Насибова Екатерина Юрьевна

Дело № 2-2013/2024

УИД 22RS0068-01-2024-000900-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2024 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего Щиголевой Ю.В.,

при секретаре Хомяковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации .... о признании незаконным отказа в участии в государственной программе для получения социальной выплаты, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации .... в лице Комитета по делам молодежи о признании незаконным отказа в участии в государственной программе для получения социальной выплаты, возложении обязанности произвести выплату.

В обоснование требований истец указала, что её семья является многодетной, и при подготовке к кредитованию они надеялись на государственную поддержку по программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения ....». На приеме у специалиста в Комитете по делам молодежи истцу разъяснили, что прежде чем подавать заявление для участия в подпрограмме необходимо оформить кредит на приобретение жилья. Так и было сделано. ДД.ММ.ГГГГ истцом заключен кредитный договор на приобретение жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ она через МФЦ обратилась с заявлением в КЖКХ .... для признания «молодой семьи» нуждающейся в жилом помещении. Приказом КЖКХ .... от ДД.ММ.ГГГГ семья истца признана нуждающейся в жилом помещении. Однако при обращении в Комитет по делам молодежи истцу сообщено, что для включения в подпрограмму необходимо было сначала получить приказ о признании семьи нуждающейся в жилье, далее подать заявление о включении в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей в ....» программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения ....», и только после этого заключать кредитный договор. В связи с этим истец обратилась к председателю Комитета ЖКХ .... с заявлением о предоставлении справки о признании семьи истца нуждающейся в жилом помещении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (день заключения кредитного договора). Однако в ответе на обращение указано на невозможность выда...

...чи такой справки, со ссылкой на установленную процедуру признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Позднее истец вновь обратилась в Комитет по делам молодежи для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано, поскольку не представлен документ, подтверждающий нуждаемость семьи в жилом помещении на день заключения кредитного договора. Согласно сведениям ЕГРН в отношении истца и его супруга, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у них не имелись в собственности объекты недвижимости, соответственно, семья истца вправе быть признана нуждающейся в жилом помещении на указанную дату.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным отказ Комитета по делам молодежи администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № в участии в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в целях использования социальной выплаты для погашения суммы основного долга и уплаты процентов по жилищному кредиту; возложить обязанность на Комитет по делам молодежи администрации .... по рассмотрению вопроса об участии семьи в составе пяти человек: ФИО1, супруг ФИО4, сын ФИО5, сын ФИО6, дочь ФИО7 в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей согласно вышеуказанной программе.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в суде с иском не согласился, указывая, что истцу отказано в признании участником государственной программы в связи с не предоставлением или предоставлением в неполном объеме документов, предусмотренных Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Единственным документом, подтверждающим признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении, в соответствии с п.7 Правил является приказ КЖКХ .... о принятии заявителя и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Заявление в Комитет о включении в состав участников мероприятия подано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, к заявлению не был приложен документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.7 Правил на день заключения кредитного договора, в связи с чем ответчиком истцу правомерно отказано в признании участником программы.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Приоритеты государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сфере определены в Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 207-р, Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3268-р.

Основными приоритетами государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сфере являются обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствие объема комфортности жилищного фонда потребностям населения.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее – Правила), которые устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

Согласно пп. «е» п. 2 Правил социальные выплаты используются, в том числе, для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Право молодой семьи - участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее соответственно - государственная программа, мероприятие) на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой (п.3 Правил).

В силу п. 6 Правил участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с п.7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пп. «е», «ж» и «з» п.19 Правил для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:

е) копия договора жилищного кредита;

ж) копия договора кредита (займа) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита - в случае использования социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита;

з) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на день заключения договора жилищного кредита, указанного в подпункте "е" настоящего пункта.

В силу п.22 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия являются: а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил; б) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния".

В соответствии с п. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Приказом Комитета жилищно-коммунального хозяйства .... от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «прием заявлений, документов, а также принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения».

Пунктом 2.1 Административного регламента органом, предоставляющим муниципальную услугу, определен комитет жилищно-коммунального хозяйства .... (далее - Комитет).

Согласно п.3 Административного регламента документом, являющимся результатом предоставления муниципальной услуги, является: приказ о принятии заявителя и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - приказ о принятии на учет); приказ об отказе в принятии заявителя и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - приказ об отказе в принятии на учет).

Таким образом, по смыслу вышеприведенных нормативных положений для реализации права молодой семьи на участие в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" необходимым условием является признание молодой семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения кредитного договора (договора займа). Нуждаемость в улучшении жилищных условий подтверждается соответствующим приказом Комитета ЖКХ .... о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила кредитный договор с <данные изъяты>» для приобретения в собственность жилого дома и земельного участка по адресу: ..... Право собственности истца на указанное имущество зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. В отношении объектов недвижимости установлена ипотека в силу закона в пользу <данные изъяты>».

Имея намерение участвовать в государственной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ФИО1 обратилась в Комитет ЖКХ .... с заявлением о признании её семьи в составе пяти человек: истец, её супруг ФИО4, сын ФИО5, сын ФИО6, дочь ФИО7, нуждающейся в улучшении жилищных условий для включения в число участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы.

Приказом Комитета жилищно-коммунального хозяйства .... от ДД.ММ.ГГГГ № молодая семья ФИО1 в составе пяти человек признана нуждающейся в жилом помещении.

В июне 2023 года ФИО1 обратилась в КЖКХ .... с заявлением о подтверждении нуждаемости в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В ответе Комитета ЖКХ .... от ДД.ММ.ГГГГ истцу указано об отсутствии возможности подтвердить нуждаемость по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что до заявитель до ДД.ММ.ГГГГ в Комитет с соответствующим заявлением не обращалась.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и её супруг ФИО4 обратились в Комитет по делам молодежи администрации .... с заявлением о включении их семьи в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в целях использования социальной выплаты для погашения ипотечного кредита. К заявлению был приложен ряд документов, в том числе, приказ о признании нуждающимся, кредитный договор, договор купли-продажи, выписки ЕГРН на земельный участок и жилой дом, справка банка о размере задолженности по кредитному договору.

Согласно ответу администрации .... за подписью председателя Комитета по делам молодежи от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено, что решением комиссии по вопросам улучшения жилищных условий молодых семей в .... от ДД.ММ.ГГГГ № семье истца отказано в признании участницей государственной программы по городу Барнаулу, в связи с предоставлением не в полном объеме документов, предусмотренных п.19 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, в числе предоставленных документов отсутствует документ, подтверждающий нуждаемость семьи в жилом помещении на день заключения кредитного договора, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая доводы сторон, исследуя представленные доказательства, суд не находит оснований для признания приказа Комитет по делам молодежи администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании семьи истца участником программы незаконным.

Как указано в Определении Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ N 738-О-О требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, условия их выплаты определяются федеральным законодателем и (или) Правительством Российской Федерации в рамках их компетенции. Правительство Российской Федерации, действуя в соответствии со своими полномочиями, предусмотренными статьей 114 (пункты "в" и "ж" части 1) Конституции Российской Федерации, абзацами третьим и пятым части первой статьи 13 и абзацами вторым и седьмым статьи 16 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в рамках осуществления нормативно-правового регулирования в социальной сфере общественных отношений, в целях содействия решению жилищных проблем молодой семьи утвердило указанные Правила, регламентирующие предоставление этим семьям социальной выплаты. Закрепив в них право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определив условия его возникновения, Правительство Российской Федерации было вправе, как это следует из статей 38 (часть 1), 40 и 114 (пункты "в" и "ж" части 1) Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотреть и специальные условия для получения выплаты - признание молодой семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения кредитного договора (договора займа) и ограничение по возрасту, который для каждого из супругов не должен превышать 35 лет на день принятия решения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты. Такое регулирование нельзя расценивать как нарушение конституционных прав граждан.

Учитывая, что истцом кредитный договор на приобретение жилья заключен до признания семьи ФИО1 нуждающейся в жилом помещении, и при обращении в Комитет по делам молодежи не был представлен приказ уполномоченного органа (Комитета ЖКХ ....), подтверждающий нуждаемость в жилом помещении на момент заключения кредитного договора (то есть ДД.ММ.ГГГГ), оснований для признания незаконным отказа в участии в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей от ДД.ММ.ГГГГ и возложении на ответчика обязанности по рассмотрению вопроса об участии семьи истца в указанном мероприятии не имеется.

В связи с изложенным, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации .... о признании незаконным отказа в участии в государственной программе для получения социальной выплаты, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья Ю.В. Щиголева

Верно

Судья Ю.В. Щиголева

Секретарь С.А. Хомякова