Назарчук Виктор Павлович

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Спасск 22 сентября 2016 г.

Спасский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Камынина Ю.П.,

с участием заместителя прокурора Спасского района Пензенской области Гололобовой М.А.,

при секретаре Основиной Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Спасского района Пензенской области в интересах Назарчук В.П. к администрации Спасского района Пензенской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Спасского района обратился в суд с вышеуказанным иском мотивируя тем, что Назарчук В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, решением Колышлейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его мать лишена родительских прав, отец умер ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Назарчук В.П. обратился в администрацию Спасского района Пензенской области с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением главы администрации Спасского района Пензенской области с ДД.ММ.ГГГГ. он был включен в вышеуказанный список. До настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

В связи с этим, прокурор просит обязать администрацию Спасского района Пензенской области предоставить Назарчук В.П., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого ...

...помещения площадью не ниже установленных социальных норм, применительно к населенному пункту <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании прокурор исковое заявление поддержал по основаниям в нем изложенным.

Истец Назарчук В.П. будучи надлежащим образом уведомлен о дне и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика - администрация Спасского района Пензенской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Демина Е.В. исковые требования признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Назарчук В.П. обратился в администрацию Спасского района Пензенской области с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Было установлено, что у Назарчук В.П. отсутствуют в собственности объекты недвижимости и постановлением главы администрации Спасского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № Назарчук В.П. был включен в вышеуказанный список, по основанию «отсутствие жилого помещения». Назарчук В.П. было предоставлено жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., которое затем было отменено, до настоящего времени истец жильем не обеспечен, стоит в очереди под первым номером и по поступлению денежных средств в бюджет Назарчук В.П. будет обеспечен жилым помещением.

Представитель третьего лица – Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица, привлеченного судом к участию в деле, - Министерства финансов Пензенской области, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление указывая, что согласно пункту 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями) детям-сиротам, которые не являются нанимателями (членами семьи нанимателя) жилых помещений по договорам социального найма, либо собственниками жилых помещений, либо являются таковыми, но их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, достигшим возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения, а также по завершению получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям-сиротам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу пункта 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статья 5 Закона Пензенской области от 12.09.2006 № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей проживающих на территории Пензенской области» устанавливает порядок предоставления детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно статье 5 Закона Пензенской области № 1098-ЗПО, если проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, детям-сиротам однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта квартиры или жилые дома специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений общей площадью жилого помещения, равной 30 квадратным метрам. Размер общей площади жилого помещения специализированного жилищного фонда, предусмотренный Законом Пензенской области № 1098-ЗПО, может быть изменен, но не более чем на пять квадратных метров.

Частью 3 статьи 1 Закона Пензенской области от 22.12.2006 № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» установлено, что органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области наделяются перечнем государственных полномочий Пензенской области по обеспечению детей-сирот благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со статьей 14 настоящего Закона финансовые средства, передаваемые органам местного самоуправления Пензенской области для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются Законом Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций. Расходование субвенций осуществляется в рамках подпрограммы «социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013 № 805-пП.

Законом Пензенской области от 05.12.2015 № 2850-ЗПО «О бюджете Пензенской области на 2016 год» в Таблице 18 на осуществление указанных выше полномочий в рамках государственной программы Спасскому району предусмотрено <данные изъяты> тыс.рублей.

Суд, заслушав мнение прокурора, объяснения представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно справки ГКУ ПО детского дома <адрес> Назарчук В.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником ГКОУ детского дома <адрес> и находился на полном государственном обеспечении, как ребенок оставшийся без попечения родителей.

Решением Колышлейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать Назарчук В.П. – ФИО2 в отношении его лишена родительских прав. Отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается копией свидетельства о смерти, находящейся в учетном деле Назарчук В.П.

Решением Комитета местного самоуправления Пановского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Назарчук В.П. поставлен на учет на получения жилья воспитанников детского дома, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Назарчук В.П. исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>.

Согласно исследованного в судебном заседании учетного дела на Назарчук В.П., как лица нуждающегося в предоставлении жилого помещения он обратился ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Спасского района Пензенской области с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением главы администрации Спасского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № Назарчук В.П. включен в вышеуказанный список.

Администрацией Спасского района было венесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении жилого помещения Назарчук В.П. по договору найма специализированных жилых помещений жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также обратился ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Спасского района Пензенской области с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением главы администрации Спасского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 включен в вышеуказанный список.

С учетом того, что ФИО4 по достижению возраста 23 лет фактически не реализовал свое право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, он имеет преимущественное право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. В связи с этим постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменено постановление администрации Спасского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения Назарчук В.П. по договору найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>».

Согласно сведениям о включении граждан в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилипщного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по администрации Спасского района Пензенской области на ДД.ММ.ГГГГ. Назарчук В.П. состоит в данном списке под номером №

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Назарчук В.П. на объекты недвижимого имущества.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением предусмотрено ст. 45 ГПК РФ и является обоснованным.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Согласно со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГг. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Частью 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ст. 2 указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Согласно п. «ж» ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

В соответствии со ст. 26.3 Федерального Закона от 6.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального Закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ) наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.

Статья 5 Закона Пензенской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области» от 12 сентября 2006 г. № 1098-ЗПО детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта квартиры или жилые дома специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений общей площадью жилого помещения, равной 30 квадратным метрам (далее - жилые помещения специализированного жилищного фонда).

Размер общей площади жилого помещения специализированного жилищного фонда, предусмотренный абзацем первым настоящей части, может быть изменен, но не более чем на пять квадратных метров.

В силу ч. 3 ст. 1 ЗПО-№ 1176 от 22 декабря 2006 г. «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Пензенской области наделяются государственными полномочиями Пензенской области по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма лиц, указанных указанных в части 1 статьи 5 Закона о социальной поддержке детей-сирот:

Органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области наделяются следующими государственными полномочиями Пензенской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями:

приобретение жилых помещений;

принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) жилого помещения;

- заключение договора найма специализированного жилого помещения.

В настоящее время согласно ЗПО-№2850 от 25 декабря 2015 г. «О бюджете Пензенской области на 2016 г. на осуществление указанных выше полномочий предусмотрено <данные изъяты> тыс.рублей, которые расходуются согласно в рамках подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 - 2020 годы".

Пунктом 3 статьи 85 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что законы субъекта Российской Федерации, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, должны содержать порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальных образований.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 12 указанного выше Закона Пензенской обл. от 22.12.2006 N 1176-ЗПО органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение переданных государственных полномочий за счет предоставляемых бюджетам муниципальных образований субвенций из бюджета Пензенской области.

Согласно п. 1 ст. 14 данного Закона предусмотрено, что финансовые средства, передаваемые органам местного самоуправления Пензенской области для осуществления отдельных государственных полномочий в соответствии со статьями 1, 1-1, 2 - 4, 5-1, 9 - 9-2, 9-4 настоящего Закона, ежегодно предусматриваются Законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год в форме субвенций.

Таким образом, учитывая, что лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления, учитывая, что Назарчук В.П. не обеспечен жилой площадью, включён в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Спасского района Пензенской области предоставить Назарчук В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм, применительно к населенному пункту <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через районный суд.

Судья п/п Ю.П. Камынин

Решение суда в окончательной форме

принято 27 сентября 2016 г.

Судья п/п Ю.П. Камынин