Насыров Олег Фаризунович

дело № 12-317/2020

РЕШЕНИЕ

г. Нижнекамск 04 августа 2020 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Булатов И.Х., при секретаре судебного заседания Гиззатуллиной Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Насырова Олега Фаризуновича на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... мировым судьей судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ... Насыров О.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Насыров О.Ф. не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку требования следователя были выполнены до совершения преступления, то есть до вынесения данного представления, объявление с информации о видеонаблюдении имеются, в том числе была проведена беседа с продавцами.

Насыров О.Ф. в судебном заседании требования поддержал по изложенным в жалобе основаниям.

Представитель УМВД России по Нижнекамскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, отложить разбирательство не просил.

Выслушав сторону, и исследовав материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит ...

...по следующим основаниям.

Согласно статье 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 158 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) дознаватель или следователь, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

Следовательно, законом предусмотрена обязанность соответствующего должностного лица организации рассмотреть поступившее от следователя или дознавателя представление и в течение месяца письменно сообщить о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований следователя, дознавателя.

Законные требования следователя (дознавателя) определяются его полномочиями как участника уголовного судопроизводства (глава 6 УПК РФ).

Невыполнение требований следователя или дознавателя по исполнению представления, вынесенного в порядке части 2 статьи 158 УПК РФ, выражается в непринятии должностным лицом мер по устранению обстоятельств, обусловивших совершение преступления, а также в непредставлении уведомления о принятых мерах.

Из материалов дела следует, что ... в 12 часов 13 минут установлено, что Насыров О.Ф., являясь индивидуальным предпринимателем, директором магазина «ТИОЛДА», расположенного по адресу: РТ, ...А, не исполнил представление следователя СУ УМВД России по Нижнекамскому района ФИО5 об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступления от ....

Факт совершения Насыровым О.Ф. административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении, из которого следует, что Насыров О.Ф., представлением следователя СУ ФИО1 по ... ФИО5 об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступления от ..., которое получено Насыровым О.Ф. ..., рапортом врио начальника отдела следственного управления ФИО1 по ... ФИО6, согласно которому Насырову О.Ф. ... вручено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступления, однако ответ на представление, в указанный в нем срок им не направлен, протоколом опроса Насырова О.Ф., согласно которому Насыров О.Ф. не успел направить ответ следователю, так как болел.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Поэтому выводы мирового судьи о совершении Насыровым О.Ф. административного правонарушения и квалификации его действий по статье 17.7 КоАП РФ, являются обоснованными и правильными.

Доводы жалобы не являются основанием для отмены оспариваемого постановления и не свидетельствуют об отсутствии в действиях Насырова О.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ. Допустимых и достоверных доказательств направления Насыровым О.Ф., ответа на представление следователя, материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено Насырову О.Ф. в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного Насыровым О.Ф. правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Постановление о привлечении Насырова О.Ф. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... мировым судьей судебного участка № 9 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан в отношении Насырова Олега Фаризуновича по статье 17.7 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Насырова Олега Фаризуновича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).

Судья И.Х. Булатов

дело ...

РЕШЕНИЕ

... РТ ...

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Львов Р.А., при секретаре судебного заседания Большаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Нижнекамского городского прокурора РТ на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... административной комиссией Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в отношении индивидуального предпринимателя Насырова Олега Фаризуновича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении от ... ИП Насыров О.Ф. подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ).

Нижнекамский городской прокурор Купова О.В. обратилась в суд с протестом, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку вина в совершении правонарушения Насырова О.Ф. не установлена.

Помощник прокурора Садиков Р.Т. в судебном заседании требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель административной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан Николаев Т.Е. в судебном заседании с доводами протеста не согласился.

Выслушав явившихся участников процесса, и, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ административным правонарушением является нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городски...

...х округов.

Из оспариваемого постановления следует, что ..., в 09 часов 14 минуты административной комиссией Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан выявлен факт складирования отходов (автомобильных шин) возле .... Судья полагает, что заявителем нарушено экологическое законодательство, так как размещение отходов означает неисполнение гражданами и организациями перечисленных требований, которые установлены законодательством, в том числе Законом РФ «Об охране окружающей среды», данное правонарушение относится к нарушениям в тех отраслях законодательства, при совершении которых применяется годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Принятие мотивированного решения предполагает не только обоснование в постановлении по делу об административном правонарушении виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, но и опровержение его доводов, а также мотивы принятия за основу одних доказательств и отвержение других.

Указанные требования закона при вынесении должностным лицом административной комиссии постановления по делу об административном правонарушении выполнены не в полной мере, в частности, не установлен и не опрошен собственник участка, на котором складировались автомобильные шины, не опрошен сам Насыров О.Ф.

Таким образом, нарушения должностным лицом процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и для отмены оспариваемого постановления, поскольку указанные нарушения носят существенный характер.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении от ... подлежит отмене, а материалы направлению на новое рассмотрение.

В ходе нового рассмотрения необходимо дать надлежащую оценку всем доказательствам, имеющимся в деле, в том числе, доводам, изложенным в протесте прокурора, и принять основанное на законе решение. При принятии за основу одних доказательств привести мотивы, по которым отвергнуты другие доказательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

протест Нижнекамского городского прокурора РТ удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... административной комиссией Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в отношении Индивидуального предпринимателя Насырова Олега Фаризуновича по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, отменить.

Материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья Р.А. Львов