Назаров Джамшед Джамолиддинович

Дело № 2а-1835/2021 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 21 мая 2021 года

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Регир А.В.,

при секретаре Гумировой Ю.О.,

с участием помощника прокурора Металлургического района г. Челябинска Буряковской Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 2 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении Назарова Д.Д., хх.хх.хх года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 2 ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту – ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Назарова Джамшеда Джамолиддиновича, указав в обоснование требований, что последний осужден приговором Ногинского городского суда Московской области от 18 декабря 2015 года по части 1 статьи 30, части 5 статьи 228.1, части 2 статьи 66, части 1 статьи 62 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам 7 месяцам лишения свободы, со штрафом в размере 950 000 рублей, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. За период отбывания наказания Назаров Д.Д. имеет 22 дисциплинарных взыскания, поощрений не имеет. Постановлением начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области от 07 ноября 2019 года Назаров Д.Д. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Назаров Д.Д. является гражданином Республики Таджикистан. Просит установить административный надзор в отношении Назарова Д.Д. на срок 3 года и установить администра...

...тивные ограничения в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут, запрета выезда за пределы муниципального округа (образования), к которому относится место жительства либо пребывания (л.д.3-4).

Представитель административного истца, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области, в судебном заседании участия не принял, о дне, времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил административное исковое ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении Назарова Д.Д. рассмотреть в свое отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении (л.д. 40).

Административный ответчик, Назаров Д.Д.., в судебном заседании участия не принял, 23 апреля 2021 года сотрудниками ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области Хажеевой А.Р., Гришакиной С.С., Романовым С.Н., Хилажевым Э.Р. составлен акт, о том, что Назаров Д.Д. отказался от получения административного искового заявления, судебного извещения о рассмотрении административного искового заявления в Металлургическом районном суде г. Челябинска, извещение о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления об установлении в отношении Назарова Д.Д. административного надзора, ему было оглашено. Назаров Д.Д. представил письменное заявление, согласно которому просит рассмотреть административное исковое заявление ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области в свое отсутствие, заявленные требования административного искового заявления признал, просил снизить количество явок в связи с переездом в Республику Таджикистан (л.д. 38,39).

В соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив письменные материалы, заслушав заключение помощника прокурора района Буряковской Д.А., просившей в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области отказать, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями статьи 6 названного Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно положениям пунктов 1, 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент совершения Назаровым Д.Д. преступления) судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного частью 5 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания.

Назаров Д.Д. осужден приговором Ногинского городского суда Московской области от 18 декабря 2015 года по части 1 статьи 30, части 5 статьи 228.1, части 2 статьи 66, части 1 статьи 62 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам 7 месяцам лишения свободы, со штрафом в размере 950 000 рублей, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 7-23).

В судебном заседании установлено, что в период отбывания наказания Назаров Д.Д. зарекомендовал себя отрицательно, допустил 22 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что подвергался мерам дисциплинарного взыскания, в том числе и в виде водворения в ШИЗО. За весь период отбытия наказания Назаров Д.Д.не разу не поощрялся. Назаров Д.Д. прибыл в учреждение 14 апреля 2016 года. Поощрений от администрации учреждения не имеет. К выполнению правил внутреннего распорядка исправительного учреждения относится безответственно. В общении с администрацией легкомыслен.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области от 07 ноября 2019 года Назаров Д.Д. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 24).

Указанные обстоятельства подтверждаются копией приговора Ногинского городского суда Московской области от 18 декабря 2015 года, постановлением начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области от 07 ноября 2019 года о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеристикой, справкой о поощрениях и взысканиях (л.д. 7-23,24,25,).

Также из материалов дела следует, что Назаров Д.Д. является гражданином Республики Таджикистан.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Согласно решению № 76/ТО-60-НВ от 25.03.2021 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, пребывание (проживание) Назарова Д.Д., гражданина Республики Таджикистан, не желательно, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, Назаров Д.Д. обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2020 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 35,36).

Иных доказательств, подтверждающих регистрацию Назарова Д.Д. на территории Российской Федерации и законность его нахождения в дальнейшем после освобождения на территории Российской Федерации, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявления начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении Назарова Д.Д. и установлении административных ограничений, в связи с чем в удовлетворении требований суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь статьями 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федеральному казенному учреждению Исправительной колонии № 2 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении Назарова Д.Д., хх.хх.хх рождения, уроженца гор. ... Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан - отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы и/или представление в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда путем подачи жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий А.В.Регир

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2021 года.

Материал №а-3024/2021 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2021 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Первухина Э. Н.

при секретаре Зариповой М.Ф.

с участием:

помощника прокурора <адрес> Цыбизовой Н.И.,

представителя ГУ МВД России по <адрес> Бобылева С. А.

иностранного гражданина Назарова Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя начальника ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 о помещении в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> гражданина Республики Таджикистан Назарова №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 обратился в Ленинский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением о помещении в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> гражданина Республики Таджикистан Назарова Д.Д.

В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес> освобожден по отбытии срока наказания гражданин Республики Таджикистан Назаров Д.Д., осуждённый приговором Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 лет 7 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

В отношении Назарова Д.Д. принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ начальником УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 в отношении На...

...зарова Д.Д. принято решение о депортации в страну гражданской принадлежности.

Представитель ГУ МВД России по <адрес> в судебном заседании поддержал заявление о помещении гражданина Республики Таджикистан Назарова Д.Д. в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, 13-п до исполнения решения о депортации.

Гражданин Республики Таджикистан Назаров Д.Д. в судебном заседании с заявлением о помещении его в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> был согласен.

Помощник прокурора <адрес> заявление поддержал.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего заявление подлежащему удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.9 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации", иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации. Типовые условия и порядок содержания иностранных граждан, подлежащих депортации, в указанных специальных учреждениях, а также порядок осуществления координации деятельности таких специальных учреждений определяется Правительством Российской Федерации. Иностранные граждане, подлежащие депортации в случаях, предусмотренных пунктом 12 статьи 32.2 настоящего Федерального закона, содержатся в специальных учреждениях федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, указанных в пункте 2 статьи 32.2 настоящего Федерального закона, с соблюдением требований, установленных статьями 32.2 и 32.3 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 11 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115 -ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст.32.2 вышеуказанного закона, иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, подлежит депортации в случае, если между Российской Федерацией и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ пребывание на территории Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан Назарова Д.Д. признано нежелательным.

Согласно решению начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ иностранный гражданин – гражданин Республики Таджикистан Назаров Д.Д. подлежит депортации в страну гражданской принадлежности. Назаров Д.Д. по имеющимся учетам ГУВМ МВД России и КД МИД России среди лиц, изменивших гражданство на территории России и за её пределами, не значится. С заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации Назаров Д.Д. не обращался. До настоящего времени документы на Назарова Д.Д. для выезда за пределы Российской Федерации не получены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление о помещении в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> гражданина Республики Таджикистан Назарова Д.Д. подлежит удовлетворению.

В п. 6 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в СССР" в связи с жалобой ФИО5» указывается, что из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. Поэтому оспариваемое заявителем положение Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР" о задержании на срок, необходимый для выдворения, не должно рассматриваться как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Принимая во внимание данную правовую позицию, и руководствуясь ст. 22, 55 Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что при помещении иностранного гражданина в специальное учреждение временного содержания необходимо определять конкретный срок, на который лицо помещается в это учреждение. При этом применительно к положениям ст. 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявитель не лишен возможности впоследствии в связи с истечением указанного срока обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания Назарова Д.Д. в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что для депортации Назарова Д.Д. в Республику Таджикистан необходимо получить из посольства Республики свидетельство о возвращении Назарова Д.Д. на родину, для совершения указанных действий достаточно трех месяцев.

В целях обеспечения права заинтересованного лица на свободу и личную неприкосновенность суд с учетом объяснений лиц, участвующих в деле, полагает возможным установить срок размещения и содержания Назарова Д.Д. в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 174-180, 268, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя начальника ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Таджикистан Назарова №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, 13-п до момента исполнения решения о депортации в страну гражданской принадлежности Республику Таджикистан, но не более чем на 30 (тридцать) суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ГУ МВД России по <адрес> возможность исполнить решение о депортации Назарова Джамшеда Джамолиддиновича, в более короткий срок, а при необходимости ходатайствовать перед судом о продлении данного срока с представлением доказательств необходимости такого продления.

Решение является основанием для временного размещения иностранного гражданина в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья. подпись. Э.Н. Первухин

Копия верна. Судья

Подлинник документа подшит в административном деле №а-3024/2021 г. (74RS0№-58), которое находится в производстве Ленинского районного суда <адрес>.