Насырова Камилла Ахмедовна

Дело № 2-249/2014

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2014 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2014 года г. Екатеринбург

Ленинский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смышляевой О.И.,

при секретаре Добрыниной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махмудовой М. Г., действующей также в интересах несовершеннолетнего Махмудова Т. А., МА.а А. М., Насыровой К. А. к Администрации г. Екатеринбурга о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к администрации г. Екатеринбурга о возложении обязанности по предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма Махмудовой М. Г., МА.у А. М., Насыровой К. А., Махмудову Т. А. не ниже нормы предоставления жилого помещения, то есть не менее <данные изъяты> кв.м.

В обоснование иска указано на то, что семья истцов поставлена на учет в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Истцы проживают в двух комнатах в квартире № <данные изъяты>, д. <данные изъяты> по ул. Московской в г. Екатеринбурге. Махмудов Т.А. <данные изъяты> марта <данные изъяты> г. рождения является ребенком-инвалидом, имеющееся у него заболевание входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Семья Махмудовых не имеет другого жилого помещения на территории Российской Федерации.

В судебном заседании Махмудова М.Г. исковые тре...

...бования поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Екатеринбурга не возражала против удовлетворения заявленного иска.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц <адрес>, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов <адрес>, Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес>, о проведении слушания дела извещены судом своевременно и надлежащим образом.

От Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Министерства финансов <адрес> поступили заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьих лиц.

С учетом мнения истца и представителя ответчика, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело при установленной явке.

Заслушав пояснения истца Махмудовой М.Г. и представителя ответчика, изучив представленные сторонами доказательства, по итогам их исследования и совокупной оценки, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. <данные изъяты> Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдением и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. <данные изъяты> Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищного строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По общим правилам и требованиям гражданского судопроизводства истец самостоятельно определяет соответствующий его интересам способ судебной защиты, в том числе предмет и основания заявляемого им иска.

В соответствии со ст. <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Конституции Российской Федерации и ст. <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса Российской Федерации, при разрешении заявленного спора суда также руководствуется нормами данного нормативно-правового акта.

В соответствии с ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных частью <данные изъяты> данной статьи случаев.

В силу ст. <данные изъяты> Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <данные изъяты> января <данные изъяты> года, осуществляется в соответствии с положениями статьи <данные изъяты> настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после <данные изъяты> января <данные изъяты> года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до <данные изъяты> января <данные изъяты> года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> настоящего Кодекса перечне.

Правительством Российской Федерации <данные изъяты> в Постановлении N <данные изъяты> утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от <данные изъяты> апреля <данные изъяты> г. № <данные изъяты>-О-О по жалобе гражданина Кудряшова Ю. А. на нарушение его конституционных прав положениями пунктов <данные изъяты> и <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты>, частей <данные изъяты> и <данные изъяты> статьи <данные изъяты>, пункта <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты>, части <данные изъяты> статьи <данные изъяты>, пункта <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей <данные изъяты> Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» указал, что с <данные изъяты> января <данные изъяты> года федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов. Согласно статье <данные изъяты> Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от <данные изъяты> декабря <данные изъяты> года N <данные изъяты>-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до <данные изъяты> января <данные изъяты> года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи <данные изъяты> данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после <данные изъяты> января <данные изъяты> года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до <данные изъяты> марта <данные изъяты> года, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, равно как и их право на внеочередное предоставление жилья, те из них, которые были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после <данные изъяты> января <данные изъяты> года, приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях в порядке очередности.

Однако этим не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне, - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что истцы проживают в комнате № <данные изъяты>, квартире № <данные изъяты> дома № <данные изъяты> по ул. Московской г.Екатеринбурга предоставленной истцам по договору временной найма жилого помещения маневренного фонда МО «г. Екатеринбург».

Согласно протоколу врачебной комиссии № <данные изъяты> от <данные изъяты> августа <данные изъяты> г. МБУ «Детская городская больница № <данные изъяты>» Махмудов Т. А., имеет категорию «ребенок-инвалид», которая решением МСЭК в марте <данные изъяты> г. была продлена до <данные изъяты> апреля <данные изъяты> г. в связи с имеющимся в него заболеванием, входящим в «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> июня <данные изъяты> г. № <данные изъяты>. Код основного заболевания G <данные изъяты>.

Таким образом, истец Махмудов Т.А. имеет хроническое заболевание, в соответствии с п. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> и п. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Жилищного кодекса Российской Федерации предполагающее его право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от <данные изъяты> октября <данные изъяты> г. на администрацию <адрес> г. Екатеринбурга возложена обязанность поставить Махмудову М.Г., с семьей из четырех человек, включая МА.а А.М. и несовершеннолетних Насырову К.А. и Махмудова Т.А., на учет в качестве малоимущих граждан и нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Указанное решение суда вступило в законную силу <данные изъяты> ноября <данные изъяты> г.

Распоряжением администрации <адрес> города Екатеринбурга от <данные изъяты> января <данные изъяты> г. № <данные изъяты> семья истцов поставлена на учет нуждающихся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании истец пояснила, что на момент разрешения настоящего иска жилое помещение им предоставлено не было. Данный факт не оспорен и представителем администрации г. Екатеринбурга.

Согласно сведениям из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> истцы жилые помещения истцы праве собственности не имеют.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм при определении наличия оснований предоставления истцам жилого помещения и обязанного субъекта следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, который в п. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Жилищного кодекса Российской Федерации прямо предусматривает наличие права истцов на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

В ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.

Таким образом, закрепленное Жилищным кодексом Российской Федерации право истца на представление жилого помещения, при условии выполнения требований п. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> и п. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Кодекса должно быть реализовано при возникновении оснований для предоставления независимо от наличия или отсутствия лиц, имеющих аналогичное право и вставших на учет ранее истца.

С учетом указанных обстоятельств, а также принимая во внимание положения ст.<данные изъяты> ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от <данные изъяты> о том, что инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после <данные изъяты> января <данные изъяты> года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, т.е в соответствии с ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> Жилищного кодекса Российской Федерации, суд считает обоснованными требования истцов о предоставлении на основании договора социального найма благоустроенного жилого помещения вне очереди.

Определяя размер жилого помещения, подлежащего предоставлению истца на условиях социального найма, суд принимает во внимание положения ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> Жилищного кодекса Российской Федерации, ч.<данные изъяты> ст. <данные изъяты> Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.<данные изъяты> ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановление Главы г.Екатеринбурга №<данные изъяты> от <данные изъяты>. «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «Город Екатеринбург», а также учитывая конкретные обстоятельства данного дела, суд считает возможным обязать администрацию г.Екатеринбурга предоставить истцам благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> м.кв. (<данные изъяты> кв.м. х <данные изъяты>), расположенное в пределах г.Екатеринбурга и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Также суд считает необходимым отметить, что администрация г.Екатеринбурга вправе в последующем возместить свои расходы по стоимости предоставленного семье Махмудовой М. Г. жилья из средств областного бюджета <адрес> или Российской Федерации, специально предусмотренных на эти цели в соответствующих бюджетах Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Махмудовой М. Г., действующей также в интересах несовершеннолетнего Махмудова Т. А., МА.а А. М., Насыровой К. А. к Администрации г.Екатеринбурга о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию города Екатеринбурга предоставить Махмудовой М. Г., МА.у А. М., Наыровой К. А. и несовершеннолетнему Махмудову Т. А. благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры на условиях социального найма общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное в пределах г. Екатеринбурга.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга.

Судья О.И. Смышляева