судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 13.08.2018 (дело № 5-121/2018) по вышеуказанному факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, индивидуальный предприниматель Насибова Э.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, ей было назначено административное наказание в виде приостановления организации розничной торговли в указанном магазине на срок 30 суток. Срок фактического административного приостановления, исчисляемый с 07.08.2018, истёк 07.09.2018.

Таким образом, осуществление индивидуальным предпринимателем Насибовой Э.А. деятельности по загрузке продовольственных товаров непосредственно под окнами квартир многоквартирного жилого дома и невыполнение вышеприведённых требований санитарных норм и правил ухудшают условия проживания и отдыха людей, проживающих по адресу: г<адрес>.

Изложенные обстоятельства, наряду с пояснениями представителя Насибовой Э.А., подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 21.11.2018 № 1483; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.10.2018с приложенными фототаблицами №№ 1, 2, 3, протоколом о временном запрете деятельности от 21.11.2018 № 55; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22.10.2018 № 247; договором аренды нежилого помещения от 10.10.2017.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой.

В соответствии с частью 5 статьи 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 данной статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьёй 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведённой проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 названного Кодекса.

При этом в силу части 2 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Частью 5 статьи 29.6 КоАП РФ также установлено, что срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

При таких обстоятельствах, поскольку индивидуальный предприниматель Насибова Э.А. не устранила нарушения санитарно-гигиенических норм и требований, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности магазина «Продукты» по вышеуказанному адресу, загрузка продуктов питания в магазин осуществляется через «загрузочное окно» со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, а также через вход-выход магазина с торца здания, где размещены окна квартир, суд находит вину индивидуального предпринимателя Насибовой Э.А. в совершении вменяемого ей административного правонарушения установленной и доказанной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, её действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, и квалифицируются как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении наказания, с учётом характера правонарушения, объектом которого является обеспечение эпидемиологического благополучия населения, сведений о виновном лице, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Насибовой Э.А. наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Продукты», расположенного по адресу: г<адрес>.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя Насибову Э. Аллахверди кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Продукты», расположенного по адресу: г<адрес>, в части оказания услуг розничной торговли, на срок девяносто суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 21 ноября 2018 года с 10:30.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Л.Ю. Калгина